人口流失縣城如何引流聚人？日前，山東社會科學院研究員雷剛撰文指出，人口流失縣城激發人口活力的任務遠重于擴大人口規模，必須摒棄長期固化的規模偏好，優先做大縣城人口流量，積極穩住縣城人口留量等。

這篇刊發在10月26日的《中國人口報》理論版上的文章提到，應理性認識縣城人口減量，縣城是我國推進新型工業化、新型城鎮化的重要空間，是城鎮體系的重要一環，其人口流失是新發展階段城鎮可持續發展和基層社會治理面臨的全新命題。整體來看，我國常住人口減少的縣城比例不足10%，主要分布在東北地區、中西部欠發達地區和東部城市群邊緣地區，占比雖低但影響深遠，關系城鄉融合發展全局和城鄉居民共同富裕。今后較長時期內，這些縣城所在縣域的人口近域流動性將進一步增強。在大城市人口虹吸效應仍較強的形勢下，人口流失縣城激發人口活力的任務遠重于擴大人口規模，必須摒棄長期固化的規模偏好，致力踐行精明增長理念，縮小空間尺度，放慢開發節奏，盤活存量、做精增量，依托特色服務、優美環境和數智轉型賦能縣城人口發展。

澎湃新聞注意到，今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》指出，要順應縣城人口流動變化趨勢，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，選擇一批條件好的縣城作為示范地區重點發展，防止人口流失縣城盲目建設。另外，要引導人口流失縣城轉型發展，結合城鎮發展變化態勢，推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量，促進人口和公共服務資源適度集中，加強民生保障和救助扶助，有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產業。

在雷剛看來，應優先做大縣城人口流量，未來縣域人口流動將更加活躍，務工在縣城生活在鄉村、居住在縣城工作在鄉村的城鄉雙棲人口不斷增多；隨著城市間快速交通條件改善以及大中城市產業梯次轉移，工作在大城市生活在縣城、工作在縣城生活在大城市的城城人口流動日趨活躍；大量城市休閑人口到鄉村旅游、返鄉創業人口到鄉村創業，消費和生活的重心均在縣城。因此，激發人口流失縣城的活力，首先要千方百計擴大人口流量，瞄準不同人群的利益訴求，因人施策將各類流動人口引流至縣城。

對此，他在文章中建議，可以通過實施縣城更新，盡快補上市政設施、公共服務、環境衛生方面的短板弱項，推動縣城建設與商貿、文化、生態、旅游等深度融合，營造特色化、綠色化、智能化、人性化、便利化居住環境，以“宜居宜游”增強縣城對外來人口的吸引力。強化縣城的消費性，打造不輸于大城市的小尺度時尚商業街區，創新消費業態和場景，以“時尚消費”形成縣城對周邊人口尤其是年輕人的吸引力；實施教育強縣戰略，推動優質教育資源在縣城新老城區均衡布局、義務教育學位按縣城常住學齡人口應供盡供，以“優質教育”強化縣城對農村家庭的初始吸引；以縣城為紐帶和中樞構建上下貫通的接續性縣域醫療衛生服務體系，在推進縣級醫院提標改造的同時，對上促進地級以上城市優質醫療資源下沉，對下持續提升縣域內住院率和基層就診率；把特色美食作為吸引新人和牽動故人的最佳磁極，依托歷史建筑和本土美食，強化縣城的人文記憶和文化認同。

他還表示，產業是縣城留住人口的關鍵，要將縣城產業置于都市區—縣—鎮—村產業體系中統籌布局，圍繞“以工補農”拓展產業發展新空間，重點培育提升比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌發展本地產業和承接外部產業轉移，引導資源枯竭縣城培育特色優勢明顯、競爭力強的接替產業，在通過就業吸引農村勞動力流向縣城的同時，帶動鄉村產業轉型升級等。