近年來，為有效消除橋梁風(fēng)險(xiǎn)隱患，湖北交通高速路政漢十支隊(duì)第六大隊(duì)針對(duì)轄區(qū)高速公路山高溝深，人地矛盾突出造成的橋涵管理難度大現(xiàn)狀，將“黨建+安全”相結(jié)合，通過“道·為·安”黨建品牌，創(chuàng)新提出由支部黨員擔(dān)任“橋長(zhǎng)”，并建立“橋長(zhǎng)責(zé)任制”。按照“明確責(zé)任、統(tǒng)籌督導(dǎo)、嚴(yán)格考核”工作要求，切實(shí)解決橋梁管轄范圍不清晰、管理制度不完善、管養(yǎng)措施不到位等弊端,有效促進(jìn)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,推動(dòng)高速橋下空間長(zhǎng)效管理,實(shí)現(xiàn)“一橋一長(zhǎng)一檔一策”,全面提升橋涵安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，筑牢安全防線。

“三一”工作制，實(shí)現(xiàn)“管的好”

“沒想到我父親的一把火，把你們高速路警企養(yǎng)這么多部門的人都引來了，實(shí)在對(duì)不起，等我父親回來了一定好好教育教育他！”陳女士對(duì)上門到訪的路警企養(yǎng)等人員驚訝和感慨。

9月24日上午10時(shí)許，大隊(duì)執(zhí)法人員夏盛、劉殿雄巡邏至十巫高速鮑溢段軍家坪大橋時(shí)，發(fā)現(xiàn)橋下冒起的大量濃煙嚴(yán)重遮擋了高速公路上行駛車輛的視線，存在極大安全隱患。路政員夏盛立即將車輛停靠安全區(qū)域，查看現(xiàn)場(chǎng)情況，同事協(xié)助指揮過往車輛安全通行。

該大橋地勢(shì)險(xiǎn)要，山高路坡陡橋高，加上煙霧彌漫，無(wú)法看清、聯(lián)系橋下當(dāng)事人，夏盛便開啟車載喇叭喊話橋下人員趕緊撲滅。由于當(dāng)事人年邁已高，未能聽到路政人員的喊話，更未意識(shí)到煙霧造成的后果，便喊話附近村民幫忙傳話。在經(jīng)過大約5分鐘的接力后，村民和當(dāng)事人快速控制了火勢(shì)，道路安全隱患及時(shí)予以消除。由于發(fā)現(xiàn)處置及時(shí)，沒有造成嚴(yán)重危害道路安全違法行為。

在進(jìn)一步了解中得知，鄖陽(yáng)區(qū)鮑峽鎮(zhèn)軍家坪村一組80高齡村民陳某，見該大橋下有空地，便進(jìn)行開荒，隨即將清除的雜草進(jìn)行焚燒。夏盛及時(shí)將情況向鄂西北第二巡檢辦、高開養(yǎng)護(hù)等部門反饋，并約定下午對(duì)該村委會(huì)、當(dāng)事人開展“送法上門”宣傳活動(dòng)。在該村委會(huì)與村干部通過拍攝的視頻再次確認(rèn)當(dāng)事人，并在村干部的帶領(lǐng)下前往該村民家中進(jìn)行入戶宣傳教育，告知焚燒產(chǎn)生的濃煙對(duì)駕駛員造成干擾，容易引發(fā)交通事故，便有了文中開頭一幕。

大隊(duì)推行橋涵管理“三一”工作制，(即一座橋一任橋長(zhǎng)，一周一次無(wú)人機(jī)巡檢，一季度一次全面排查。)由外業(yè)組黨員認(rèn)領(lǐng)，日常巡查時(shí)重點(diǎn)巡檢各自負(fù)責(zé)的橋涵空間、形成問題清單，同時(shí)將隱患情況向經(jīng)營(yíng)單位反饋，對(duì)其橋下空間管控?fù)?dān)負(fù)直接責(zé)任并進(jìn)行考核。橋長(zhǎng)定期在大隊(duì)行政例會(huì)上匯報(bào)所轄橋涵法制“六進(jìn)”、空間治理、隱患排查等情況。大隊(duì)還通過一周一次對(duì)一般橋梁的無(wú)人機(jī)巡檢及一季度對(duì)所有橋梁的一次全面排查。充分發(fā)揮這種“點(diǎn)線面”式層級(jí)制的條理性和科學(xué)性，將責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)壓細(xì)，使橋下空間管控不留“死角”，真正實(shí)現(xiàn)“管的好”。

“巡查工作跟以前差不多，推行橋長(zhǎng)制，主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范路段橋梁橋區(qū)及其基礎(chǔ)設(shè)施的巡查管理，增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)，確保橋梁設(shè)施完好和使用功能充分發(fā)揮。”大隊(duì)負(fù)責(zé)人王君彥介紹。

有了“橋長(zhǎng)制”，更要實(shí)現(xiàn)“橋長(zhǎng)治”

6月1日下午，大隊(duì)執(zhí)法人員施子鋒、曹冉巡邏至十天高速十白段龍洞溝2號(hào)大橋（十堰市鄖陽(yáng)區(qū)境內(nèi)）時(shí)，發(fā)現(xiàn)橋下堆了大約千余捆竹子，幾名村民正在整理、搬運(yùn)，隨著天氣逐漸升溫，一經(jīng)點(diǎn)燃后果不堪設(shè)想。經(jīng)多方聯(lián)系，確定為該村村民董某所為，便邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)詢問。據(jù)董某反映，近期在家閑著沒事，便收購(gòu)村民砍的竹子，計(jì)劃在該橋下堆放一段時(shí)間出售到外地。

執(zhí)法人員了解實(shí)際情況后，向其宣傳高速公路有關(guān)法律法規(guī)，要求立即停止該行為并將竹子全部搬走。“這橋下（空間）閑著也是閑著，再說我就堆放幾天，礙不了什么大事，你們就是一根筋，非要那么較真。”董某振振有詞的辯解。

執(zhí)法人員見此情況，耐心的向其講解發(fā)生在周邊高速公路橋涵堆放物品發(fā)生的真實(shí)案例及危害性。

“聽了你們的宣傳，在橋下堆放東西也確實(shí)太危險(xiǎn)了，以后我再也不敢在這里堆方東西了。”董某感慨，并表示立即將竹子轉(zhuǎn)移。

在執(zhí)法人員施子鋒、曹冉的全程監(jiān)督下，當(dāng)夜23時(shí)許，該橋下50余立方竹子全部清理完畢。正因?yàn)閳?zhí)法人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，轄區(qū)橋涵堆積物逐年呈下降趨勢(shì)，路域安全形勢(shì)一片大好。

支部將“橋長(zhǎng)制”納入黨員月度積分、年度目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)管控、即查即治、即查即改，縱深推進(jìn)橋梁常態(tài)化管控，確保轄區(qū)道路安全平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)季度綜合排名第一的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)綜合排名連續(xù)兩次列入末位的分析原因、約談問責(zé)，從而切實(shí)履行管、查、控職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

“橋長(zhǎng)制的建立，突出引導(dǎo)黨員干部拓伸服務(wù)群眾觸角，拓寬民情民意收集渠道，瞄準(zhǔn)群眾“急難愁盼”，直面問題不回避、不敷衍，用真招實(shí)招破難題，解決“棘手事”，用實(shí)干歷練黨員過硬本領(lǐng)。”管理員蔡杰表示。

打造“五位一體”空間共管模式

為實(shí)現(xiàn)橋下空間管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化和長(zhǎng)效化，漢十支隊(duì)第六大隊(duì)積極聯(lián)合轄區(qū)高警、經(jīng)營(yíng)單位、屬地村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)部門等創(chuàng)新性實(shí)行支部共建，打造“五位一體”的橋下空間共管模式，實(shí)現(xiàn)橋下空間整治從“處置問題”向“發(fā)現(xiàn)問題”、從“事后執(zhí)法”向“前端管理”、從“應(yīng)急處置”向“常態(tài)治理”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化橋下空間執(zhí)法與整治力度，有效改變橋下空間管理難的局面。

在日常巡查中，大隊(duì)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)沿線橋梁下方、部分涵洞甚至因堆滿柴火無(wú)法通行，導(dǎo)致行人橫穿高速的現(xiàn)象增多，同時(shí)造成高速公路排水泄洪系統(tǒng)堵塞，給公路橋梁帶來極大的安全隱患。執(zhí)法人員采取“走村入戶”的方式對(duì)村民進(jìn)行“摸底”、宣傳教育，還聯(lián)合轄區(qū)高警、養(yǎng)護(hù)等部門開展“送法上門”，以及與養(yǎng)護(hù)部門、村委開展聯(lián)合清理等活動(dòng)。在各部門的聯(lián)合攻勢(shì)下，村民們也參與到清理活動(dòng)中，將屬于自己的物品搬回了家，并保證以后不再犯。

清理過程中，為防止引發(fā)矛盾，執(zhí)法人員向村民講解高速公路釬焊管理有關(guān)法律法規(guī)并告知村民，在高速公路橋涵空間堆放物品不僅影響公路安全，而且還會(huì)引發(fā)火災(zāi)及交通堵塞，對(duì)附屬設(shè)施以及路上的司乘人員的行車安全構(gòu)成不可估量的損害。對(duì)存在抵觸情緒的群眾做好安全維穩(wěn)工作的同時(shí)，爭(zhēng)取沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的大力支持，減輕清理工作中的各方阻力，變被動(dòng)為主動(dòng)，完成橋涵安全隱患清理工作。清理結(jié)束后，在橋涵粉刷、張貼高速公路管理有關(guān)法律法規(guī)，并督促養(yǎng)護(hù)部門對(duì)該區(qū)域進(jìn)行封閉，切實(shí)有效的規(guī)避路政管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)清理前、清理中和清理后的相關(guān)資料按照“一案一卷”的要求收集歸檔，做好痕跡化資料留存工作。為打破“整治—反彈—再整治—再反彈”怪圈，向經(jīng)營(yíng)單位、地方政府及其職能部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村委會(huì))發(fā)函，向堆積物、搭建設(shè)施的當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正違法行為告知書》督促限期群眾自行完成清理。

橋下空間的管控是高速公路管理工作中的一道難題，也是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。湖北交通高速路政漢十支隊(duì)第六大隊(duì)將努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒的強(qiáng)大精神力量。貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，創(chuàng)新責(zé)任制度、提高執(zhí)法效能，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前行，書寫湖北交通高速路政人守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的滿意答卷。

供稿：劉殿雄、萬(wàn)鵬

編輯：范志瑞

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