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科技巨頭在歐盟將被戴上“緊箍咒”。

當(dāng)?shù)貢r間11月1日，歐盟官網(wǎng)顯示，《數(shù)字市場法》（Digital Market Act，DMA）正式生效，并將在6個月后即2023年5月2日適用，歐盟資深官員透露將有約12家公司會被列為“看門人”。

《數(shù)字市場法》對充當(dāng)“看門人”的科技互聯(lián)網(wǎng)平臺加以規(guī)范，旨在確保數(shù)字市場的公平性和競爭性。這一法案于2020年12月由歐盟委員會提出，并于2022年3月獲得歐洲議會和理事會的同意，是歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)局（EDPB）發(fā)布的“數(shù)字服務(wù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略包”中的一項。

在《數(shù)字市場法》之下，科技巨頭不得濫用市場支配地位打壓或并購競爭對手、不得未經(jīng)用戶允許強(qiáng)行推送廣告或安裝軟件，不得將采集的用戶數(shù)據(jù)移作他用等等，違者將被處以最高年營業(yè)額20%的罰款。 

“看門人”門檻

DMA認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)為提供核心平臺服務(wù)，主要包括十大平臺類別：在線中介服務(wù)、在線搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視頻分享服務(wù)、云計算、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器、虛擬助理以及人際溝通服務(wù)。

《數(shù)字市場法》對“看門人”公司進(jìn)行了嚴(yán)格劃分，劍指科技巨頭。滿足下列要求的公司都將被納入監(jiān)管：在過去3個財年中，歐盟年營業(yè)額至少為75億歐元，或者市值至少為750億歐元；在歐盟每月至少有4500萬終端用戶；控制至少3個歐盟成員國的一項或多項核心平臺服務(wù)，例如網(wǎng)上中介服務(wù)、在線搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、視頻分享平臺、號碼獨(dú)立的人際溝通服務(wù)、操作系統(tǒng)、云計算、廣告服務(wù)等。

隨著《數(shù)字市場法》的生效，這一法案將進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施階段，將在6個月后即2023年5月2日開始實(shí)施。在此之后兩個月內(nèi)，也就是2023年7月3日之前，若潛在的“看門人”達(dá)到了《數(shù)字市場法》制定的門檻，必須告知委員會。

委員會收到通知后，將在45個工作日內(nèi)評估相關(guān)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并決定是否指定其為“看門人”。被指定之后，“看門人”有六個月的時間按照《數(shù)字市場法》的要求整改，這一期限最遲為2024年3月6日。

“看門人”的義務(wù)

歐盟內(nèi)部市場委員Thierry Breton表示，歐盟是全球第一個為監(jiān)管數(shù)字領(lǐng)域制定全面標(biāo)準(zhǔn)的司法轄區(qū)。據(jù)歐盟理事會官網(wǎng)，被指定為“看門人”的科技公司須遵守以下規(guī)定：

第一，允許用戶輕松卸載預(yù)安裝的APP，或更改操作系統(tǒng)、虛擬助手以及網(wǎng)頁瀏覽器的默認(rèn)設(shè)置；第二，允許用戶安裝或使用與其操作系統(tǒng)相兼容的第三方App或者商店；第三，確保用戶核心平臺服務(wù)的退訂操作與訂閱操作一樣簡單；第四，允許第三方平臺在某些特定情況下，與自己的服務(wù)進(jìn)行交互操作；第五，為在其平臺上投放廣告的公司提供必要的工具和信息，以便廣告商和發(fā)布商對其由網(wǎng)守托管的廣告進(jìn)行獨(dú)立驗證；第六，允許業(yè)務(wù)用戶訪問使用平臺時生成的數(shù)據(jù)，以及在平臺外跟消費(fèi)者簽訂合約。

除了必須要做到的事項，《數(shù)字市場法》對于禁止事項也作出說明：

第一，當(dāng)“看門人”在自己的平臺上與業(yè)務(wù)用戶競爭時，禁止使用業(yè)務(wù)用戶的數(shù)據(jù)；第二，不得將自己的服務(wù)或產(chǎn)品惡意排在其他第三方平臺之前；第三，不得強(qiáng)制應(yīng)用開發(fā)者使用某些服務(wù)或框架（包括瀏覽器引擎、支付系統(tǒng)和身份提供商等），以便在應(yīng)用程序商店中上架；第四，未經(jīng)同意不得跟蹤用戶的數(shù)據(jù)并向其推送廣告。

根據(jù)《數(shù)字市場法》，違規(guī)的公司將被處以高達(dá)其全球總營業(yè)額10%的罰款，屢次違規(guī)可能被處以高達(dá)全球總營業(yè)額20%的罰款。若企業(yè)在八年內(nèi)至少違反規(guī)則3次，委員會可以展開市場調(diào)查，并在必要時實(shí)施行為或結(jié)構(gòu)性補(bǔ)救措施。

哪些公司或被納入？

《數(shù)字市場法》究竟會對科技公司造成何種影響？投行Evercore ISI分析師 Mark Mahaney此前接受CNN采訪時表示，預(yù)計谷歌、臉書和蘋果受《數(shù)字市場法》的影響最深。據(jù)2021年年報，谷歌、臉書和蘋果在歐洲的市場份額分別約為31%、24.6%和24.4%，均為其在美國以外的最大市場。

Mahaney表示，該法案要求大公司與小公司共享數(shù)據(jù)，這意味著搜索引擎如谷歌和亞馬遜不得不向競爭對手提供他們的排名、點(diǎn)擊等數(shù)據(jù)；蘋果也不得禁止用戶使用第三方應(yīng)用商店和支付系統(tǒng)；該法案還可能迫使Meta的應(yīng)用程序WhatsApp接收來自Signal或Telegram等競爭對手的消息。

而此前，蘋果公司和谷歌曾對這項法案表示擔(dān)憂。蘋果在一份聲明中表示，一方面《數(shù)字市場法》會造成安全漏洞，另一方面，該法案的部分條款使得蘋果的技術(shù)研發(fā)投資都“打了水漂”。 谷歌則認(rèn)為《數(shù)字市場法》的某些規(guī)定會降低公司的創(chuàng)新力。

據(jù)彭博社10月報道，歐盟資深官員Gerard de Graaf表示:“我們預(yù)計（這項法案）的影響將會很大?！彼硎緦⒂屑s12家公司會被列為“看門人”，名單將于明年春季宣布。

Graaf稱，這些公司需要思考并決定未來與歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立何種“關(guān)系”——是充滿對抗性、不斷挑戰(zhàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還是選擇配合。

科技媒體WIRED表示，與歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）一樣，《數(shù)字市場法》也將在全球范圍內(nèi)推廣，改變科技平臺為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供服務(wù)的方式。