RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）自2022年1月1日正式生效，迄今已滿一周年。RCEP是由東盟十國發起，中國、日本、韓國等國家參與的自由貿易協定，最初生效的國家只有中國、文萊、柬埔寨等10國，2023年1月2日起，RCEP對印度尼西亞生效。至此，15個RCEP簽署方中，生效成員數量已達到14個。

RCEP生效實施一年來，持續釋放政策紅利，最明顯的就是享惠貨值的顯著增長。RCEP成員國企業超過90%的貨物貿易實施零關稅，“原產地累積規則”還規定除部分特定產品外，大部分產品只要是在加工過程中實現的增值部分屬于14個成員國，且累積增值超過40%即可享受相應關稅優惠。地處改革開放前沿，作為全國經濟中心和貿易中心城市，上海是中國對RCEP的主要貿易地區，RCEP成員也是上海重要的對外貿易伙伴。2022年全年上海關區在RCEP項下享惠進出口489.63億元，關稅減讓超過6億元，享惠貨物規模居中國首位。

相關數據統計，上海已在與RCEP區域合作中搶得機遇，這可能與上海對于RCEP規則的適應能力息息相關。2022年前三季度的數據顯示，RCEP區域占上海進口額比重為41.1%，出口額比重為28.4%。上海對RCEP區域的進出口額占全國比重分別為13.7%和7.7%，分別列全國第三、第五位。這一成就的取得可能得益于上海可以較快地適應RCEP規則。一方面，在全球背景下，中國與區域內多數經濟體之間的雙邊協定早已簽署，比如最晚的中澳、中韓自貿協定也于2015年生效，上海早已適應并熟練運用這些國際貿易規則；另一方面，RCEP沒有顛覆原有的“10+1”協定（“10+1”指的是東盟10國分別與中日韓3國即3個“10+1”合作機制的簡稱），更多的是整合、協調已有規則。

此外，為更好地為企業提供服務，上海海關迅速建立健全相關工作機制和業務流程，大力宣傳推廣經核準出口商制度、原產地證書自助打印等措施，靠前指導越來越多的企業用足用好RCEP政策紅利。據悉，為讓企業“應享盡享”，上海海關在各業務現場設立了RCEP服務專窗，并主動公布RCEP專員電話號碼。2022年，上海有超過1900家企業在RCEP項下享惠出口貨物6.88萬批次。其中354家企業通過RCEP首次進入其他成員國市場，有994家從未在雙邊貿易協定項下享惠出口的企業首次通過RCEP實現了享惠出口。

從產業鏈供應鏈角度來看，受RCEP協定的原產地規則影響，國際產業鏈分工可能出現一定的重構，上海的低端制造業、勞動密集型產業會面臨一定的挑戰。RCEP項下三種條件可以視為原產貨物，即：“在一成員方完全獲得或者生產”、“在一成員方完全使用原產材料生產”以及“在一成員方使用非原產材料生產，但符合產品特定原產地規則規定的稅則歸類改變、區域價值成分、制造加工工序或者其他要求”。由于部分RCEP成員國在原材料、勞動力成本上占有優勢，協定采用相對寬松的原產地規則，部分產業分工的國際競爭會更加激烈。另外，從國際競爭角度來看，上海本土企業有機會更好地揚帆出海，也將面臨來自國外企業更大的競爭壓力，如何適應新的競爭格局，亦是挑戰。

盡管地緣政治正在干擾、主導全球產業鏈供應鏈走向，但市場原則、效率原則仍然是起決定性作用的基本規律，經濟全球化潮流不可逆轉。RCEP作為當前世界最大的自貿協定，成員國間地緣相近、人文相親、產業互補性強，發展潛力巨大；RCEP必將持續推動深化區域經貿合作。但是于中國而言，加入RCEP并不足以繞開發達國家在國際貿易方面給中國的限制，還需要通過上海自貿區和發達國家建立更緊密便利的貿易投資往來，上海的窗口必要性仍然不可替代，且還需要鞏固加強。按照RCEP規定，多數成員國都會在每一個新的年份履行包括降低關稅、擴大市場準入、減少壁壘等更多承諾，此后上海能否在新的政策帶動下，推動跨境要素更好地流動，拭目以待。

經濟

蘇州科技型中小企業首破2萬家

蘇州市政府工作報告提到，全年技術合同交易額超過800億元，成交額居江蘇省首位；新增國家級制造業單項冠軍9家、國家級專精特新“小巨人”企業122家，超江蘇省四分之一；801家企業獲評市級瞪羚企業；高新技術企業新認定5531家、總量達到1.34萬家；科技型中小企業數首次突破2萬大關，達到2.23萬家。（來源：新華日報）

南京GDP五年跨越五個千億級臺階

5年來，南京市地區生產總值跨越5個千億級臺階。南京聚焦創新型產業體系打造，已形成1個5000億級和4個千億級新興產業集群，軟件和信息服務、智能電網入選首批國家先進制造業集群，規上工業企業超4000家。（來源：新華日報）

浙江省入選國家內外貿一體化試點地區名單

根據《商務部等14部門關于開展內外貿一體化試點的通知》，在地方自愿申報的基礎上，經專家評審、向社會公示，商務部等14部門研究確定浙江省（含寧波市）等9地為內外貿一體化試點地區。（來源：浙江發布）

投資

浙江開啟“千項萬億”工程，每年完成投資1萬億元以上

近日，浙江印發《浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程實施方案（2023—2027年）》。圍繞先進制造業基地、科技創新強基、交通強省、清潔能源保供、水網提升安瀾、城鎮有機更新、農業農村優先、文化旅游融合、民生設施等九大領域，每年滾動謀劃推進省重大項目1000個以上，每年完成投資1萬億元以上，為全省推進“兩個先行”提供強勁支撐。（來源：浙江發布）

安徽省去年鐵路投資同比增長13.5%

2022年，安徽全省鐵路完成投資461.5億元，同比增長13.5%，順利完成年度目標任務。去年以來，安徽緊緊圍繞國家戰略和安徽區位優勢，在全國路網布局中謀劃重大項目，國家“十四五”鐵路發展規劃重點項目103個，涉及安徽省的有26個，數量居全國前列。安徽全省連續3年發行鐵路項目專項債在100億元以上。（來源：安徽日報）

2023年浙江交通建設將投3500億元

浙江省交通運輸廳13日公布浙江交通2023年投資計劃：確保投入3500億元，力爭3600億元，努力爭取更高、更好水平。具體來講，公路水運投資超2300億元；建成高速公路220公里、普通國省道260公里，新改建農村公路1000公里；新增沿海萬噸級以上泊位5個、內河千噸級航道23公里。（來源：浙江日報）

民生

江蘇省公鐵水空共發送旅客103.9萬人次

2023年春運首日，江蘇省公鐵水空共發送旅客103.9萬人次，較上年春運同日下降29.7%。數據顯示，1月7日當天江蘇公路發送旅客51.1萬人次，同比下降47.5%；鐵路發送旅客43.3萬人次，同比增長4.6%；航空完成旅客吞吐量8.6萬人次，同比下降3.9%；水路發送旅客0.96萬人次。城市客運發送旅客767.5萬人次，同比下降 43.6%。（來源：揚子晚報）

安徽5萬余場次文化惠民活動迎新春

從1月11日起，安徽廣泛組織開展迎新春系列文化惠民活動。全省總共將安排621項、5萬余場（次）活動，為歷年之最。在文化悅民方面，組織164項活動，涵蓋文藝演出、優秀劇目展演、廣播影視作品展播、電影公益放映等內容。在文化惠民方面，集中開展13項活動，主要有優秀圖書優惠展銷、線上展銷等活動。（來源：安徽日報）

安徽在建高速公路里程2142公里，達歷史峰值

2022年，安徽全省交通運輸系統多項工作取得歷史性突破，固定資產投資高達1338億元、同比增長41.6%，高速公路開工、完工、在建里程均大幅刷新歷史記錄。開工18個、802公里高速公路，全省在建高速公路里程2142公里、達歷史峰值。合樅高速、合六改擴建等8個項目、519公里高速公路建成通車，新增通車里程331公里，六車道以上占比14.6%。（來源：中安在線）

人才

浙江青年發展綜合指數首度發布

近日，浙江省青年工作聯席會議正式發布浙江青年發展綜合指數（2022）（下稱“指數”）。這也是全國首個評價市縣兩級青年發展狀況和青年工作水平的省級青年發展綜合指數。指數對浙江11個設區市和90個縣（市、區）進行了評價定級，獲評綜合優秀等次分別為杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市等5個設區市和杭州市濱江區、紹興市上虞區、海寧市等30個縣（市、區）。（來源：浙江日報）

政策

上海發布《上海綠色金融行動方案》

《上海銀行業保險業“十四五”期間推動綠色金融發展 服務碳達峰碳中和戰略的行動方案》發布，方案提出，到2025年，上海銀行業保險業將基本建成與碳達峰相適應的綠色金融生態服務體系；綠色金融綜合服務效能不斷提升，預計綠色融資余額突破1.5萬億元；綠色金融創新能力不斷提高，形成綠色金融可復制可推廣的上海方案。（來源：上海發布）

安徽出臺“20條”支持風投創投高質量發展

安徽省政府于近日印發了《支持風險投資創業投資高質量發展若干措施》，明確提出到2026年末，力爭全省風投創投等管理機構達到300家，風投創投等基金管理規模達到6000億元，逐步形成具有全國重要影響力的創新創業資本高地。（來源：中安在線）

浙江發布“8+4”政策體系進一步提振市場信心

1月9日，浙江省正式發布出臺“8+4”政策體系。該體系包括擴大有效投資、科技創新、“415X”先進制造業集群培育、現代服務業高質量發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生等8個重點領域政策包和財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。（來源：浙江日報）

（作者張旭敏、呂磊為華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）