穩(wěn)就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要措施之一。2021年我國脫貧人口就業(yè)規(guī)模達3145萬人，工資性收入占比達67.9％，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線提供了有力支撐。然而受新冠肺炎疫情、新的經(jīng)濟下行壓力等因素影響，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn)。黨的二十大報告明確指出，“完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶”。要統(tǒng)籌幫扶導(dǎo)向、幫扶路徑、幫扶舉措、幫扶力量，進一步突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作。

幫扶導(dǎo)向上，統(tǒng)籌穩(wěn)崗與增收。按照穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量要求，幫助有勞動能力的脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)增收目標(biāo)。精準摸排監(jiān)測，健全“排查監(jiān)測＋政策幫扶＋救助資金＋防貧保險”的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。將進城農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)失業(yè)狀況作為重要指標(biāo)，納入宏觀調(diào)控和政策決策參考依據(jù)。加強技能培訓(xùn)。注重市場需求、培訓(xùn)意愿、政府服務(wù)“三對接”，建立經(jīng)費補貼與培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的考評機制，促進供需有效銜接。2021年，江西省對3614名參加技能培訓(xùn)的脫貧人口調(diào)查表明，培訓(xùn)后其年工資收入平均增長54.32％。打造勞務(wù)品牌。實施鄉(xiāng)村工匠培育計劃，注重向脫貧人口傾斜，助其由“小工”變“大匠”，提高就業(yè)競爭力。

幫扶路徑上，統(tǒng)籌外出與返鄉(xiāng)。讓脫貧人口既“出得去”，也“回得來”。強化勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作機制作用，推動?xùn)|部地區(qū)增加崗位，實現(xiàn)扶貧協(xié)作向發(fā)展協(xié)作轉(zhuǎn)變。暢通中西部地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”渠道，搭建“一對一”“點對點”跟蹤服務(wù)平臺，精準對接用工信息，提高外出輸送質(zhì)量。強化就近就業(yè)。加大返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，通過“園區(qū)吸納一批、產(chǎn)業(yè)帶動一批、工程安排一批、創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型一批”等渠道，拓展崗位、穩(wěn)住收入。截至今年4月，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100萬名，綜合測算，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平均可吸納6到7個農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，提供17個靈活就業(yè)崗位。規(guī)范有序發(fā)展零工市場，支持脫貧勞動力通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)。用好公益崗位、幫扶車間等，探索建立公益崗位待遇與物價上漲聯(lián)動調(diào)整機制。

幫扶舉措上，統(tǒng)籌保障與服務(wù)。強化監(jiān)管，抓權(quán)益保障。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，推動落實企業(yè)用工訂立勞動合同、繳納社會保險等責(zé)任，防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等歧視對脫貧人口就業(yè)的影響。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺作用，依法嚴懲欠薪行為。深化農(nóng)民工職稱評定改革，激發(fā)其提升技能和提高工資議價能力的內(nèi)生動力。優(yōu)化服務(wù)，解后顧之憂。大力推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，增強縣域經(jīng)濟帶動和公共服務(wù)輻射功能及溢出效應(yīng)，并將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，讓農(nóng)民在家門口市民化，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興雙贏。提高工會費用用于托育服務(wù)試點，推廣一些地方探索的“童伴之家”“媽媽放心屋”等做法，為留守脫貧勞動力、女性農(nóng)民工等特殊群體就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

幫扶力量上，統(tǒng)籌政府與市場。既送上幫扶就業(yè)“雪中炭”，又育好企業(yè)吸納就業(yè)“蓄水池”。提高政策的精準性、可持續(xù)性。立足當(dāng)下，分類因戶因人抓好對脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、外出務(wù)工補貼、公益崗位兜底等傾斜政策落實；著眼長遠，研究逐步實現(xiàn)幫扶政策由特惠性、臨時性、超常規(guī)性向普惠性、長效性轉(zhuǎn)變。激發(fā)市場的吸納力、承載力。強化企業(yè)穩(wěn)崗擴崗貸款貼息、失業(yè)保險“返還”、社保費緩交、租金減免等惠企紓困政策落地，持續(xù)推進市場主體減負穩(wěn)崗。深入推進“萬企興萬村”行動，鼓勵社會資本和多樣化經(jīng)營主體投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。健全重點領(lǐng)域和重點人群就業(yè)工作協(xié)同機制，完善并及時兌現(xiàn)吸納脫貧人口就業(yè)支持政策，加大典型宣傳，激勵和調(diào)動市場主體積極性。

（作者系全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席、江西省工商聯(lián)主席）