下午3點，從三亞港南邊海碼頭出發，開船4小時至南沙捕魚區域，隨后一張張十余斤重的漁網被投向網箱。臨近晚上10點，漁船上的燈光映照在海面，海水泛起陣陣漣漪，捕魚作業正式開始。待到天色破曉，漁船便揚帆踏上返航之路......這是三亞市南邊海漁村漁民郭書華十年前捕魚的日常。

十年后，三亞港陽光依舊，而碼頭邊卻是另一番景象，陳舊的漁船早已不見蹤影，取而代之的是一排排精致氣派的游艇。如今的郭書華告別了“捕魚人”的身份，成為一名游艇駕駛員。

從追逐魚群，收入只能“聽天由命”，到游艇船長，端起“鐵飯碗”；從傳統漁業到以游艇為代表的高端休閑旅游業......郭書華職業軌跡的轉變，從側面印證了三亞產業的蝶變升級。

航拍海南三亞海島城市景觀，來源：視覺中國

曾經被稱為“小漁村”的三亞，經歷著一次又一次的涅槃。2010年，海南建設國際旅游島上升為國家戰略，三亞也迎來重大機遇。

“2011年畢業回國后，我第一次來到三亞，那時到處是工地。”11月底，三亞市旅游推廣局局長葉家麟接受澎湃新聞（www.usamodel.cn）采訪時感嘆三亞變化之大，建設速度之快。

近年來，三亞積極培育經濟發展新動能，以壯士斷腕的決心減少對房地產的依賴，產業結構從過去以旅游業、房地產業為主向旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為主邁進。根據三亞市發改委提供的數據，全市三次產業結構由2012年的14.1:20.6:65.3調整為2021年的11.2:14.9:73.9。

葉家麟對澎湃新聞表示，隨著旅游業態的升級與資源集聚，如今三亞已不再單純地靠碧海藍天吸引世界的目光。

崖州灣科技城崛地而起、全國種業創新高地和國家深海技術創新中心加速推進、中央商務區構建現代產業體系日漸清晰……這些足跡見證了三亞這十年發展理念的革故鼎新。

隨之而來的是高質量發展的亮眼成績單。據三亞發布消息，2021年三亞全市生產總值達835.4億元，較2012年增長了1.6倍；2021年旅游接待過夜游客人數是2012年的近兩倍，旅游總收入是2012年的近三倍。

黨的二十大報告指出，要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。在新的趕考路上，三亞將緊抓海南自由貿易港建設的戰略機遇，做優做精三亞經濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿易港科創高地，書寫高質量發展新篇章。

新三亞：國際旅游消費中心成型

11月的鹿城，陽光和煦、綠意盈盈。

在蜈支洲島旅游區，海面上的帆船、摩托艇、香蕉船穿梭其間；海水下，愛好深潛的游客正在感受涌動的波流和穿行而過的魚群；另一邊不遠處的海棠灣上空，還有人搭乘直升飛機，俯瞰三亞的山、海、城。

得天獨厚的地理位置和生態環境，讓三亞成為國際上聞名遐邇的旅游城市。但30年前，這里還是一個名不見經傳的小漁村。

時間回到1987年10月1日，據《海南史志網》記載，當時正值籌備海南建省、三亞升格為地級市之際，在三亞舉行的“鹿回頭會議”上，籌備組成員確定了“把三亞建設成為國際熱帶濱海旅游城市”的發展定位。此后，這個定位成了三亞30多年來的發展“主航向標”。

“三亞最初的家當可以被概括為‘五個一’：一個港口、一條解放路、一條紅旗街、一個菜市場、一個電影院，那時就是個邊陲小島。”土生土長的三亞居民陳先生向澎湃新聞介紹道。

12月4日，海南大學經濟學院教授符蕾對澎湃新聞表示，三亞旅游業發展階段的關鍵節點與海南的三次重大歷史機遇完全契合。

符蕾進一步解釋，1988年，海南脫離廣東管轄建省，同時設立經濟特區，這是海南的第一次飛躍，全國的目光由此投向了海南島，此時三亞旅游采用了“靠海吃海”的發展邏輯，將天然的優異資源進行簡單粗放式的改造，陸續開發了天涯海角、三亞灣、鹿回頭等濱海景點。

2010年，海南建設國際旅游島正式上升為國家戰略，這是第二次飛躍，從此旅游業成為三亞的支柱產業。

“此時旅游產業自身也發生了變革升級，即由粗放型向集約型旅游發展轉變、觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉變、被動跟從國際規則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉變。”符蕾認為，這一階段是三亞的高速發展期。

三亞海棠灣國際免稅店。 來源：視覺中國

2011年，海南離島免稅政策落地實施。2014年，三亞國際免稅城開門營業，總建筑面積約12萬平方米的購物中心和優惠的離島退稅政策，讓“免稅店里買買買”成為游客到三亞的必備行程之一。2018年，集度假酒店、娛樂、餐飲、購物、演藝、物業、國際會展及特色海洋文化體驗8大豐富業態于一體的旅游綜合體——三亞·亞特蘭蒂斯開業迎客，樹立起三亞旅游新標桿。

此外，在過去的十年間，包括海昌夢幻海洋不夜城、三亞絲路歡樂世界等一批重點文旅消費項目落地三亞，旅游生態和人文內涵持續豐富，旅游產業規模持續擴大，三亞經濟發展水平迅速提高，從一座祖國最南端的邊陲小城發展成為了名副其實的世界濱海旅游城市。

全球化：香港青年來做旅推局長

2020年，新冠肺炎疫情的暴發讓這座旅游城市面臨巨大考驗。三亞旅游業何去何從，旅游客源市場如何拓展等問題亟待解決。

于是，承擔著政府、企業、游客等多方之間“超級聯系人”角色的三亞市旅游推廣局（下稱“旅推局”）在2020年孕育而生。2021年10月，中國香港青年葉家麟在全球競爭中脫穎而出，擔任三亞旅推局局長。

2022年11月底，葉家麟接受澎湃新聞采訪時提到，旅推局承擔著政府的部分公共服務職能，實行企業化管理、市場化運作，目標是為了實現政府職能轉變，最終指向的是向國內外來三亞的游客提供切實高效的旅游產品和服務。

“如何更好地創新發展，是我們一直在考慮的問題。”葉家麟表示，在推廣旅游時，旅推局清楚地知道三亞能做什么，不能做什么。

這份篤定，底氣從何而來？

走進旅推局的辦公區域，有一張數字智慧大屏，上面顯示著三亞最新的航班抵達率、酒店入住率等內容的詳實數據。據工作人員介紹，一支數字分析團隊專門承擔著三亞旅游市場運行監測分析與旅游統計的重任。

工作人員舉例稱，2022年十一黃金周前，旅推局通過數據建模，預測出了節假日期間三亞酒店平均入住率與人均每日花費，事實證明，十一假期的實際情況與模型預測相差無幾。

葉家麟表示，制定有針對性的營銷方案和營銷策略，可以提升旅游營銷精準度，實現從“大水漫灌”到“精細滴灌”的改變，也能助力政府精準施策。

有了大數據的支撐，即使市場有細微的變化，旅推局也能敏銳感應。在年輕游客逐漸成為旅游市場主力軍的背景下，旅推局發布了“三亞·新青年奇趣島”全新推廣主題，聯合旅游企業向青年客群推薦三亞的美食、旅拍、人文、戶外極限、酒店這五大品類旅游產品，引導他們從更加具體的視角認識、了解并喜歡多樣化的三亞。“三亞·新青年奇趣島”推廣主題也成為全省唯一入選國家文旅部旅游宣傳推廣典型案例。

“歪果仁趣三亞”通過直播帶領全球觀眾“云”玩三亞經濟圈美景。 來源：三亞旅推局

澎湃新聞記者了解到，“開拓境外旅游市場”也是旅推局重點推進的工作之一。

為了爭取海外游客群體，旅推局在今年開展了“歪果仁趣三亞”等多種樣態的國際傳播和國際營銷項目，邀請近20位外籍人士前往三亞體驗度假之旅，展現三亞的多種旅游業態和資源，通過境內外主流媒體平臺聯動宣傳，來打造三亞入境游目的地的品牌形象。旅推局提供的數據顯示，該項目獲得超過10萬人次的海外用戶互動參與，關注用戶總量增長20萬以上。

從三亞市旅推局成立到聘用有國際化視野的年輕人才作為“一把手”；從“傳統式應對變化”到通過技術手段提前介入進行“前置規劃，精準施策”，這不僅是制度創新的體現，也是三亞近十年來旅游業高速發展的縮影。

此外，三亞始終堅持旅游為民的理念。博后村、中廖村、西島漁村等一大批地處綠水青山間的村莊成為“網紅”，走出了一條因旅而美、因旅而富的發展之路。

據“三亞發布”消息，10月底，三亞推出《三亞建設國際旅游勝地規劃（2022—2035年）》，動態謀劃了117個重點項目，總投資額超過1385億元。力爭到2025年將鹿城打造成為國內領先、具有較大國際影響力的旅游目的地，著力推動旅游高質量發展。

新藍圖：打造自貿港科創高地

2018年，海南迎來了第三次飛躍。當年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動在海南建設中國特色自由貿易港，海南站上了新的歷史起點。

2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。方案指出，依托三亞深海科技城，布局建設重大科技基礎設施和平臺，培育深海深空產業，發揮國家南繁科研育種基地優勢，建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地。

至此，以旅游立市的三亞也向世界遞交另一張新名片——自由貿易港科創高地。

“三亞打造以南繁育種和深海科技為重點的科創高地占據天時地利人和，具備‘緯度’與‘深度’的優勢。”海南大學經濟學院教授符蕾分析道，三亞北緯18度的絕對天然優勢決定了其成為發展熱帶特色高效農業王牌中的王牌，更是“南繁種業硅谷”的不二之選。

此外，海南作為我國陸地面積最小、海域面積最大的省，其受權管轄南海200萬平方公里的海域，平均海深超過1000米，是我國深海研究的最佳試驗場。尤其是三亞崖州灣一年四季氣候穩定，南山港距離千米水深海域僅164公里左右，可當天往返，十分有利于開展深海科研工作。

今年10月，三亞市崖州區壩頭南繁公共試驗基地傳來好消息，試驗示范片晚造水稻實現平均畝產671.6公斤，加上5月早造水稻平均畝產910.0公斤，共1581.6公斤。在同一地塊，海南連續兩年實現“雜交水稻之父”袁隆平院士生前提出的“雜交水稻雙季畝產1500公斤”攻關目標。

不止于此，大豆南繁育種試驗畝產超500斤，遠超國內平均畝產270.5斤的水平；“丹霞紅”梨植物新品種權成果，以2200萬元的額度成功轉化，躍居目前國內最高果業界轉化資金額度，一項項矚目的科技成果皆出自三亞崖州灣科技城。

三亞崖州灣科技城。 來源：三亞崖州灣科技城管理局

三亞崖州灣科技城管理局黨委專職副書記牛晶晶向澎湃新聞介紹，自2019年啟動建設以來，三亞崖州灣科技城圍繞服務國家戰略科技力量，聚焦南繁硅谷和深海科技領域，布局重大科技基礎設施和產業平臺，吸引上海交通大學、浙江大學、中國海洋大學等11所頂尖高校和中國科學院、中國農科院、中國熱科院等17所科研院所機構入駐，26個院士團隊落地開展科研工作。

“2021年3月，我來三亞參加種子大會，當我看到現場有29個院士、100多位國內外的專家進行報告時，被震撼到了，我覺得它（三亞崖州灣科技城）會騰飛，當時就想著畢業之后能不能來這里工作。”畢業于瑞士伯爾尼大學生物安全專業的陳怡向澎湃新聞回憶道，在去年4月，當看到熱科院在招聘時，毫不猶豫地投了簡歷。

去年11月，陳怡如愿以償成為了熱科院的一名副研究員，在2022年1月全脫產后在海南省崖州灣種子實驗室以博士后的身份，從事生物育種安全評價及檢測方面的工作。她表示，海南自貿港全島封關運作后，崖州灣科技城的全球動植物種質資源引進中轉基地將成為發揮她個人工作優勢的主陣地，她希望能在防止生物入侵、維護生物安全方面奉獻自己的一份力量。

三亞崖州灣科技城種子實驗室。來源：三亞崖州灣科技城管理局

崖州灣種子實驗室是服務南繁硅谷建設的核心力量，于2021年5月掛牌成立。據“三亞發布”消息，目前該實驗有22個院士創新團隊、76個“揭榜掛帥”項目團隊正圍繞育種科研前沿領域開展攻關。

人才聚集，引來企業搶灘。截至2022年11月，崖州灣科技城已累計注冊企業7865家，其中，已在園區注冊或開展業務的央企（包括控股子公司）18家，世界500強企業15家，高校12所，科研機構18所，國家高新技術企業162家，外資企業93家，一批批種業科技和深海科技的高端人才匯聚崖州灣科技城。

公開報道顯示，除了崖州灣科技城崛起，三亞互聯網信息產業園與海南空天信息研究院也呈現快速發展勢頭，成為三亞培育產業轉型新業態、激活經濟發展新動能、打造自貿港建設新標桿的重要增長極。

據《三亞日報》報道，今年4月，海南省第八次黨代會召開，省委賦予三亞新使命：做優做精三亞經濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿易港科創高地。

“未來一個時期將是海南自貿港建設的黃金機遇期和重要窗口期。”三亞市發展和改革委員會副主任郭穎向澎湃新聞表示，立足三亞新的發展定位，將打造提升一批具有三亞特色、國內一流、世界知名的旅游核心吸引物，壯大旅游產業集群，此外將加快南繁“一體兩翼”協同發展進程，整合科技創新服務資源，促進科技創新主體資源集聚。

旅游業的轉型升級讓郭書華實現從“捕漁人”到游艇船長的蛻變，也讓三亞不斷挖掘旅游消費新增長點，打造國際旅游消費標桿，當好轉型發展的示范。而以南繁科技、深海科技為代表的“產業新星”正在激活三亞經濟發展新動能。這座向“新”進發的城市，不斷更新自貿港建設的“海上想象力”，讓更多優秀人才把對三亞的關注變為走進三亞的實際行動，為海南自貿港建設蓄力。

時值初冬，三亞這顆北緯18度上的璀璨明珠，暖陽高照，生機勃發。三亞的十年是中國經濟轉型升級、發展方式轉變的生動縮影。站在新的起點，三亞的方向更加明確，步履更加堅定。三亞將竭力打造一批國際旅游勝地建設的“樣板工程”，創建自由貿易港科創高地，以實干實績推動黨的二十大精神在三亞落地生根。

駐足回眸，十年一瞬。放眼未來，一個全新的三亞令人期待。