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阿姆斯特丹2050總規：人類大都市

去年夏天，阿姆斯特丹議會通過了《Omgevingsvisie 阿姆斯特丹2050：人類大都市》。由此，環境愿景取代了《阿姆斯特丹2040》（Structuurvisie）。環境愿景包含了阿姆斯特丹所面臨的挑戰，描述了基于五個策略的理想發展路徑：

· 多中心發展

· 限度內增長

· 可持續和健康的交通方式

· 嚴格的景觀

· 共同創造城市

該愿景還包含了發展空間框架以及策略實施議程。

荷蘭阿姆斯特丹市長Marieke van Doorninck

2050愿景發布的背景特殊，阿姆斯特丹市長Marieke van Doorninck在其前言中這樣寫到：

“阿姆斯特丹正處于其近750年歷史中的一個特殊時刻。在起草這個2050年的未來愿景期間，世界被一場破壞性的大流行病所困擾。阿姆斯特丹經濟及其人口和游客的快速增長由于疫情地爆發戛然而止。在這個不確定的時代，阿姆斯特丹市行政部門選擇將目光牢牢地盯緊未來。《阿姆斯特丹2050》（Omgevingsvisie Amsterdam 2050）描繪了一個明確的長期路線，這一點很重要，因為正是由于不確定性才產生了對政府指導的需求。近年來，居民、游客和國外資本的大量涌入，使我們失去了控制力。此外，氣候變化、生物多樣性喪失、人口老齡化和國際化給阿姆斯特丹帶來了重大挑戰...”

阿姆斯特丹2050年城市發展結構規劃，阿姆斯特丹市政廳

在面向不確定性的未來之時，阿姆斯特丹市政府選擇從人類居住未來出發，站在地方角度試圖給全世界城市未來的發展提供一些模式參考，成為人類共同的大都市。

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五大策略并舉，尋路不確定的未來

1

多中心的發展

多中心發展意味著阿姆斯特丹將從城市中心向外擴展，走向多中心、更多樣化的城市模式。高效的鐵路與地鐵交通網絡將阿姆斯特丹大都會區連接起來。作為一個正在快速增長的大都會，阿姆斯特丹市政廳期待提升城市景點和生活環境，以吸引國際公司和知識機構。

2050阿姆斯特丹區域協同發展規劃，阿姆斯特丹市政廳

預計到2050年，阿姆斯特丹地區將會迎來200,000新移民從世界各地遷移至此。對于這些移民地安置，市中心區域將不會是唯一的選擇，也會依據高效的鐵路基礎交通設施向周邊衛星城區擴散，并通過高質量的公共交通和地鐵網，關注車站區域的發展。

阿姆斯特丹2050年城市經濟結構圖，阿姆斯特丹市政廳

除了現在中心城區和Zuidas，阿姆斯特丹也需要新的特色城市核心，因而Nieuw-West、Zuidoost和Noord的城市發展將提上議程。多中心發展一方面是增加核心地區的就業，另一方面是希望能打破阿姆斯特丹日益嚴重的增長分布不均、空間隔離與機會不平等。

在城市、城市群和整個地區的平衡發展中，阿姆斯特丹期望在大都市地區建立更多多樣性，同時以更多的凝聚力，使阿姆斯特丹成為一個多代同堂的城市。

Amstel商業公園，Husky - CC BY 4.0

2

限度內的增長

通過全面、可持續的地區發展提高城市密度。

在現有街區中為15萬套新住宅提供空間

改善現有街區和住宅的可持續性

清潔能源和可持續倡議的空間

阿姆斯特丹港的可持續性發展

在限度內增長意味著減少生態足跡，而緊湊的城市化是實現這一目標的重要手段。緊湊的中心區域意味著城市以外的景觀可以保持開放，居民旅行距離短，從而使得基礎設施可以被有效利用。

阿姆斯特丹2050年城市發展密度規劃圖，阿姆斯特丹市政廳

阿姆斯特丹2050年自行車路線規劃圖，阿姆斯特丹市政廳

到2050年，阿姆斯特丹將在其目前的城市范圍內為25萬阿姆斯特丹人騰出至少15萬套住房的空間，這些街區將與工作和生活混合。這種混合式的增長有助于現有城市的社會質量，實現可持續發展目標。最終限度內的增長有助于創造“甜甜圈城市 ”（阿姆斯特丹市新的經濟發展理念），構建堅實的社會基礎設施，并將城市對空間的實際使用、原材料的使用和對氣候變化的影響降到最低。

Herfst in de binnenstad, Koen Smilde Photography

3

可持續和健康的流動性

將整個阿姆斯特丹發展為一個步行和騎行的城市。

創造有吸引力和適合戶外運動的公共空間

為騎自行車的人和行人提供更多空間

汽車是客人

繁忙的交通路線成為綠林蔭大道

阿姆斯特丹2050年自行車路線規劃圖，阿姆斯特丹市政廳

在這些措施的背后，是阿姆斯特丹日益增長的高密度空間環境，稀缺空間的利用。只要能夠保證空氣清潔、生活環境安全、能吸引居民去玩耍和鍛煉，高密度空間環境并不與健康的居住環境相沖突。因而在公共服務設施地部署邏輯中，可達性是非常重要的原則。在不遠的將來，阿姆斯特丹居民可以在步行和騎車的距離到達附近的建設設施、商店、夜生活場所和公園，大面積的綠化也都在步行范圍之內。

Vondelpark in Amsterdam. Source: NL Agency

到2050年，行人、騎行者和公共交通的路權將穩步提升，進一步限制車行在市中心的范圍，僅留下必要的交通運輸，如應急和救援服務、物流和面向殘疾人士的設施。實現一個低汽車保有量的城市需要重大的努力，阿姆斯特丹的創新之一就是構建公共交通連接和汽車停靠緊密結合P+R式的交通換乘樞紐交匯點，使居民工作和乘坐基礎設施時有更便利地銜接。

阿姆斯特丹2050年車行主要路線和交通換乘樞紐規劃圖，阿姆斯特丹市政廳

4

嚴格的綠化

為人和動物提供一個健康的、具有氣候適應性的生活環境。

盡可能地綠化公共空間

公園的發展

綠色路線和生態走廊

對景觀的投資：自然發展，循環農業，以及運動和鍛煉的空間

2050年阿姆斯特丹城市街道印象：居住質量、可持續和健康的公共空間、熱鬧氛圍和社區服務設施，阿姆斯特丹市政廳

與60年前相比，阿姆斯特丹已經成為一個蓬勃生長的綠色都市，街道和街區綠意欣欣向榮。行道樹、公共空間的綠色設計和城市的外墻綠化在其中角色重要。與此同時，市政廳正在景觀、鄰里、建筑物上和社區周圍四個緯度同時進行干預，去發展有質量的空間品質，使城市不受氣候影響和更適合人類、動物和植物居住。空間的質量和多樣性保證阿姆斯特丹居民獲得更多的綠色空間，但也在粗糙和安靜的地區保護城市自然。

2050年阿姆斯特丹綠色空間規劃，阿姆斯特丹市政廳

5

共同打造城市

給予總體指導，為倡議提供空間。

在規劃過程中，平等（數字）獲取信息

鄰里之間的利益協議和地方愿景

讓阿姆斯特丹人在管理和發展中發揮更大作用

為住宅合作社提供更多的空間：在2040年達到住房總量的10%

自由空間作為一個固定的規劃組成部分

2050年阿姆斯特丹高層發展區規劃，阿姆斯特丹市政廳

阿姆斯特丹希望公民能更廣泛地參與到設計決策中，通過與如購房公司、投資者和大型機構等多方機構合作讓規劃過程的決策更加包容和透明。這一過程鼓勵阿姆斯特丹人積極發聲，為個人成長和提升生活環境、當地創業的空間、城市發展的自由空間創造更多的積極和平等的機會。

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甜甜圈經濟學-城市發展的新模式

阿姆斯特丹2050年發展目標背后所展現的變化正是由于發展價值觀的改變。作為阿姆斯特丹2050年經濟發展模式原型的甜甜圈經濟學的理論發起人，Donut Economics 提出了一種適合我們時代的經濟思維方式。這不是一套政策和制度，而是一種實現本世紀所要求的再生和分配動力的思維方式。

這種思維方式借鑒了來自不同經濟思想流派的見解——包括生態學、女性主義、制度經濟學、行為經濟學和復雜經濟學——它提出了七種像 21 世紀經濟學家一樣思考的方法，以便將經濟從本地轉變為全球，旨在滿足地球生命力所能及的所有人的需求。

甜甜圈由兩個同心環組成：一個社會基礎，以確保沒有人缺少生命的必需品；以及一個生態天花板，以確保人類不會集體超越保護地球生命支持系統的行星邊界。在這兩組邊界之間是一個環形空間，既生態安全又社會公正：人類可以在其中茁壯成長。

甜甜圈經濟學的出發點是將目標從無休止的GDP增長轉變為在甜甜圈中蓬勃發展。同時，通過認識到經濟嵌入并依賴于社會和生活世界，看到全局。人類行為包含的不僅是競爭和個人主義，同樣可以培養為合作和關懷。

甜甜圈經濟學模型，阿姆斯特丹市政廳

經濟、社會和生活世界的其他部分是復雜的、相互依存的系統，最好通過系統思維的視角來理解。它要求將當今的退化經濟轉變為再生經濟，將分裂經濟轉變為分配性更強的經濟。最后，Donut Economics 認識到成長可能是人生的一個健康階段，但成長是有限度的。而依據這一理論，阿姆斯特丹也創造出相應的空間模型，期望能在空間上將經濟予以反饋出來。

甜甜圈經濟城市空間模型，阿姆斯特丹市政廳

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響應世界城市日行動，從本地走向全球

“阿姆斯特丹2050年，人類大都市”這一愿景正響應2022年世界城市日的主題——行動從本地走向全球的號召。

按照慣例，聯合國人居署會將不同的合作伙伴和不同的利益相關者聚集在一起，分享他們在地方行動方面的經驗和方法，分享地方行動的成功之處，以及授權地方和區域政府創建更綠色、更公平和可持續的城市所需要的內容。響應聯合國人居署的可持續目標要求，地方行動對于到2030年實現可持續發展目標至關重要，荷蘭作為聯合國可持續目標價值觀堅定地認同者，也一直在城市發展上注重本地與全球的合作。

阿姆斯特丹城市農業，Source: Tineke Dijkstra

原標題：《阿姆斯特丹2050總規：人類大都市》

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