近日，《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》（下稱《措施》）發(fā)布，其核心內(nèi)容包括6個(gè)方面16條政策措施，提出到2025年，上海全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化高地發(fā)展格局初步形成，研發(fā)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)到1000億元以上等目標(biāo)。

上海是中國(guó)最具影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地之一，產(chǎn)業(yè)體系健全發(fā)達(dá)、創(chuàng)新要素集聚、研發(fā)能力全國(guó)領(lǐng)先，已初步形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。2021年上海市共有6066家生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)，同比增長(zhǎng)率接近100%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模為7617.14億元；且上海已具備生物藥、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)學(xué)影像與醫(yī)療器械等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的格局。近10年來(lái)上海醫(yī)藥領(lǐng)域的PCT專利申請(qǐng)量逐年增長(zhǎng)，目前共有2855件專利進(jìn)行了PCT申請(qǐng)，且100%都是高含金量的發(fā)明專利。全球排名前20的藥企中，有17家將中國(guó)總部設(shè)在上海，14家將研發(fā)總部或創(chuàng)新中心設(shè)在上海，5家將生產(chǎn)中心設(shè)在上海。

盡管如此，上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨著基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題和挑戰(zhàn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才作為一個(gè)關(guān)鍵變量在其中起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，上海出臺(tái)了很多政策（如表1所示）來(lái)支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，基本上形成了比較完備的科技人才政策體系，但大部分針對(duì)人才共性問(wèn)題。而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自身特色，具有創(chuàng)新成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大、研發(fā)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)新知識(shí)、新方法、新領(lǐng)域?qū)映霾桓F，相關(guān)人員只有相互學(xué)習(xí)，才能保證知識(shí)及時(shí)更新，不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。盡管上海在《措施》中明確要加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力布局，打造產(chǎn)學(xué)研醫(yī)一體化合作模式，提升醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力；但目前符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特征的人才政策或服務(wù)還是較少，這很可能會(huì)影響人才和產(chǎn)業(yè)之間銜接效率

表1 上海市生物醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策匯總（根據(jù)政府網(wǎng)站不完全統(tǒng)計(jì)）

整體上，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才和高技術(shù)知識(shí)集聚，中端人才流失嚴(yán)重，這與上海人才政策與相關(guān)服務(wù)息息相關(guān)。《上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展白皮書》指出，目前上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員共27.8萬(wàn)人，截至2021年底，上海累計(jì)擁有生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)部的中國(guó)科學(xué)院院士64位、醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部的中國(guó)工程院院士36位。在生命科學(xué)相關(guān)基因研究、新靶標(biāo)研究、組織工程、干細(xì)胞、神經(jīng)科學(xué)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、生物芯片等科研領(lǐng)域，以及生產(chǎn)制造、外包服務(wù)等領(lǐng)域均匯聚了優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，各類高水平人才占全國(guó)1/5。而一項(xiàng)關(guān)于生物醫(yī)藥企事業(yè)單位的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)里的中端人才是企事業(yè)單位的骨干，但在人才政策上卻得不到實(shí)實(shí)在在的支持，流失最為嚴(yán)重。顯然，目前上海針對(duì)中、基層人才的相關(guān)政策和便利措施還明顯缺乏；上海生物醫(yī)藥人才的平均薪酬為24.8萬(wàn)，人才落戶和在滬購(gòu)房等因素仍為人才流失主要誘因。

上海生物醫(yī)藥行業(yè)存在人才缺口，仍需不斷拓展知識(shí)來(lái)源，提升創(chuàng)新研發(fā)能力。一方面，上海是中國(guó)外資生物醫(yī)藥企業(yè)集中度最高的城市，在57家世界知名生物醫(yī)藥企業(yè)中，約有41家在上海設(shè)立了總部、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起了上海與全球生物醫(yī)藥技術(shù)聯(lián)系的橋梁，這是企業(yè)獲取前沿知識(shí)的重要來(lái)源。另一方面，有報(bào)道指出，相關(guān)從業(yè)人才年輕化趨勢(shì)明顯，35歲以下人才占比超五成，有助于上海特色人才培養(yǎng)。未來(lái)幾年內(nèi)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)化學(xué)藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域人才需求量較大，平均超過(guò)10萬(wàn)人。從生物醫(yī)藥企業(yè)緊缺崗位數(shù)量分布來(lái)看，緊缺崗位主要集中在生產(chǎn)制造序列和研發(fā)序列，這與企業(yè)用工需求量較大、本地人才供應(yīng)不足相關(guān)。

上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條齊備，創(chuàng)新資源富集，綜合配套優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先地位。然而，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境中，面對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展特別在人才方面，要敢于走先手棋，胸懷全球，只有不斷深挖生物醫(yī)藥人才的“蓄水池”，才能嵌入全球人才網(wǎng)絡(luò)。

長(zhǎng)三角

長(zhǎng)三角五地將建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)

《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》從健全科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)組織體系、推動(dòng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、充分利用多層次資本市場(chǎng)體系等七個(gè)方面提出19項(xiàng)具體政策措施。將推進(jìn)上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革，加大金融支持創(chuàng)新力度。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

第十一屆皖臺(tái)科技論壇在蕪湖舉辦

11月19日，以“區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”為主題的第十一屆皖臺(tái)科技論壇暨2022皖臺(tái)高校“云交流”活動(dòng)在蕪湖舉辦。論壇開幕式上，8個(gè)合作、投資項(xiàng)目簽約。來(lái)自長(zhǎng)三角的臺(tái)商和在皖高校臺(tái)師、臺(tái)生等近50人出席線下活動(dòng)，近20所臺(tái)灣高校參與“云交流”活動(dòng)。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

經(jīng)濟(jì)

蘇州前十月外貿(mào)進(jìn)出口21691.4億元

今年前十月蘇州市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口21691.4億元，比去年同期增長(zhǎng)6.3%，其中出口13001.6億元、增長(zhǎng)9.1%，進(jìn)口8689.8億元、增長(zhǎng)2.2%，位列全國(guó)外貿(mào)規(guī)模領(lǐng)先城市第4位。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

前10月江蘇省規(guī)上工業(yè)增加值同比增5.1%

1—10月，江蘇省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，比1—9月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5個(gè)月保持回升。其中，10月份同比增長(zhǎng)9.8%。累計(jì)增加值排名前十的行業(yè)中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)7.8%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)同比增長(zhǎng)14.6%，汽車制造業(yè)同比增長(zhǎng)15.0%。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

前十月浙企RCEP享惠1.49億元

據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1月至10月，杭州海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書4.3萬(wàn)份，簽證貨值134.42億元，RCEP項(xiàng)下享惠進(jìn)口9.96億元，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠1.49億元。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

江蘇三城市入選中國(guó)城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)前十強(qiáng)

11月23日，全國(guó)首份城市級(jí)軟件指數(shù)報(bào)告《軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展紫金指數(shù)（2022）》發(fā)布。《指數(shù)》顯示，上海、深圳、南京、杭州、廣州等城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，起到爭(zhēng)先引領(lǐng)作用。其中，南京在企業(yè)集聚、名城名園建設(shè)上位居前列。江蘇省南京、蘇州、無(wú)錫3座城市入選綜合評(píng)價(jià)前十強(qiáng)。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

安徽省今年已累計(jì)減免房租約6.38億元

11月22日，安徽今年第三次印發(fā)有關(guān)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金政策落實(shí)通知，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域再免收3個(gè)月房租。截至10月，全省行政事業(yè)單位累計(jì)減免房租約6.38億元，惠及近2.5萬(wàn)戶承租戶。（來(lái)源：中安在線）

安徽前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

今年前10個(gè)月，安徽省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在恢復(fù)中加快、在提升中趨穩(wěn)。安徽持續(xù)頂格推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)，重大項(xiàng)目投產(chǎn)以及電力、光伏、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，為近7個(gè)月新高，前10個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，比前三季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

上海互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50強(qiáng)發(fā)布

《2022年上海互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力指數(shù)報(bào)告》顯示，2021年上海市互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前50家企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5923.6億元，同比增長(zhǎng)25.7%，占上海市GDP規(guī)模的比重達(dá)13.7%，成為上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成結(jié)構(gòu)和驅(qū)動(dòng)力。其中，上海互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)9家，32家企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

項(xiàng)目

江蘇兩項(xiàng)目入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地

文旅部最新推出53個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，江蘇省南鋼工業(yè)文化旅游區(qū)、洋河酒廠文化旅游區(qū)兩個(gè)示范基地上榜。目前，江蘇已認(rèn)定省工業(yè)旅游區(qū)過(guò)百家，初步形成具有江蘇特色的工業(yè)旅游產(chǎn)品體系。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

浙江26個(gè)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目簽約

21日下午，以“民心相通 文化互鑒 合作共贏”為主題的2022中國(guó)（浙江）中非經(jīng)貿(mào)論壇暨中非文化合作交流周在金華開幕。當(dāng)天，浙江省26個(gè)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目集中簽約，簽約金額達(dá)579.78億元。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

國(guó)內(nèi)最大規(guī)模公募REITs上市

11月22日，由安徽省交通控股集團(tuán)有限公司作為原始權(quán)益人的中金安徽交控高速公路封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金在上海證券交易所上市交易。發(fā)行規(guī)模為108.8億元，這是安徽省屬企業(yè)首單公募REITs，也是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的公募REITs項(xiàng)目。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

上海航運(yùn)11項(xiàng)重要成果發(fā)布

上海在“2022北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇”開幕式上發(fā)布了一年來(lái)在航運(yùn)領(lǐng)域取得的11項(xiàng)重要成果，包括全球主要港口遠(yuǎn)洋國(guó)際集裝箱船舶平均在港在泊停時(shí)排名、《智能船舶發(fā)展展望2022》、上海國(guó)際集裝箱艙位交易平臺(tái)、上海機(jī)場(chǎng)“綠色雙碳”社區(qū)聯(lián)建實(shí)踐成果等。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

人才

江蘇向全球發(fā)布13434個(gè)海外人才和博士后需求

2022-2023年度首批江蘇海外人才和博士后需求信息公布。目前，江蘇全省已有305家重點(diǎn)企事業(yè)單位提出8199個(gè)海外人才需求，1130家博士后站點(diǎn)、720家企事業(yè)單位提出了5235個(gè)招收博士后崗位需求。（來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)）

第二屆西湖高等教育論壇舉行

11月19日，以“培養(yǎng)未來(lái)引領(lǐng)者：大學(xué)的使命與行動(dòng)”為主題，由西湖大學(xué)發(fā)起并舉辦的第二屆西湖高等教育論壇在杭州舉行。來(lái)自海內(nèi)外20余所高校校長(zhǎng)及代表以線上方式出席，并在會(huì)后發(fā)布《2022西湖高等教育論壇宣言》。宣言提出，全人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，大學(xué)在其中肩負(fù)著不可替代的責(zé)任與使命，需要攜手共進(jìn)。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

政策

上海布局五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)       

《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》提到，上海將集中力量、滾動(dòng)培育，全力打造具有世界影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，到2030年實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000億元左右。（來(lái)源：文匯報(bào)）

臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃公布

近日，《臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊規(guī)劃面積115平方公里，以中央創(chuàng)新核、椒江科創(chuàng)谷、永寧江科創(chuàng)帶、環(huán)飛龍湖科創(chuàng)生態(tài)圈為區(qū)域核心，構(gòu)筑“一核三片多點(diǎn)”科創(chuàng)空間新格局，從西到東布局形成“科技創(chuàng)新—孵化加速—產(chǎn)業(yè)承載”的全鏈條創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有效輻射帶動(dòng)城市創(chuàng)新能級(jí)提升。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

安徽科創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)起步期信貸服務(wù)指導(dǎo)意見出臺(tái)

為有效疏通科創(chuàng)企業(yè)早期融資“最初一公里”堵點(diǎn)，安徽銀保監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)起步期信用貸款服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確重點(diǎn)支持成立1年以內(nèi)的科創(chuàng)企業(yè)，并提出研發(fā)“科創(chuàng)打分卡”評(píng)價(jià)模型、打造專屬信用貸款產(chǎn)品等16項(xiàng)舉措，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行開展“初創(chuàng)信用貸”試點(diǎn)。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

（作者張旭敏、呂磊為華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生）