國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（簡稱“自然科學(xué)基金委”）官員發(fā)表的最新論文稱，在其科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審中，各類找評(píng)審專家“請(qǐng)托”“打招呼”的現(xiàn)象從2018-2021年四年中“有了一定遏制”。

論文中公布的數(shù)據(jù)顯示，評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審中“沒有被打招呼”的比例從21.58%上升到26.99%；而評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審中“偶爾被打招呼”和“經(jīng)常被打招呼”的合計(jì)比例有所下降，從78.42%下降到73.01%。

該論文發(fā)表在國家自然科學(xué)基金委員會(huì)主管、主辦的2022年最新一期《中國科學(xué)基金》【Vol. 36(5)】上，于10月25日刊出。

截圖來自論文《科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的回顧與展望》。

上述論文的標(biāo)題是《科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的回顧與展望》，論文的通訊作者是國家自然科學(xué)基金委員會(huì)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、研究員級(jí)高級(jí)工程師朱蔚彤；論文的第一作者是國家自然科學(xué)基金委員會(huì)機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委辦公室 (紀(jì)檢處)副主任、副研究員倪善強(qiáng)。

論文中公布的數(shù)據(jù)顯示，從2018-2021年，評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審中“經(jīng)常被打招呼”的比例從13.89%下降到8.59%。

評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審中“偶爾被打招呼”的比例基本持平，從2018-2021年，四年的數(shù)字分別為64.53%、64.83%、64.73%、64.42%。

該論文稱，“ ‘沒有（被打招呼）’和‘偶爾（被打招呼）’的比例在2021年（記者注：合計(jì)）已逾90%。”“通過對(duì)評(píng)審專家的跟蹤調(diào)研，越來越多的專家也選擇不受影響、公正評(píng)審或申請(qǐng)回避，其中認(rèn)為能堅(jiān)持不受影響、公正評(píng)審的比例從2018年的69.44%提升至2021年的74.6%”。“此外，申請(qǐng)科學(xué)基金項(xiàng)目時(shí)打聽信息、‘打招呼’和‘做工作’的效果越來越小”。“主動(dòng)申請(qǐng)回避的比例從2018年的5.77%提升到2021 年的10.06%。”

截圖來自論文《科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的回顧與展望》。

該論文稱，從2018-2021年的問卷調(diào)研看, 委內(nèi)外四方主體對(duì)科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)防控工作總體評(píng)價(jià)良好，認(rèn)為“好”或“較好”的比例逐年增加，“自然科學(xué)基金委項(xiàng)目管理人員和依托單位科研管理人員評(píng)價(jià)為‘好’或‘較好’的比例在2021年均逾95%。 ”

該論文稱，2018年以來，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組在全面深化科學(xué)基金系統(tǒng)性改革中深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，形成了以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為根本、以健全規(guī)章制度為核心、以堅(jiān)持高壓震懾為手段、以踐行廉潔操守為追求、以加強(qiáng)組織建設(shè)為保障的“全周期管理”科學(xué)基金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。其主要成效在于，初步構(gòu)建了國家自然科學(xué)基金委內(nèi)外多方力量全面參與的“大監(jiān)督”格局，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)向好，科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審公正性不斷提升。

該論文稱，2018年起，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)委委托第三方課題組連續(xù)四年對(duì)科學(xué)基金黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況開展調(diào)研。調(diào)研面向四類主體(委內(nèi)工作人員年均200人次、評(píng)審專家年均1 000人次、申請(qǐng)人年均700人次，依托單位科研管理人員年均300人次)，采取發(fā)放問卷、專題座談、個(gè)別訪談、查閱文獻(xiàn)等方式，較為充分地反映了科學(xué)基金系統(tǒng)性改革以來深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的成效。

從2018-2021年的問卷調(diào)研看，自然科學(xué)基金委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況明顯好轉(zhuǎn)。在對(duì)依托單位科研管理人員的調(diào)研中發(fā)現(xiàn):2018-2021年分別有19.3%、3.56%、0.84%和0.32%的受訪者認(rèn)為存在宴請(qǐng)或贈(zèng)送禮品給自然科學(xué)基金委工作人員的現(xiàn)象；分別有5.48%、0.82%、0%和0.32%的受訪者認(rèn)為存在支付超出規(guī)定的講課費(fèi)現(xiàn)象；分別有7.78%、1.1%、1.11%和0.64%的受訪者認(rèn)為存在采用其他方式酬謝現(xiàn)象，下降幅度非常明顯。

該論文稱，“從自然科學(xué)基金委的情況看,面對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí),現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制和管理能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)代的需求和挑戰(zhàn),‘打招呼、請(qǐng)托’等不端行為屢禁難絕,有組織的‘相互請(qǐng)托’和利益交換現(xiàn)象不容忽視,委內(nèi)人員被‘圍獵’的風(fēng)險(xiǎn)居高不下,對(duì)項(xiàng)目管理權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約還存在短板,等等。”

該論文稱，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控視野方面，由聚焦直接腐敗行為向聚焦邊緣腐敗行為擴(kuò)展。“基于當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中的相關(guān)制度,深入研究委內(nèi)外環(huán)境的新形勢、新變化以及各類不端行為的新特點(diǎn)、新表征,在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的視野上,由懲治直接腐敗行為向邊緣腐敗行為擴(kuò)展,特別是緊盯介于紀(jì)律與法律、情理與法理、公私是非之間的不端行為乃至腐敗行為,如權(quán)力傳承牟利、權(quán)力交換牟利、輸送利益間接牟利、廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)牟利、權(quán)力‘期權(quán)化’牟利、集體決策牟利、泄露信息牟利、利用合法程序牟利、濫用自由裁量權(quán)牟利,等等。”

該論文稱，“針對(duì)可能存在邊緣腐敗的行為,進(jìn)一步深挖、梳理其潛在指向的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),多措并舉把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在邊緣腐敗行為的治理過程中,要強(qiáng)化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用,抓早抓小、防微杜漸,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。”

國家自然科學(xué)基金委員會(huì)于1986年2月14日由國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立，是管理國家自然科學(xué)基金的副部級(jí)事業(yè)單位，依法管理國家自然科學(xué)基金，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，負(fù)責(zé)資助計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)置和評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)督等組織實(shí)施工作。自然科學(xué)基金委此前系國務(wù)院直屬事業(yè)單位，2018年，根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，改由科學(xué)技術(shù)部管理。

2022年3月24日在北京召開的第八屆國家自然科學(xué)基金委員會(huì)第五次全體會(huì)議披露，2021年，自然科學(xué)基金委共接收來自2373個(gè)依托單位的項(xiàng)目申請(qǐng)28.73萬項(xiàng)，擇優(yōu)資助各類項(xiàng)目4.88萬項(xiàng)，資助直接費(fèi)用312.93億元。