“我向組織坦白，是我辜負了組織的信任”“這些都是我收受的錢款，如數(shù)上交組織”……2017年下半年以來，廣東省中山市200余名公職人員和公安民警主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)遞交自首材料、上交涉案款物。

“這是中山市紀委歷史上查處涉案人員最多、涉案金額最大、社會關(guān)注度最高的案子。”中山市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人日前告訴記者，這起案件竟是由一臺“老虎機”所引發(fā)。

賭博機屢遭舉報卻安然無恙

“我沒讀過多少書，最自豪的事情是兒子考上了大學……”

“你可知道，因為你經(jīng)營‘老虎機’，有多少與你兒子一樣大的孩子失去了上大學的機會，又有多少父母因為孩子沉迷‘老虎機’痛不欲生？”

這是工作人員與賭博機經(jīng)營者陳繞清的一段對話。

10多年前，陳繞清只是一個普通的游戲機廳經(jīng)營者。當他發(fā)現(xiàn)賭博機能帶來巨額利潤后，便偷偷摸摸做起了“老虎機”的生意。雖然屢次被查封罰款，但利欲熏心的他卻絲毫沒有悔改之意。

在同鄉(xiāng)中山市公安局治安管理支隊副支隊長蘇東岳的“引薦”下，陳繞清以錢開道，“關(guān)系網(wǎng)”越織越大，逐漸形成了以陳繞清為主要聯(lián)絡人的官商勾結(jié)利益鏈。在監(jiān)管者的庇護下，陳繞清等人的“老虎機”經(jīng)營由暗轉(zhuǎn)明，規(guī)模也日漸壯大。

近年來，中山市賭博機泛濫的問題屢被群眾舉報，但舉報、曝光甚至上級督辦之后，沒過幾天“老虎機”生意又死灰復燃。

“必須施高壓，從嚴從快查處!”針對當?shù)毓蚕到y(tǒng)存在管黨治黨寬松軟、政治生態(tài)污染嚴重、部分公安民警腐化蛻變等突出問題，中山市市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任黃遠通多次重申對違紀違法分子嚴懲不貸的堅定決心。

2017年1月3日，中山市紀委成立“1·03”專案組，對該市公安局三角分局部分民警違紀問題進行核查。正是這次深入細致的核查，解開了“老虎機”屢禁不止的謎團。

順藤摸瓜揪出賭博機背后“靠山”

“專案組剛成立時，核查難度很大，調(diào)查對象負隅頑抗，但真沒想到后來會出現(xiàn)這么多人自首這樣戲劇性的場面。”專案組工作人員介紹說，以“1·03”專案為線索，中山市紀委順藤摸瓜揪出了為賭博機經(jīng)營者充當“保護傘”的10多個鎮(zhèn)（區(qū)）公安分局的領(lǐng)導——

6月20日，中山市公安局三角分局局長劉偉剛被查處；

6月30日，中山市公安局南頭分局前任局長盧紅偉被查處；

7月13日，中山市公安局坦洲分局局長葉蓓被查處；

8月2日，中山市公安局民眾分局前任局長肖鐵峰被查處；

8月26日，中山市公安局南頭分局將軍派出所所長梁熾章被司法機關(guān)直接立案偵查；

8月30日，中山市公安局治安管理支隊副支隊長蘇東岳被司法機關(guān)直接立案偵查……

兩個多月的時間，6名公安分局領(lǐng)導先后“落馬”，反腐的高壓態(tài)勢在當?shù)匾鹫饎樱蚕蛏姘该窬尫懦觥斑`紀必究、執(zhí)紀必嚴”的強烈信號。隨著6名公安分局領(lǐng)導“落馬”和24名行賄人“落網(wǎng)”，200余名公職人員和公安民警紛紛主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)遞交自首材料、上交涉案款物。

截至目前，中山市紀委監(jiān)委共查處涉案公職人員275人，其中公安系統(tǒng)涉案人員（含已調(diào)離）254人，處級干部12人、科級干部100多人；全市25個公安分局中涉案公安分局11個，近10名公安分局一把手和34名分局班子成員涉案；涉案社會人員100多人；涉案金額高達1.06億元，追繳違紀違法款項近5000萬元。

一個公安分局超七成民警被“打點”妥當

“很多孩子深受其害，不上學、不回家，一天到晚打‘老虎機’。”中山市民王先生說，“這些年有不少人舉報，但案子轉(zhuǎn)到公安機關(guān)就不了了之，真是令人心寒！”

“老虎機”背后嚴密的“保護傘”究竟是怎么織起來的？中山市公安局三角分局原局長劉偉剛就是一個典型。劉偉剛2007年與陳繞清相識。從暗中幫助陳繞清的賭博生意，到收受三萬五萬的賄金，眼看著陳繞清生意越做越大，劉偉剛坐不住了，主動提出要分一杯羹。2008年，劉偉剛指使其胞弟以50%的干股直接參股，謀取更大的非法利益。為開拓“市場”，劉偉剛甚至親自出面拉攏、游說公安干警，并壟斷經(jīng)營了散布在南頭鎮(zhèn)街頭巷尾便利店門口的200多臺“老虎機”。

在一次次觥籌交錯、紙醉金迷中，南頭分局原局長盧紅偉也被拉下了水。在其任南頭分局局長的近10年間，盧紅偉明里暗里幫助劉偉剛胞弟的賭博經(jīng)營團伙進入并壟斷南頭“市場”，并每月收受巨額賄賂。與此同時，南頭公安分局上上下下都被“打點”妥當。一段時間里，從局長到派出所民警，不僅對“老虎機”經(jīng)營放任不管，還將拒收賄賂、打擊賭博的民警視為另類，導致一些熱愛公安事業(yè)、不愿同流合污的民警被迫調(diào)離公安隊伍。最終查實，整個南頭分局超七成民警涉案。

無獨有偶，坦洲公安分局民警在“圍獵”中也幾乎全軍覆沒。坦洲鎮(zhèn)某娛樂場所的4名股東，每月從經(jīng)營所得中分出4萬元“行賄專用金”，用于“打點”坦洲分局民警，導致從分局局長到分局領(lǐng)導班子，再到派出所所長、普通民警等數(shù)十人涉案。2017年6月，就在劉偉剛接受組織審查的第二天，坦洲分局局長葉蓓仍不收斂、不收手，一次性收取陳繞清20萬元賄金。

實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一

“專案組要通過查辦腐敗案件研究腐敗問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析體制、機制這些深層次原因，查找管理上的漏洞，提出整改意見和建議，體現(xiàn)紀律審查的政治效果、紀法效果和社會效果。”黃遠通說。

針對管黨治黨不力、嚴重破壞政治生態(tài)的問題，專案組在處理過程中突出對“兩個責任”落實不力的領(lǐng)導干部開展問責，共問責5名領(lǐng)導干部，包括1名分管全市治安工作的市公安局黨委委員、副局長以及市公安局治安支隊原支隊長，釋放終身追責的強烈信號。通過專案審查促使市公安局黨委多次召開黨委會議專題研究“以案治本”工作，喚醒市公安系統(tǒng)各級黨組織的責任意識，推動責任層層傳導落實。

查處一案，警醒一片。為擴大警示震懾效應，專案組專門召開4次專題會議，形成5份剖析報告，制作2部警示教育專題片，編撰近百頁涉案人員懺悔錄抄送市公安局黨委，并向市公安局發(fā)出監(jiān)察建議書……

嚴厲高效的案件查處贏得中山市廣大群眾的衷心擁護。一時間，“中山紀檢監(jiān)察”“一網(wǎng)兩微”平臺閱讀量超過40萬人次，廣大黨員干部受到教育，人民群眾紛紛點贊并表示，“紀委要嚴查徹查、抓常抓長，讓腐敗分子無處藏身，讓百姓安居樂業(yè)”。

（原題為《打掉猖獗“老虎機”的“保護傘”》）