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白重恩談數字經濟企業監管:不應限制規模,而要抑制壟斷行為

12月17日,在2023《財經》年會上,清華大學經濟管理學院院長白重恩表示,合理和穩定的監管對于保持市場信心特別重要,尤其是對于數字經濟企業。監管的目標是高質量發展,對企業社會責任的要求,也應該是基于高質量發展。數字經濟企業在安全方面所做的貢獻被重視得不夠,過去一些潛在的卡脖子問題,已經被數字經濟企業解決了。
“比如電信基礎設施,如果沒有把電信基礎設施掌握在自己手中,就會面臨很嚴重的卡脖子問題。移動支付、電子商務和現代物流、高性能計算機等方面數字經濟企業都做得非常好,我們要旗幟鮮明地說清楚數字經濟已經在國家安全、經濟安全方面做出了很大的貢獻。”他說。
數字經濟企業怎樣更好地為高質量發展做貢獻?
白重恩指出,監管和一定的社會壓力是必要的,為社會做貢獻跟企業自己的生存發展還不完全一致,為社會做貢獻靠長期可持續發展,但對很多企業來說,外部壓力是有一定必要性的。
談到對數字經濟企業壟斷的監管,白重恩表示,數字經濟企業尤其是平臺企業,天生就必須規模大,才有生存的價值。所以平臺企業就是要大,越大效率越高,才能為社會做出更大的貢獻。
但他也指出,規模大也有可能產生一些對社會不利的影響。“我們要分清楚一個企業的規模和壟斷地位與壟斷行為不同,不應該限制它的規模,而應該抑制它的壟斷的行為。這是我們在監管中要特別仔細考慮的。”白重恩稱。
此外,白重恩也強調,要對企業的高額盈利要有合理的認知,不能簡單反對。他認為,大企業盈利性高,有人認為收入分配不合理,但這些企業投資開始的時候會面臨很高的風險,并且投資成功的希望并不大,10家投資最后只有1家成功。“這些成功的企業必須要有比較高的回報才能事先愿意做這樣的投資,所以沒有高回報的引導,他就不愿意承擔這樣高的風險。”他說。
談及如何提升常態化監管水平,白重恩認為,監管要有一些披露措施,讓企業更好地承擔社會責任。對此他有四個方面建議:
第一,平衡監管與創新。監管過度可能會抑制創新,企業都被管死了沒辦法實現價值,如果企業預期成功就會受到過于嚴格的監管,就不會進行風險投資。監管者應該和相關企業、行業協會深入溝通,一起找到好的平衡點。同時,企業也要擁抱監管,和監管者一起努力形成合理的監管。
第二,將監管決策留在專業部門。企業要和監管者一起努力讓監管決策留在專業部門,監管者要秉持專業精神有所作為,不應將決策推給更高層。
第三,關于數字確權的監管。數字確權一方面要保護數字平臺企業的積極性,同時還要賦予其他企業智能化管理,讓消費者以一定的形式參與數據價值分配,為消費者帶來更大的收益。平衡好這些很難,平臺企業如果不做好這些平衡,只看到自己當前的利益,有可能有一天突然面臨強有力的監管。
第四,企業要有承擔社會責任和監管合作的戰略。企業要進一步思考社會對企業有什么樣的期待,要更好地滿足社會的期待,同時保障企業可持續健康發展,保持企業的活力,以積極前瞻的態度擁抱監管。





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