國家自然科學基金委員會（簡稱“自然科學基金委”）官員發表的最新論文稱，在其科學基金項目評審中，各類找評審專家“請托”“打招呼”的現象從2018-2021年四年中“有了一定遏制”。

論文中公布的數據顯示，評審專家在項目評審中“沒有被打招呼”的比例從21.58%上升到26.99%；而評審專家在項目評審中“偶爾被打招呼”和“經常被打招呼”的合計比例有所下降，從78.42%下降到73.01%。

該論文發表在國家自然科學基金委員會主管、主辦的2022年最新一期《中國科學基金》【Vol. 36(5)】上，于10月25日刊出。

截圖來自論文《科學基金系統性改革以來，深入推進廉政風險防控體系建設的回顧與展望》。

上述論文的標題是《科學基金系統性改革以來深入推進廉政風險防控體系建設的回顧與展望》，論文的通訊作者是國家自然科學基金委員會機關黨委常務副書記、研究員級高級工程師朱蔚彤；論文的第一作者是國家自然科學基金委員會機關黨委紀委辦公室 (紀檢處)副主任、副研究員倪善強。

論文中公布的數據顯示，從2018-2021年，評審專家在項目評審中“經常被打招呼”的比例從13.89%下降到8.59%。

評審專家在項目評審中“偶爾被打招呼”的比例基本持平，從2018-2021年，四年的數字分別為64.53%、64.83%、64.73%、64.42%。

該論文稱，“ ‘沒有（被打招呼）’和‘偶爾（被打招呼）’的比例在2021年（記者注：合計）已逾90%。”“通過對評審專家的跟蹤調研，越來越多的專家也選擇不受影響、公正評審或申請回避，其中認為能堅持不受影響、公正評審的比例從2018年的69.44%提升至2021年的74.6%”。“此外，申請科學基金項目時打聽信息、‘打招呼’和‘做工作’的效果越來越小”。“主動申請回避的比例從2018年的5.77%提升到2021 年的10.06%。”

截圖來自論文《科學基金系統性改革以來，深入推進廉政風險防控體系建設的回顧與展望》。

該論文稱，從2018-2021年的問卷調研看, 委內外四方主體對科學基金項目評審風險防控工作總體評價良好，認為“好”或“較好”的比例逐年增加，“自然科學基金委項目管理人員和依托單位科研管理人員評價為‘好’或‘較好’的比例在2021年均逾95%。 ”

該論文稱，2018年以來，國家自然科學基金委員會黨組在全面深化科學基金系統性改革中深入推進廉政風險防控體系建設，形成了以規范權力運行為根本、以健全規章制度為核心、以堅持高壓震懾為手段、以踐行廉潔操守為追求、以加強組織建設為保障的“全周期管理”科學基金廉政風險防控體系。其主要成效在于，初步構建了國家自然科學基金委內外多方力量全面參與的“大監督”格局，黨風廉政建設持續向好，科學基金項目評審公正性不斷提升。

該論文稱，2018年起，國家自然科學基金委員會機關紀委委托第三方課題組連續四年對科學基金黨風廉政建設與廉政風險防控情況開展調研。調研面向四類主體(委內工作人員年均200人次、評審專家年均1 000人次、申請人年均700人次，依托單位科研管理人員年均300人次)，采取發放問卷、專題座談、個別訪談、查閱文獻等方式，較為充分地反映了科學基金系統性改革以來深入推進廉政風險防控體系建設的成效。

從2018-2021年的問卷調研看，自然科學基金委落實中央八項規定精神情況明顯好轉。在對依托單位科研管理人員的調研中發現:2018-2021年分別有19.3%、3.56%、0.84%和0.32%的受訪者認為存在宴請或贈送禮品給自然科學基金委工作人員的現象；分別有5.48%、0.82%、0%和0.32%的受訪者認為存在支付超出規定的講課費現象；分別有7.78%、1.1%、1.11%和0.64%的受訪者認為存在采用其他方式酬謝現象，下降幅度非常明顯。

該論文稱，“從自然科學基金委的情況看,面對腐敗手段隱形變異、翻新升級,現有的運行機制和管理能力還不能完全適應新時代的需求和挑戰,‘打招呼、請托’等不端行為屢禁難絕,有組織的‘相互請托’和利益交換現象不容忽視,委內人員被‘圍獵’的風險居高不下,對項目管理權力運行的監督和制約還存在短板,等等。”

該論文稱，在廉政風險防控視野方面，由聚焦直接腐敗行為向聚焦邊緣腐敗行為擴展。“基于當前廉政風險防控體系中的相關制度,深入研究委內外環境的新形勢、新變化以及各類不端行為的新特點、新表征,在廉政風險防控的視野上,由懲治直接腐敗行為向邊緣腐敗行為擴展,特別是緊盯介于紀律與法律、情理與法理、公私是非之間的不端行為乃至腐敗行為,如權力傳承牟利、權力交換牟利、輸送利益間接牟利、廣結關系網牟利、權力‘期權化’牟利、集體決策牟利、泄露信息牟利、利用合法程序牟利、濫用自由裁量權牟利,等等。”

該論文稱，“針對可能存在邊緣腐敗的行為,進一步深挖、梳理其潛在指向的廉政風險點,多措并舉把權力關進制度的籠子。在邊緣腐敗行為的治理過程中,要強化“四種形態”特別是第一種形態的運用,抓早抓小、防微杜漸,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。”

國家自然科學基金委員會于1986年2月14日由國務院正式批準成立，是管理國家自然科學基金的副部級事業單位，依法管理國家自然科學基金，相對獨立運行，負責資助計劃、項目設置和評審、立項、監督等組織實施工作。自然科學基金委此前系國務院直屬事業單位，2018年，根據《深化黨和國家機構改革方案》，改由科學技術部管理。

2022年3月24日在北京召開的第八屆國家自然科學基金委員會第五次全體會議披露，2021年，自然科學基金委共接收來自2373個依托單位的項目申請28.73萬項，擇優資助各類項目4.88萬項，資助直接費用312.93億元。