本文為“2022年瀾湄未來外交官培育計劃”項目培訓和研討活動實錄，前篇可參見《共飲一江水：“2022年瀾湄未來外交官培育計劃”項目培訓實錄（上）》

先鋒創見：探尋瀾湄地區可持續發展之道的“思維風暴”

2022年11月24日

本次培訓的學員工作組會議與專家講座研討主題相同，即“瀾湄國家互聯互通與綠色金融合作”、“瀾湄地區氣候變化與城市可持續發展”和“構建中國－東盟藍色經濟伙伴關系”。

“互聯互通”是瀾滄江－湄公河合作的優先領域，綠色金融在今年第七屆瀾滄江－湄公河合作外長會議上被確定為有利于經濟復蘇的關鍵領域。以此為背景，與會者需對后疫情時代如何以開放、創新、協調、包容的方式深化瀾湄合作進行討論，審視《瀾滄江－湄公河合作五年行動計劃（2018—2022）》在互聯互通方面的既有成果，為實現更高階的互聯互通和綠色金融建設提出可行建議。

全球氣溫上升導致洪水、干旱和風暴等極端天氣情況顯著增加。城市活動帶來大量溫室氣體排放，應對氣候變化面臨嚴峻挑戰。環境承載力直接影響經濟發展的可持續性。瀾湄地區國家的許多城市因氣候異常頻發自然災害。結合湄公河流域自然條件，參會代表需分享氣候變化和城市可持續管理方面的知識和經驗，分析湄公河國家在氣候變化和城市可持續發展等方面的實踐案例，為促進瀾湄合作與聯合國2030可持續發展目標和《巴黎協定》的對接提供新思路。

藍色經濟是新興的海洋治理概念，以可持續發展理念探索海洋經濟潛力。隨著中國提出藍色經濟愿景、東盟通過《東盟領導人藍色經濟宣言》，深化中國－東盟藍色經濟伙伴關系已成為合作趨勢。瀾湄國家正逐漸關注東盟藍色經濟合作。該專題工作組會議要求發言人回顧中國和東盟國家在海上聯合行動、海洋環境及生物資源保護等方面的合作進展，利用政策框架研判中國－東盟藍色經濟伙伴關系的合作前景。

1-1 外交學院會務組提供的項目手冊材料（其一） 圖片由筆者提供

1-2 外交學院會務組提供的項目手冊材料（其二） 圖片由筆者提供

按照活動要求，參會學員在不同的模擬小組中按自身國籍代表國家發言，或以國際組織身份獻言獻策。代表國家或國際組織的各模擬小組將被分成三個獨立的代表團，內部設有統籌會前工作、協調研討活動的會務人員。參會學員在會前需熟悉議題、召開組會和撰寫立場文件。在正式會議期間，所有代表團成員需根據組別在同一時間段內參與學員工作組平行會議，并聚焦研討主題提交工作組報告。特別地，瀾滄江－湄公河合作模擬領導人會議由遴選出的代表進行發言，該環節亦根據學員綜合表現評選優秀資格。

2022年11月26日

2-1 參會代表進行研討內容展示（其一）   圖片來自網絡會議截圖

在首場學員工作組會議中，來自瀾湄國家的參會代表依序發言。代表中國的學員對互聯互通與綠色金融合作的定義進行解釋，并闡述中國在湄公河流域開展有關合作的現狀、進程與挑戰；柬埔寨代表對瀾湄合作的教育支持給予肯定，并期望本國青年學生能從中獲得更多受教育機會；老撾代表認為，實現互聯互通首先要突破地理瓶頸。老撾境內多山無海，湄公河雖然是老撾的母親河，但雨季旱季降雨落差大、發源地多處有瀑布急流，無法充分利用河流的航運價值。借助瀾湄合作的資金技術，中老鐵路建設有助于完善老撾鐵路運輸系統，有利于老撾從“陸鎖國”向“陸聯國”轉型；緬甸代表團的發言人強調緬甸對次區域互聯互通的努力，數次提及“凝聚區域共識對湄公河流域的綠色經濟發展尤為關鍵”； 來自泰國的發言人從瀾湄流域環境治理的視角出發，呼吁各方關注非傳統安全問題之間的互動聯系，采取措施預防互聯互通進程中的潛在風險；越南代表提出瀾湄國家應實現全方位的互聯互通，并期待能中國在電力開發、互聯網通訊等項目上為他國提供便利。國際組織代表隨后進行觀點陳述并向各國代表提問。其中，亞洲開發銀行（Asian Development Bank, ADB）代表團詢問瀾湄國家對資金支持和技術援助是否存在偏好，聯合國開發計劃署代表（United Nations Development Programme, UNDP）則提問中國代表如何承擔上游國家責任。

2022年11月27日

2-2 外交學院會務組提供的線上研討虛擬背景   圖片來自網絡會議截圖

2-3 參會代表進行研討內容展示（其二）   圖片來自網絡會議截圖

氣候變化困擾著湄公河流域東南亞國家的經濟發展。來自老撾、緬甸和柬埔寨等國的發言代表一致認為，城市化帶來的自然污染較為嚴重。由于瀾湄國家存在大量農村人口，如需從源頭解決氣候和環境問題，應幫助農民利用科學技術優化作物種植方式。同時，各國代表對水源地保護、沿河生態建設和水源污染治理等問題進行討論。在會議答疑階段，聯合國開發計劃署代表提問各國未來將采取哪些措施推廣清潔能源使用，并請中國代表對“污染分級”的建議進行具體解釋。此外，亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB）代表團特別指出，希望獲知瀾湄國家代表對私營企業融入次區域環保項目的立場和觀點。發言人認為私營企業不能只提供資金和職缺，也要靈活參與地區可持續發展事務。

2022年11月28日

2-4 參會代表進行研討內容展示（其三）   圖片來自網絡會議截圖

海洋資源是沿海海岸帶居民維持生計的直接來源。考慮到湄公河經越南段入海，流域各國需開展以水資源管理和水污染治理為主的小流域治理，以加強海洋生態系統保護和海洋資源的可持續利用，提高東盟國家海洋環境監測能力。老撾、緬甸和柬埔寨代表明確支持中國－東盟藍色經濟合作，越南和泰國代表呼吁各方在海洋知識和政策規劃等方面貢獻集體智慧。為使中國－東盟藍色經濟合作更加務實，瀾湄國家代表提出應充分利用中國－東盟海上合作基金等渠道發展海洋科技。東盟代表團對《瀾滄江－湄公河合作五年行動計劃（2018—2022）》表示肯定，愿與中方繼續對接《東盟互聯互通總體規劃2025》等行動倡議，助力地區一體化進程和東盟共同體建設。

各抒己見：參會代表模擬瀾滄江－湄公河合作領導人會議

2022年11月29日

2-5模擬瀾湄合作領導人會議特別聲明的文本討論  圖片來自網絡會議截圖

瀾滄江－湄公河合作定期舉辦領導人會議，并與外長會、高官會、聯合工作組會構成的多層次、寬領域合作架構。至2022年7月，瀾湄國家共計舉行3次領導人會議、7次外長會9次高官會和12次外交工作組會。在瀾湄合作機制框架下，領導人會議尤其對拓展地區合作產生指引和導向作用。瀾湄合作模擬領導人會議由外交學院亞洲研究所講師王冬主持。在模擬會議舉行前，瀾湄國家代表根據合作機制議事規則，就“建設高質量的瀾湄流域經濟發展帶”進行特別聯合聲明的文本磋商。與官方會議有所不同的是，東盟、亞開行、亞投行、湄公河委員會和聯合國開發計劃署的參會代表將以小組為單位提交草案，并聽取瀾湄國家代表的愿景陳述。

來年再見：“瀾湄未來外交官培育計劃”閉幕式——留存瀾湄青年的高光時刻

2022年11月29日

瀾湄學者與會期間的嚴謹和專注令人敬佩。緬甸代表團領隊、仰光大學（University of Yangon）國際關系學院教授Khin Ma Ma Myo女士不僅認真傾聽各代表團的提案內容，還在此基礎上進行有延展性的學術點評；柬埔寨帕納薩特拉大學（Pa??āsāstra University of Cambodia）的Sun Kim先生以聯席主持人的身份在平行會議中推動研討進程，細致總結瀾湄青年發言內容并協助參會學員進行模擬會議聲明的文本定稿。

瀾湄青年的魅力同樣引人注目。瀾湄青年的問題意識雖尚未成熟，但集體智慧下的青年反思確為瀾湄合作提供更多可能。身著傳統服飾的柬埔寨代表Sokouy Nge，對氣候變化和環境保護持有明顯關切，他表示“用于發展合作的項目基金應是安全而不被濫用的”；泰國代表Duangkamol Markkaew認為瀾滄江－湄公河合作應聚焦瀾湄國家的次區域治理能力建設，同時國際組織也需適當參與績效評估；緬甸代表在錯落有致、擺放整齊的立式國旗下端坐發言，參會學員提出緬甸在次區域合作中將“一貫保持具有主觀能動性的國家身份”。

瀾湄青年在模擬會議中的角色扮演充滿情感投入。為使發言情境貼合地區實際情況，涉基礎設施建設項目投資合作的議題備受亞洲開發銀行（ADB）代表和亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）代表的青睞，側面反映出雙方在現實中的競合關系。熱情活潑的東南亞人常以帶有母國特色的英語使用習慣在不經意間帶動會場氣氛。即便深知氣候變化問題日益嚴峻，但諸如“Water pollution is becoming warming and warming”此類的表達卻使會議變得頗有生趣。因中方牽頭瀾湄合作，瀾湄青年代表對中方發言人的提問接二連三，“This is a question for China Team”成為觀點碰撞時的高頻金句。雖然網絡通訊不暢，但與會者向聽眾致意的固定開場白“Am I audible”和“Are you with us”卻有細膩的溫情。

饒是天南海北聚，終歸天南海北處。在瀾湄合作模擬領導人會議結束后，為期五天的“瀾湄未來外交官培育計劃”迎來尾聲。這是屬于瀾湄青年的云端盛會，也是屬于瀾湄國家的外交舞臺。瀾湄合作因水而生，但連結不止于水。瀾湄國家的人文交流有賴于民心相通，青年力量的參與是其中關鍵。不同國籍的瀾湄青年，無論是在凜冬時節的北京、尚有綠意的海口，還是在熱帶植物肆意生長的東南亞，都在以己之力向旁人預示著瀾滄江－湄公河合作的光明未來。

3-1  瀾湄國家領導人模擬會議優秀代表（中國）   圖片來自網絡會議截圖

3-2  瀾湄國家領導人模擬會議優秀代表（柬埔寨）   圖片來自網絡會議截圖

3-3  瀾湄國家領導人模擬會議優秀代表（老撾）   圖片來自網絡會議截圖

3-4  瀾湄國家領導人模擬會議優秀代表（緬甸）   圖片來自網絡會議截圖

3-5  瀾湄國家領導人模擬會議優秀代表（泰國）   圖片來自網絡會議截圖

3-6  瀾湄國家領導人模擬會議優秀代表（越南）   圖片來自網絡會議截圖

3-7  瀾湄國家領導人模擬會議優秀代表（東盟）   圖片來自網絡會議截圖

3-8  “2022年瀾湄未來外交官培育計劃”學員結業證書及優秀學員證書  圖片來自外交學院會務組

注：由于研修班以平行會議方式舉行專題討論，個人所記錄的瀾湄青年創見主要來自第二組（Panel 2）的參會學員發言，兼顧對其他兩組學員的觀點收集。關于會前學員招募、開幕式致辭、專家觀點和學員工作組會議的實錄，官方報道可參見外交學院網站（https://m.cfau.edu.cn/col2982/tzgg1/6a48a20256c34fdf94ff283c14f8ebac.htm；https://www.cfau.edu.cn/col2982/col2983/e0c95fb0205d4d32acc425eb151546af.htm）和中國新聞網即時新聞（https://www.chinanews.com.cn/sh/2022/12-05/9908867.shtml）。

（作者：李曾桃子，中國政法大學國際政治專業博士研究生。本文僅代表作者個人觀點，與北京大學區域與國別研究院立場無關，文責自負。引用、轉載請標明作者信息及文章出處。）