你在餐飲平臺(tái)點(diǎn)外賣的時(shí)候，有沒有發(fā)現(xiàn)能看到部分餐企的后廚實(shí)時(shí)情況？

1月11日，上海市人大代表，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員、市消保委秘書處秘書長(zhǎng)陶愛蓮接受澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者采訪時(shí)透露，今年，她重點(diǎn)關(guān)注外賣的食品安全。

“消保委收到大量外賣餐飲的訴求，包括是否安全、食材有異物、加工場(chǎng)所條件不佳等。從2022年起，餐飲食品‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’工程列為上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，餐飲服務(wù)單位加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲在訂餐平臺(tái)公開食品加工過程，實(shí)現(xiàn)食品加工透明化和可視化。”陶愛蓮稱，目前雖有推進(jìn)但只是鼓勵(lì)性質(zhì)，建議上海立法明確網(wǎng)絡(luò)餐飲實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

外賣食品安全狀況令人擔(dān)憂

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)。上海從事網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的餐飲服務(wù)單位近6萬(wàn)余家，占全市餐飲服務(wù)單位總數(shù)的60%，其中80%以上均為中小型餐飲單位。自2020年疫情發(fā)生以來，全市餐飲外賣訂單始終保持高位運(yùn)行，每天餐飲外賣近300萬(wàn)單，成為餐飲服務(wù)的重要組成部分。

為提高餐飲外賣食品安全水平，近年來食品安全監(jiān)管部門開展了外賣食品安全系統(tǒng)治理，取得一定成效。但餐飲外賣食品安全狀況仍然令人擔(dān)憂，環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”、食物中有異物、加工操作過程不規(guī)范、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生不符合規(guī)定等現(xiàn)象仍然較為突出，反映出外賣餐飲環(huán)境衛(wèi)生、操作衛(wèi)生等基礎(chǔ)性問題尚未得到根治。通過調(diào)查分析表明：與傳統(tǒng)提供堂食服務(wù)的餐飲單位相比，提供外賣服務(wù)的餐飲單位，由于消費(fèi)者無法在平臺(tái)看到外賣商戶的后廚衛(wèi)生真實(shí)狀況，缺少了直接影響經(jīng)營(yíng)生計(jì)的社會(huì)監(jiān)督，外賣餐飲單位只顧“營(yíng)業(yè)額”，對(duì)后廚“臟亂差”情況熟視無睹，甚至放任不管。

目前鼓勵(lì)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，但未對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲作要求

近年來，各省市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。實(shí)踐表明，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲單位在第三方訂餐平臺(tái)公開食品加工過程，有利于強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全自身管理，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，是推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治的有效手段。《食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)文件，均鼓勵(lì)餐飲單位實(shí)施“明廚亮灶”，公開食品加工過程。但相關(guān)條款均為鼓勵(lì)性條款，并非強(qiáng)制性規(guī)定，且未對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作出規(guī)定要求。

從2022年起，餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程被列為上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年建設(shè)1000家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店，餐飲服務(wù)單位加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲在訂餐平臺(tái)公開食品加工過程，實(shí)現(xiàn)食品加工透明化和可視化。

建議網(wǎng)絡(luò)餐飲以視頻形式公開食品加工現(xiàn)場(chǎng)

陶愛蓮指出，為順利推進(jìn)上海市餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，更廣泛得到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位、第三方訂餐平臺(tái)和消費(fèi)者等社會(huì)各方支持配合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作的持續(xù)性和法制化，迫切需要通過地方立法予以明確，把“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)的基本條件和企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要內(nèi)容。

建議參照浙江省做法，通過修改地方性法規(guī)，強(qiáng)制明確提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)者信息頁(yè)面的顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。

鑒于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作的緊迫性，且該內(nèi)容與其他食品安全專業(yè)內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，主要涉及餐飲企業(yè)主體責(zé)任的明確。因此，建議對(duì)《上海市食品安全條例》相關(guān)條款進(jìn)行打包修訂，列入2023年市人大常委會(huì)地方法規(guī)修訂計(jì)劃，將《上海市食品安全條例》第三十八條第二款“鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。”修訂為：“鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。通過第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站等提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面以視頻形式實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。具體辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定并公布。”