由外交學院亞洲研究所和中國（海南）改革發展研究院共同主辦，老撾外交學院、越南外交學院、緬甸國際戰略研究所、柬埔寨合作與和平研究院和泰國高等教育與科研創新部聯合協辦的“2022年瀾湄未來外交官培育計劃”（Training Program for Future LMC Diplomats）于11月24日至29日在海南和北京舉行，共有國內外立志從事外交事業的青年學員近150人參與此次培訓。據介紹，本場培訓活動是繼2017年“瀾湄外交官能力提升研修班”、2019年“瀾湄未來外交官研修班”和2021年“瀾湄未來外交官培育計劃”之后，外交學院舉辦的最新一期瀾湄青年培訓項目，旨在增進瀾湄國家青年交流、培養瀾湄合作儲備人才。2022年的培訓主題是“建設高質量的瀾湄流域經濟發展帶”，包括3場專家圓桌論壇和與專家論壇同主題的學員工作組會議，1場模擬瀾湄合作領導人會議特別聯合聲明的起草會議，1場模擬瀾湄合作領導人會議。

“共飲一江水，命運緊相連。”作為有幸參與全程培訓及會議活動的錄取學員，個人在此以線性敘事詳細介紹“瀾湄五日”中難忘的吉光片羽。以下為項目培訓和研討活動實錄。

會上初見：青年外交官研修班開幕式的嘉賓發言、使節致辭和主旨報告

2022年11月25日

“2022年瀾湄未來外交官培育計劃”的開幕式由外交學院亞洲研究所所長郭延軍研究員主持，外交學院副院長高飛教授、中國（海南）改革發展研究院副院長張飛研究員、泰國駐華大使館公使銜參贊Natthira Krasaesam女士、老撾駐華大使館經濟與商務參贊Khouanchay Iemsouthi先生發表致辭。與此同時，外交部亞洲司一秘李凌霄女士、老撾駐華大使館三秘Singhalath Boupha先生出席開班儀式。瀾滄江－湄公河合作是中國－東盟合作和東亞區域合作的重要補充，是打造人類命運共同體的典范。如今，瀾湄合作的深化對各國政府能力建設及人才培養提出新要求。發言嘉賓一致認為，在后疫情時代團結青年力量比以往任何時刻都更重要，“瀾湄未來外交官研修計劃”為瀾湄青年的搭建了寶貴的交流平臺。Natthira Krasaesam女士特別指出，瀾湄青年是瀾滄江－湄公河合作的推動者，本次研修計劃能夠幫助青年人理解瀾湄合作的組織架構和關鍵領域，是瀾湄六國教育互鑒的有益嘗試。

開班儀式結束后，中國國際問題研究院副院長劉卿研究員作主旨報告，對瀾湄流域經濟發展帶（Lancang-Mekong Economic Development Belt, LMEDB）的發展現狀和未來機遇進行闡釋。他認為打造瀾湄流域經濟發展帶的目的是協調次區域經濟合作，避免具體項目的職能交叉和工作重復，使決策和行動更加科學合理。次區域經濟發展需關注生產要素自由流動及有效配置。后疫情時代的經濟發展在某種程度上促進了生產要素的分離和重組，需以瀾湄合作機制的“3+5+X”框架為導向，實現傳統產業的數字化改造。為實現綠色、低碳、循環的生產生活方式，可考慮利用互聯網通訊將大數據融入供應鏈，借助5G技術建設智能物流、在線旅游、移動支付等新興服務業。因湄公河流域的地區承載力不足，大流行病、氣候變化和非傳統安全問題將無可避免地影響瀾湄流域經濟的整體發展。這要求瀾湄國家開展多渠道金融合作、制定長期計劃、打造優勢項目、培養專門人才并尋求公共支持。

1 參與“2022年瀾湄未來外交官培育計劃”開幕式的發言嘉賓及錄取學員 圖片來自網絡會議截圖

專家洞見：定義綠色金融、關注互聯互通、聚焦氣候變化與發展海洋合作

2022年11月25日

第一場專家系列講座的主題是“瀾湄國家互聯互通與綠色金融合作”，由中央財經大學綠色金融國際研究院國際合作部主任、綠色“一帶一路”研究中心研究員毛倩和云南大學國際關系學院、大湄公河次區域經濟合作（GMS）知識網絡中國國家協調中心負責人張蕾作為主講嘉賓分享研究成果。

綠色金融在不同研究領域的意涵不盡相同。綠色投資理念源于以歐美為代表的金融投資家對投資對象進行投資決策時的項目分類。由于更關注經濟收益外的可持續發展問題，綠色金融與傳統的金融投資方式相互區分。綠色金融與氣候適應、環境治理和生態合作等密切相關，泛指關注清潔能源、實現資源節約的經濟活動，側重綠色交通等項目的投資、融資和運營，同時引導高污染、高能耗行業實現技術轉型。綠色金融的作用不僅限于引導企業履行生態環境保護義務、幫助消費者形成綠色消費理念，也在于反思企業的短期利益投機行為，將與環境條件相關的潛在風險綜合納入金融活動。因此，“對環境發展有益”是綠色金融的基本目標。換言之，綠色金融的低碳融資聚焦于節能減排。在多邊合作機制推動下，聚焦綠色金融的國際合作有賴于金融監管者、決策者和中央銀行之間的統籌和協調，并借助市場導向發揮金融管理系統在減少能耗、低碳投資等方面的作用。公共投資利潤不足將極大限制綠色金融發展。如需應對自然環境對經濟發展的挑戰，除考慮市場定價、風險管理等因素，首先應保證有效的資源配置。建立過渡性框架對瀾湄國家發展綠色金融有益，可通過多元主體合作解決超越單一地方政府治理范圍的環境問題。

基礎設施建設是實現次區域互聯互通的保障。從全球趨勢來看，資源開發、交通運輸為代表的基礎設施建設投資占據主流。在湄公河流域，水電和鐵路是中國與其他國家開展相關合作的主要項目。隨著該地區的經濟增長和人口數量變化，各國對基礎設施建設的質量、性能和功能提出更高要求。目前，瀾湄國家基礎設施建設的完善性有所欠缺。雖然基礎設施建設項目實施具備前期積累，但在資金來源、項目管理、環境評估和當地準入等方面仍有開發難度，當地支柱產業和政府部門對中資企業的支持力度有待評估。此外，湄公河次區域的合作機制在參與主體、合作目標、機制功能等方面多有重合，產生了不利于項目推進的“機制擁堵”問題。其中，既有機制主要包括1992年建立的大湄公河次區域合作機制（GMS），1995年建立的湄公河委員會（MRC），1996年發起的東盟－湄公河流域開發合作（AMBDC），1999年建立的柬老越發展三角（CLV），2000年發起的恒河－湄公河合作（GMC），2003年發起的伊洛瓦底江－昭披耶和－湄公河經濟合作戰略（ACMECS），2004年發起的柬老緬越合作（CLMV），2008年發起的日本－湄公河合作（JMC），2009年發起的湄公河下游倡議（LMI），2011年發起的韓國－湄公河合作（KMC）。中國倡議發起的瀾湄合作機制（Lancang-Mekong Cooperation, LMC）作為“后來者”，應謹慎對待“制度競爭”對基礎設施建設等項目推進的負面影響，盡量發揮合作機制之間的互補作用。

2022年11月26日

第二場專家系列講座的主題是 “瀾湄地區氣候變化與城市可持續發展”。在本場講座活動中，中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員朱松麗主要介紹中國能源低碳發展的政策和技術，世界資源研究所（美國）北京代表處研究數據創新主任、中國社科院可持續發展研究中心國際環境治理部副主任劉哲側重探討城市適應氣候變化的問題、挑戰和對策。

與氣候變化直接相關的是能源的開采和使用。能源是當代社會經濟發展的驅動力，但傳統的能源開采和使用方式極易導致環境問題。能源危機因COVID-19大流行病和局部沖突等因素愈發嚴峻，由此加劇的氣候變化對人口稠密、海拔較低的沿海城市構成威脅。推進能源消費和供給革命、構建清潔高效的能源體系、推動實現碳達峰碳中和是未來能源合作的優先方向。為減少能源消耗對氣候變化的干擾，油氣行業綠色低碳轉型發展與科技創新迫在眉睫。

綠色能源的“減碳”行動面臨挑戰。多數國家溫室氣體排放量大、人口和經濟基礎設施對氣候風險的暴露程度高，以提高能效、降低成本為關切的技術創新驅動力不足。清潔能源替代項目的生產開發可解決經濟復蘇、社會發展、公共衛生等多方面問題。有氣候韌性的環境友好型基礎設施建設能夠提高國家適應氣候變化的能力，有助于各國實現基于《巴黎協定》（Paris Agreement）的聯合國可持續發展目標。結合《瀾滄江－湄公河環境合作戰略與行動框架》、依托瀾湄合作專項基金支持，中國和其他流域內國家按需確定未來五年的生態環保優先事項，共建應對氣候變化的知識共享平臺。

2-1 發言專家在線展示的講演文稿（其一） 圖片來自網絡會議截圖

2022年11月27日

第三場專家系列講座圍繞“構建中國－東盟藍色經濟伙伴關系”發起學術會議，主題是“加強藍色經濟合作、共促海岸可持續發展——2022年構建藍色經濟伙伴關系論壇”，該活動由中國（海南）改革發展研究院在海南線下舉辦。

2021年，東盟峰會首次發表東盟藍色經濟宣言。中方隨后在第24次中國－東盟領導人會議上表示愿同東盟加快推進藍色經濟伙伴關系，對藍色經濟經濟合作的行動方案作出明確闡述。實際上，中國和東盟之間的藍色經濟合作雖已取得進展，但深度合作受到多元利益訴求限制及域外勢力的干擾。“去安全化”的藍色經濟合作需從海洋漁業、海洋油氣、海上交通、海洋環保、沿海旅游等產業領域入手。其中，建設海上自由貿易區有利于極大促進區域互聯互通，能夠建成便捷的交通網絡以匯聚資源和共享信息。在長遠規劃上，海南自由貿易港可成為實踐藍色經濟伙伴關系的平臺，釋放藍色經濟發展潛力、形成藍色經濟新增長點。

治理海洋污染是開展可持續海洋經濟活動的關鍵。解決海洋塑料污染的方法主要包括減少塑料垃圾排放總量、回收塑料制品再利用、實現廢塑料再生循環和尋求塑料替代產品。盡可能避免塑料產品使用是減緩污染的最優選擇。以此為思路，“以竹代塑”是治理海洋塑料污染的新嘗試。竹類在中國和周邊國家分布廣泛，生長快速、對環境的適應能力極強。竹制品綠色低碳可降解，其在代替塑料產品方面的經濟價值有待繼續發掘。

海洋生態系統保護是促進藍色經濟發展的重點事項。其中，紅樹林生態系統是世界上最富多樣性、生產力最高的海洋生態系統之一，有“海洋綠肺”之稱。紅樹林中的所有生物及其無機環境構成了濕地生態系統，具有凈化海水、海底固碳、防風護堤的生態效益。因人類活動頻繁對紅樹林造成大面積破壞，采取行動保護和修復紅樹林迫在眉睫。在東南亞國家，紅樹科植物分布廣泛且常用以提煉紅色染料，部分漁民通過砍伐紅樹林以節約空間修建房屋并養殖魚蝦，對海岸線的過度開發直接導致紅樹林數量銳減。結合聯合國將2021—2030年作為“生態系統恢復十年”的倡議，中國－東盟紅樹林養護工作以科學改造樹種、保護瀕危樹種、清除有害生物等方式恢復生物多樣性。中國還特別發布國家文件《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》，提出集中對紅樹林的林地、潮溝、林外光灘、淺水水域等區域進行生態監測和評估，間接推動與東盟國家間的涉海環保合作。

減緩海洋環境衰退也是中國－東盟促進海岸可持續發展亟待解決的問題。珊瑚白化(coral bleaching)現象近年來得到各方重視。珊瑚是珊瑚蟲和其體內海藻的共生體，珊瑚白化是珊瑚因外界環境脅迫將水螅體內的共生蟲黃藻大量排出而導致的失色、變白甚至透明的現象，最終會引起珊瑚的大面積死亡。因全球變暖導致海水溫度過高、海水鹽度改變，環境壓力激增使珊瑚的白化現象頻發。海南島西北部海域和北部灣海域都已出現嚴重的珊瑚白化，直接威脅珊瑚礁生存并削弱其潛在的碳匯功能。應用上升流技術能夠有效降低海水溫度并治理珊瑚白化。上升流是指海水從底層至表層的涌升現象。人工上升流通過海洋能自供給將壓縮空氣均勻注入海底，利用隨之形成的氣泡幕把海洋深層富含營養的物質帶至海洋表層或近表層, 同時借助海流作用覆蓋整個海域。結合既有經驗，人工上升流治理珊瑚白化需繼續壓縮成本并提高海水涌升效率，未來將重點研究如何實現機械裝置的小型化、一體化和智能化。

2-2 發言專家在線展示的講演文稿（其二） 圖片來自網絡會議截圖

2-3 珊瑚白化的具體形貌   圖源世界自然基金會專題報道網頁

（作者：李曾桃子，中國政法大學國際政治專業博士研究生。本文僅代表作者個人觀點，與北京大學區域與國別研究院立場無關，文責自負。引用、轉載請標明作者信息及文章出處。）