3月24日，在“中國發展高層論壇2018年會”的“城市群與房地產市場新方位”探討環節，國務院參事室參事、原住建部副部長仇保興在論壇上表示，國務院正在制定中長期健康發展的調控手段，以解一線城市中出現的“緊平衡”現象。

對于當下冰火兩重的房地產市場，仇保興提出，三四線城市要解決吸引力不足的問題，是要很長周期的，且只有公共品和產業兩條道路可走，沒有捷徑。

城市能不能吸引人，關鍵看配套、人居環境，三四線城市應該在公共品方面逐步和核心城市趨平，將來把三四線城市作為養老基地，或專業化發展基地才有可能。

仇保興分析，當前中國房地產出現的兩個比較顯著特點，并提出三點解決思路。

第一個特點是冰火兩重天。

即在一線城市市場火熱，而三四線城市的冰凍期又比較長；在一線城市中出現一種特殊的現象——“緊平衡”，房價上漲的勢頭遏制住了，但二手房和新房之間則出現價格倒掛，這價格穩定是被行政手段壓抑的，這種“緊平衡”是不可能持久的。正因為此，國務院正在制定中長期健康發展的調控手段。

第二個特點是一線城市房地產存在特殊的脆弱性。

從人均住房國際的比較來看，歐洲一個智庫有個報告顯示，一個國家躍過城鎮化峰值以后，像英法德日等國家人均住房面積在35-40平方米，我們國家現在也已經到這個水平，所以宏觀上我們國家也不缺房，該判斷有眾多國家住房數據來支撐的。這說明中國的城鎮化已經進入一個拐點，比經濟學家預測的要早的多，比如農民工進城數量也在減少。

第二個脆弱性，居民資產中最大的占比為房產資產，在國際上的占比屬于最高，正因為如此，國家很多的調控政策受到制約，如果房價出現大幅度的下降，將會成為問題。

第三個脆弱性，一線城市金融資產的的儲量是極度不均衡，北京金融機構的數量占全國性的9.6%，如過是個一線城市總的數量加起來占比超過50%。金融風險主要存在著幾個城市，但風險一旦出現就會全國蔓延。

第四個脆弱性在于，很多地方干部，拿房地產提振經濟的習慣，房地產帶動的行業數百種，但在城鎮化過了拐點，現在再這么做就是飲鴆止渴，會造成空房、空城。

第五個脆弱性是，金融的延伸產品，自身有三個特點，回避監管、高度混合混業、高的傳播性，三點結合造成金融市場的不穩定，而且金融產品推出的方式是翻新的，可以極大提高杠桿。

第六個脆弱性為，我們國家炒房的比例還是非常高，特別是一線城市。

六個方面構成我們房地產市場的脆弱性，需要三個方面來解決。一，要多渠道供給，不僅包括工地，還有形式上；多形式來疏導，除了租售并舉之外，在歐盟國家提倡住房合作社，沒房的人組合起來，購買土地，國家給予政策支持；多工具分散調控，行政轉變為經濟手段調控，中央轉為地方調控。

上述三個解決方式使得在房地產發展過程中，那些順周期手段比重下降，逆周期的手段增加，這樣可以從“緊平衡”過渡到“次緊平衡”到“松平衡”，整個房地產的健康發展和城鎮化的轉折即可以得到保障。