《南京市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案》正在該市規劃和自然資源局官網征求意見。澎湃新聞（www.usamodel.cn)注意到，其中對南京的定位是江蘇省省會、國家中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐、全球創新高地、人民滿意的社會主義現代化典范城市，還提出到2035年常住人口規模控制在1300萬人，城鎮化率達92%，人均GDP達到發達國家發達城市水平。

據介紹，面積6587平方公里的南京規劃了“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的總體格局，將形成1個中心城區（江南主城+江北新主城）、3個副城（六合、溧水、高淳）、9個新城，29個新市鎮以及若干新社區的市域城鎮體系。

作為東部重要中心城市、南京都市圈核心城市，南京“承東啟西、聯通南北”的樞紐地位在《總規（草案）》中得到重點體現，將構建國際性綜合交通樞紐，提升全球鏈接力與區域輻射能級，依托發達的空港、海港、鐵路網建設世界先進的門戶樞紐和綜合交通網。

在深化區域協同上，南京將在科技創新方面發揮“區域創新核”的作用，與上海、合肥兩大國家科學中心聯動，共建滬寧合科技創新帶；以生態人文新經濟為方向，加強對蘇北、皖南地區的輻射，共建寧杭黃國際旅游圈；推動寧杭帶城市間的生態聯治、重大基礎設施聯通和文旅產業合作，將寧杭生態經濟帶打造成長三角核心區“綠絲帶”。

都市圈建設方面，南京將提升軌道與道路網絡通達和服務水平，高水平構建“1日生活圈”和“1小時通勤圈”，打造南京都市圈“十廊”復合型交通骨架，包括面向省內的寧揚（揚州）、寧鎮（鎮江）軸，面向杭州的寧杭（杭州）軸，面向安徽的寧滁（滁州）南軸、寧滁北軸、寧馬（馬鞍山）軸等。

2020年，南京常住人口為931萬人，占全省人口的比例由2000年的8.4%提升至11%。根據《總規（草案）》，綜合考慮城市定位和宜居目標要求，到2035年南京常住人口規模控制在1300萬人以內，2035年后長期穩定在這一水平。