1月11日，冬日的申城晴空萬(wàn)里，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在上海世博中心正式拉開帷幕。

早上8點(diǎn)，在朝陽(yáng)的映照下，一輛輛大巴車陸續(xù)抵達(dá)世博中心，車輛停穩(wěn)后，人大代表們夾著公文包、邁著矯健的步伐走入會(huì)場(chǎng)。相互認(rèn)識(shí)的代表走到一起，興致勃勃地討論各自帶來(lái)的議案和建議，為今年上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1月11日上午，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在上海世博中心舉行，清早上海市人大代表步入世博中心。澎湃新聞?dòng)浾?鄒橋 圖

9點(diǎn)整，上海市十六屆人大一次會(huì)議開幕，全場(chǎng)起立，高唱國(guó)歌。市長(zhǎng)龔正代表上海市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，回顧了本屆政府過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年及2023年的工作提出建議。

過(guò)去五年，上海的城市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，改革開放邁出重大步伐。全市生產(chǎn)總值連續(xù)兩年突破4萬(wàn)億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17.8萬(wàn)元左右。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億元。

這五年來(lái)，浦東引領(lǐng)區(qū)“王牌”作用更加凸顯，臨港新片區(qū)總體方案的重點(diǎn)任務(wù)基本完成，上海證券交易所科創(chuàng)板和注冊(cè)制效應(yīng)不斷放大。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要全面落實(shí)，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平持續(xù)提升，群眾跨區(qū)域辦事、就醫(yī)更加便捷。

民生領(lǐng)域亦成績(jī)斐然。五年來(lái)，上海新增養(yǎng)老床位2.65萬(wàn)張、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心321家、助餐場(chǎng)所926個(gè)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)全面推行。上海天文館、上海圖書館東館、少兒圖書館新館、上海檔案館新館等重大文化設(shè)施都已建成投用。不僅如此，黃浦江45公里岸線、蘇州河42公里岸線也均已貫通開放，北外灘世界會(huì)客廳、蘇州河華東政法大學(xué)濱水區(qū)域等一批新景觀相繼建成。

2020年以來(lái)，上海堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與新冠疫情作了頑強(qiáng)斗爭(zhēng)。最多的時(shí)候，上海承擔(dān)了全國(guó)62%的入境航班、53%的航空入境旅客、46%的進(jìn)口冷鏈貨物，為疫情條件下暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)和人員往來(lái)作出了重要貢獻(xiàn)。2022年3月，上海遭遇空前嚴(yán)峻復(fù)雜疫情，最終打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

人大代表們認(rèn)真聆聽了政府工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容釋放出的積極信號(hào)和折射出的民生情懷，讓他們倍感振奮、備受鼓舞。

11日上午10時(shí)許，剛走出報(bào)告廳，上海市人大代表，上海市社聯(lián)黨組書記、專職副主席王為松難掩心潮澎湃。“這份政府工作報(bào)告對(duì)過(guò)去五年工作的總結(jié)客觀且科學(xué)，對(duì)于未來(lái)工作的謀劃站位較高，做出了全面的部署。 ”他說(shuō)，自己印象最深刻的是“三個(gè)第一”，即報(bào)告中提到的“堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源以及創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。

“這‘三個(gè)第一’其實(shí)和黨的二十大報(bào)告的是對(duì)應(yīng)的，二十大報(bào)告中單獨(dú)把科教興國(guó)和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)篇章，引起了大家的關(guān)注，這次上海在這一方面做了詳細(xì)的要求。”王為松說(shuō)，這樣的規(guī)劃對(duì)于上海的建設(shè)是十分有意義、振奮人心的。

作為一名從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人大代表，王為松說(shuō)報(bào)告中還有一句話讓他很激動(dòng)，即“推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展”。在他看來(lái)，上海未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)可以發(fā)揮更大的作用，尤其在理論探索、深化改革中能夠?yàn)樯虾Ｗ鞒龈蟮呢暙I(xiàn)，王為松也深感責(zé)任重大。

上海市人大代表洪程棟告訴澎湃新聞?dòng)浾撸衲甑恼ぷ鲌?bào)告，他最關(guān)心如何進(jìn)一步為基層減負(fù)、增能、賦權(quán)。今年上海兩會(huì)前，洪程棟等代表做了為期兩個(gè)月的調(diào)研，走訪街道、社區(qū)、政府部門以及研究機(jī)構(gòu)。這次參會(huì)，他和多位人大代表就如何進(jìn)一步優(yōu)化社工隊(duì)伍建設(shè)，如何利用數(shù)字化賦予物業(yè)、業(yè)委會(huì)新動(dòng)能等提出議案。

金迎代表也很關(guān)心基層發(fā)展，她本人來(lái)自黃浦區(qū)打浦橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。金迎說(shuō)，經(jīng)過(guò)本輪疫情，人們感受到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的兜底作用，為居民就診、配藥、做CT檢查等等，提供許多急需的醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)醫(yī)院建設(shè)非常重要。

政府工作報(bào)告中，明確上海要“加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備和診治能力提升，完善分級(jí)分類診療體系”。金迎為此感到很高興，她建議，可以將“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”更名為“社區(qū)醫(yī)院”，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)“小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的分級(jí)診療格局更快形成。

“上海是‘全過(guò)程人民民主’的首提地，市民對(duì)‘全過(guò)程人民民主’的理念高度認(rèn)同，參與城市治理的熱情也日益高漲。”多年來(lái)，施政代表一直很關(guān)心上海深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念。此次，“深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念”也生動(dòng)體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

施政建議，接下來(lái)，上海可以在高校及高中試點(diǎn)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，鼓勵(lì)更多青年人參與社會(huì)治理，提升社會(huì)責(zé)任感。