推進合憲性審查工作，又有了“硬碰硬”的成果。近日，全國人大常委會法工委點名檢察機關跨級調用檢察官辦案、地方違規擴大襲警罪辦理范圍等問題。

針對有的省級法院、檢察院、公安廳就辦理襲警罪案件聯合發文，全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹稱，經法工委審查研究認為，該聯合發文涉及犯罪構成具體內容，擴大了法定襲警罪、妨害公務罪的懲治范圍，超出了刑法規定范圍；有關聯合發文不符合立法法關于“兩高”以外的審判機關、檢察機關不得作出具體應用法律的解釋的規定，超出了制定機關權限。

全國推進依法治國，重要的前提之一就是法規、規章以及“紅頭文件”首先必須合法，必須是依據法定職能、在法律授權范圍內制訂，“紅頭文件”本身不能違法。備案審查是具有中國特色的憲法監督制度，是完善憲法監督制度的基礎和重要著力點。包括人大備案審查在內的合憲性審查，有利于體現憲法權威，統一法律、法規制度，理順國家政策，避免“神仙打架”。

就“襲警罪”來說，警察的執法尊嚴和人身權利，必須得到法律重點保護，這也正是此前修訂刑法，在既有的“妨害公務罪”之外另設“襲警罪”的原因所在。但是，既然已經修訂了法律規定，就不能“法外施刑”，就要保障“罪刑法定”的刑法原則，更不能以地方公檢法的聯合文件的名義，通過“擴張性解釋”放大“襲警罪”的罪狀。

“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察”，這是刑法明確的“襲警罪”的罪狀，不能超出權限將其他的行為也納入“襲警罪”打擊范圍，否則，這就不叫嚴格執法，反而讓刑法失去權威性，乃至有讓“襲警罪”變成外延模糊的“口袋罪”的風險。

法者，國之權衡也。保障法令暢通、法制統一的關鍵措施之一，就是地方層面特別是司法機關不能越權行使立法權，如果越界，就應該通過備案審查機制予以糾正，“紅頭文件”也必須放到憲法的尺子下量一量。

黨的二十大報告明確提出要“完善和加強備案審查制度”。全國人大常委會法工委主任沈春耀強調稱，“規范性文件在哪里，備案審查就跟到哪里”，要通過備案審查工作，運用法治方式解決群眾關心關注的實際問題，增強人民群眾法治獲得感。

之前，地方立法中的“超生即開除”“停車欠費1元罰200元”“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”等不合理、不符合上位法的規定，都在備案審查當中得到糾正，讓人們看到備案審查的陽光照進現實，讓法規“體檢”剛性運行，也讓人們品嘗到了憲法的甜味。這是權利受保障的味道，這是權力受約束的味道。