建設(shè)歐洲安全空間出力最大的是法德。歐洲一體化是戰(zhàn)后法德和解的直接產(chǎn)物，是法國(guó)戰(zhàn)略與德國(guó)實(shí)力的結(jié)合。但是，這種機(jī)緣又得益于美蘇對(duì)峙的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)各界心心念念提防德國(guó)重新崛起。但隨著冷戰(zhàn)的降臨，法國(guó)戰(zhàn)略精英很快意識(shí)到兩個(gè)問(wèn)題：

一是和平的問(wèn)題。歐洲國(guó)家都害怕冷戰(zhàn)，英國(guó)日益向美國(guó)靠攏，德國(guó)重新武裝勢(shì)在必行，“德國(guó)雖然不會(huì)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的起因，卻會(huì)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的賭注”，“這種形勢(shì)發(fā)展下去，必將導(dǎo)致法國(guó)的滅亡”。法國(guó)作為一個(gè)差點(diǎn)被德國(guó)滅國(guó)的戰(zhàn)勝?lài)?guó)，最有資格、也最有必要針對(duì)這種狀況提出辦法。

二是發(fā)展的問(wèn)題。隨著戰(zhàn)勝?lài)?guó)放松對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和控制，“與法國(guó)經(jīng)濟(jì)生命攸關(guān)的煤炭供應(yīng)（特別是焦炭），又回到了毫無(wú)保證的時(shí)代，法國(guó)的鋼鐵工業(yè)又將重新處于強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)者的從屬地位”。

讓·莫內(nèi)關(guān)于法德煤鋼聯(lián)營(yíng)的提議，正好可以解決法國(guó)的這兩個(gè)困惑——既防止德國(guó)利用煤鋼作為戰(zhàn)爭(zhēng)物資，又能保證德國(guó)對(duì)法國(guó)的煤炭供應(yīng)、協(xié)調(diào)法德鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而德國(guó)也有自己的困擾，即如何擺脫戰(zhàn)敗國(guó)的束縛，更大而言之，就是如何擺脫自己的地緣政治宿命。1950年3月，時(shí)任德國(guó)總理阿登納在和美國(guó)記者談話(huà)時(shí)，曾建議德法兩國(guó)全面聯(lián)合，即合并兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)，合并兩國(guó)的議會(huì)，合并兩個(gè)民族。毫無(wú)疑問(wèn)，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼5月9日提出的法德煤鋼聯(lián)營(yíng)的建議，受到了德國(guó)真誠(chéng)的歡迎。

但是，如果僅僅是權(quán)宜之計(jì)，法德煤鋼聯(lián)營(yíng)就不會(huì)走得這么遠(yuǎn)。讓·莫內(nèi)認(rèn)為歧視他人、試圖統(tǒng)治他人的思想是歐洲戰(zhàn)亂的根源，因此歐洲需要通過(guò)密切的合作來(lái)消除這種思想。

此外，讓·莫內(nèi)也認(rèn)為，歐洲只有聯(lián)合起來(lái)，才能抗衡美蘇。他曾對(duì)法國(guó)總理普利文和德國(guó)總理阿登納說(shuō)：“如果我們只采取守勢(shì)，我們就有可能被困死。我們的立場(chǎng)應(yīng)該是既不對(duì)美國(guó)的要求百依百順，也不為莫斯科的恫嚇而心驚膽戰(zhàn)。我們的立場(chǎng)應(yīng)該是建設(shè)性的……即建立統(tǒng)一的歐洲的立場(chǎng)。”

那么美國(guó)為什么支持歐洲聯(lián)合呢？

首先當(dāng)然是應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的需要，其次也是為了資本主義世界的共同繁榮。美國(guó)在1947年提出援助歐洲的馬歇爾計(jì)劃，促進(jìn)了歐洲聯(lián)合。杜魯門(mén)的繼任者艾森豪威爾也毫無(wú)保留地支持歐洲聯(lián)合。他說(shuō)：

“只要?dú)W洲長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài)，各國(guó)居民便無(wú)法運(yùn)用自己的聰明才智取得應(yīng)有的成就。各國(guó)間的國(guó)界對(duì)于他們的利益和合理的分工造成了極大的損害，影響了財(cái)富的溝通，助長(zhǎng)了不信任心理，維護(hù)了既得利益。然而，滿(mǎn)足于目前而對(duì)未來(lái)的美好前景毫無(wú)向往的人們，是無(wú)法確保他們自己的安全的。只有以聯(lián)邦的形式實(shí)現(xiàn)歐洲的統(tǒng)一，才能獲得歐洲的安全，才能繼續(xù)對(duì)西方的文明與進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。”

美國(guó)其實(shí)希望英國(guó)能夠出面促進(jìn)歐洲聯(lián)合，但是英國(guó)不愿挑這個(gè)頭，最后等于是由法國(guó)挑頭。英國(guó)戰(zhàn)后初期的外交定位是“三環(huán)外交”——即同時(shí)與美國(guó)、英聯(lián)邦、歐洲發(fā)展關(guān)系，從而維持自己的全球大國(guó)地位。

讓·莫內(nèi)力邀英國(guó)加入歐洲一體化，但英國(guó)人告訴他：“我們英國(guó)是個(gè)戰(zhàn)勝?lài)?guó)，在全世界都負(fù)有重任，我們不準(zhǔn)備同歐洲大陸建立什么極特殊的關(guān)系。”此外，讓·莫內(nèi)還觀(guān)察到了英國(guó)人“頭腦中有一種更為深刻的但又不便言明的憂(yōu)慮”，即英國(guó)人不相信歐陸國(guó)家能夠阻擋蘇聯(lián)的進(jìn)攻，認(rèn)為最終保衛(wèi)歐洲還得靠美英，因此英國(guó)不愿受到歐陸的干擾。

英國(guó)雖然后來(lái)審時(shí)度勢(shì)，在1970年代加入了蒸蒸日上的歐洲一體化，但對(duì)歐陸若即若離的心態(tài)、對(duì)自己“全球大國(guó)”的定位一直沒(méi)有完全改變。歐洲一體化因歐債危機(jī)、難民危機(jī)而陷入前所未有的困境后，英國(guó)在2016年通過(guò)公投，成為第一個(gè)脫離歐洲一體化的國(guó)家。

從以上戰(zhàn)后初年的歷史回顧中能看出歐洲安全的幾個(gè)特點(diǎn)，而這幾個(gè)特點(diǎn)直到今天都沒(méi)有改變。

第一，歐洲安全源于各大國(guó)的務(wù)實(shí)算計(jì)，但是理想情懷在其中也發(fā)揮了重大作用。如同人類(lèi)的任何進(jìn)步一樣，只有同時(shí)顧及利益和精神，才有可能真正實(shí)現(xiàn)。

第二，歐洲安全不單單是軍事防御的結(jié)果，而是軍事加上經(jīng)濟(jì)、認(rèn)同、意識(shí)形態(tài)等多種因素共同作用的結(jié)果。

第三，歐洲安全與全球安全有明顯的互動(dòng)關(guān)系。與殖民時(shí)代歐洲安全主宰全球安全不同，歐洲安全開(kāi)始明顯受到全球安全結(jié)構(gòu)的重大影響。

言歸正傳，英國(guó)脫離歐盟之際，正是歐洲一體化面臨一些前所未有的變化之時(shí)。如果我們考察2008年以來(lái)的歐洲和世界，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不獨(dú)英國(guó)，而是與歐洲安全有關(guān)的所有重要玩家都處于重大的“轉(zhuǎn)型”中。這個(gè)轉(zhuǎn)型與西方冷戰(zhàn)后全面勝利的終結(jié)有很大關(guān)系——自2008年底美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化、民主人權(quán)、西方霸權(quán)，紛紛開(kāi)始動(dòng)搖。

先說(shuō)德國(guó)。

2009年爆發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)使“金主”德國(guó)成為歐洲當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)者。德國(guó)政治學(xué)者明克勒（HerfriedMünkler）風(fēng)靡一時(shí)的小書(shū)《執(zhí)中之權(quán)》描述的就是這個(gè)德國(guó)重回歐洲中心的現(xiàn)象。但是，德國(guó)沒(méi)有感到揚(yáng)眉吐氣，反而惴惴不安。歐洲的領(lǐng)導(dǎo)角色，并非德國(guó)所追求的。

在二戰(zhàn)之后，德國(guó)為了恢復(fù)主權(quán)，只要是能進(jìn)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，都積極地進(jìn)。這導(dǎo)致德國(guó)把自己的未來(lái)與歐盟、北約緊緊地綁定在一起，德國(guó)人的認(rèn)同也迅速地“國(guó)際化”了。當(dāng)然，在德國(guó)也有聲音認(rèn)為德國(guó)應(yīng)該成為“正常國(guó)家”——否則德國(guó)就不會(huì)爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)了。但德國(guó)人更習(xí)慣于“路徑依賴(lài)”，即通過(guò)融入歐洲、通過(guò)韜光養(yǎng)晦而得到自己想要的東西。如果非說(shuō)德國(guó)人有什么民族主義，那么最多也就是體現(xiàn)在德國(guó)人對(duì)自己的貨幣、自己的經(jīng)濟(jì)政策、自己的發(fā)展模式的驕傲上。

歐債危機(jī)給德國(guó)帶來(lái)了兩點(diǎn)不適，除了突如其來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)地位，還有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民族主義的抬頭。一群經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授、記者、工程師、產(chǎn)業(yè)界人士于2013年成立了右翼民粹主義政黨“德國(guó)選擇黨”，表達(dá)的主要意思是：南歐人不行，德國(guó)別帶他們玩歐元了。

在“黃袍加身”和“急流勇退”的撕扯中，德國(guó)在2020年終于作出了自己的抉擇。這一年，在新冠疫情肆虐之際，德法倡議推出5000億歐元的歐盟復(fù)蘇基金（而法方僅在最后時(shí)刻才得知德方的想法）。這意味著德國(guó)要為其他國(guó)家掏出真金白銀，意味著歐盟向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、超主權(quán)預(yù)算邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)即便歐債危機(jī)之后也未能實(shí)現(xiàn)的重大突破。

德國(guó)作出這個(gè)抉擇后，歐洲一體化的經(jīng)濟(jì)底盤(pán)，算是基本穩(wěn)固了。

然后說(shuō)法國(guó)。

法國(guó)是歐洲一體化的總設(shè)計(jì)師。但和德國(guó)一樣，法國(guó)在歐債危機(jī)后也有兩點(diǎn)不適，而且處于更大的尷尬當(dāng)中。第一點(diǎn)不適，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力下滑，幾乎無(wú)法再與德國(guó)平起平坐。第二點(diǎn)不適，則是無(wú)法再給歐洲一體化提供思想、指明方向。

法國(guó)的“國(guó)民陣線(xiàn)”（后改名“國(guó)民聯(lián)盟”）成為歐洲風(fēng)頭最勁的極右黨。“國(guó)民陣線(xiàn)”可不像“德國(guó)選擇黨”那樣僅僅質(zhì)疑歐元，而是認(rèn)為法國(guó)就不該搞歐洲一體化。其他國(guó)家只是歐洲一體化的手足，而法國(guó)卻是歐洲一體化的心臟，如果心臟決定停止跳動(dòng)，則一體化可休矣！

在這種情況下，2017年大選“哲人王”馬克龍的橫空出世，意義絕對(duì)不可低估。馬克龍勝選，不但中止了國(guó)內(nèi)民粹主義的上升勢(shì)頭，而且使法國(guó)得以延續(xù)歐洲一體化總設(shè)計(jì)師的角色。

馬克龍的政策帶有明顯的“重啟”色彩。在國(guó)內(nèi)，重啟公民辯論和改革。對(duì)德國(guó)，重啟法德軸心，以2019年的《亞琛條約》替代1963年的《愛(ài)麗舍宮條約》。在國(guó)際上，大力推進(jìn)“主權(quán)的歐洲”，調(diào)整歐洲與各大國(guó)的關(guān)系。

法國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都以法國(guó)為中心來(lái)看歐洲，或視歐洲為法國(guó)的行動(dòng)舞臺(tái)（如戴高樂(lè)）、或視歐洲為根據(jù)法國(guó)理念和任務(wù)所建設(shè)的大法國(guó)（如密特朗），或視歐洲為喬裝的法國(guó)保護(hù)層（如德斯坦）。馬克龍與他們一脈相承。他把國(guó)內(nèi)的政黨變革推廣到歐洲議會(huì)，把法國(guó)的“保護(hù)主義”變成歐盟的政策，在對(duì)美英澳同盟（AUKUS）不滿(mǎn)時(shí)不惜威脅停止歐盟與美國(guó)的技術(shù)與貿(mào)易理事會(huì)（TTC）對(duì)話(huà)。

馬克龍招致了很多不滿(mǎn)，但可以說(shuō)，有了馬克龍，歐洲一體化才重新有了靈魂。

再說(shuō)美國(guó)。

美國(guó)人的離去給了歐洲巨大的震撼。奧巴馬總統(tǒng)把2014年的烏克蘭危機(jī)留給了歐洲人自己去處理。這一年的國(guó)際大事還有伊斯蘭國(guó)的崛起，但奧巴馬同樣沒(méi)有過(guò)多理會(huì)。這都表明了奧巴馬“轉(zhuǎn)向亞洲”的決心。

而奧巴馬的繼任者、與英國(guó)脫歐同一年勝選美國(guó)總統(tǒng)的特朗普，則表示北約已經(jīng)過(guò)時(shí)，還呼吁歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)英國(guó)脫歐。緘默寡言的德國(guó)總理默克爾在2017年的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)結(jié)束次日，終于忍不住表示美國(guó)“靠不住”，稱(chēng)歐洲人“必須真正掌握自身命運(yùn)”。馬克龍則在兩年后用了更為激烈的字眼，稱(chēng)北約已經(jīng)“腦死亡”。

而美國(guó)離去的背后是中國(guó)的崛起。美國(guó)需要對(duì)付新的全球?qū)用娴膶?duì)手。對(duì)歐洲而言，一個(gè)新的時(shí)代正在到來(lái)，而它已不再是全球安全格局的中心。

最后說(shuō)俄羅斯。

西方給俄羅斯設(shè)計(jì)的主要安全平臺(tái)是歐洲安全組織。美歐的想法是用這個(gè)平臺(tái)把俄羅斯變成一個(gè)內(nèi)重人權(quán)、外尊主權(quán)的普世均質(zhì)國(guó)家。但這不是俄羅斯追求的東西，俄羅斯追求大國(guó)應(yīng)享的尊重。

自由主義改革并未換來(lái)進(jìn)入西方的門(mén)票，隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)混亂和社會(huì)生活的墮落令俄羅斯人痛心。在俄羅斯周邊國(guó)家，自由主義的繁榮幻象還造成了強(qiáng)大的吸引力，撕裂了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、認(rèn)同，使為數(shù)眾多的“講俄語(yǔ)的人”掙扎在空間和歷史的夾縫當(dāng)中。

俄羅斯重新審視自己的國(guó)家認(rèn)同、發(fā)展模式以及與西方的關(guān)系。斯拉夫、蒙古、東正教、蘇聯(lián)，經(jīng)由強(qiáng)人普京，得到了新的綜合與提煉。普京治下的俄羅斯希望能夠基于自身特色，整合周邊區(qū)域，恢復(fù)全球影響，從而與西方建立平等的關(guān)系。

有意思的是，在這個(gè)過(guò)程中，俄羅斯仍然借鑒西方、面向西方、試圖進(jìn)入和改變西方。

歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和俄白哈關(guān)稅同盟借鑒了歐盟經(jīng)驗(yàn)。集體安全條約組織是個(gè)像北約一樣有集體安全功能的組織。“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”主要面向歐洲。一年一度的“瓦爾代論壇”成為展示俄羅斯開(kāi)放的窗口。

俄羅斯一度希望與西方共同建設(shè)一個(gè)安全大空間。普京曾試探加入北約，沒(méi)有得到回應(yīng)。俄羅斯提出的《歐洲安全條約草案》只有法國(guó)感興趣。 “歐盟-俄羅斯政治和安全委員會(huì)”幾乎沒(méi)有引起任何反響。俄羅斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)的安全不可分割的原則，被西方解讀為俄要維護(hù)勢(shì)力范圍。處于優(yōu)勢(shì)地位的西方，對(duì)此不感興趣。

俄羅斯的反擊幾乎與西方的危機(jī)同時(shí)發(fā)生。以保護(hù)境外俄人為由，俄羅斯急進(jìn)急出，分別于2008年和2014年出兵格魯吉亞和烏克蘭。

西方認(rèn)為這標(biāo)志著俄羅斯轉(zhuǎn)向“普世均質(zhì)國(guó)家”的徹底失敗。

而俄羅斯認(rèn)為“普世均質(zhì)”只是西方勢(shì)力范圍的偽裝。俄羅斯扛住了西方的制裁，并從中增長(zhǎng)了信心。與西方關(guān)系的惡化也讓俄羅斯轉(zhuǎn)向了東方大國(guó)。

就這樣，俄羅斯沒(méi)能在歐洲找到一個(gè)合適的位置。歐洲當(dāng)然也給俄羅斯留了一個(gè)位置，但是這個(gè)位置與俄羅斯人內(nèi)心的自我期許是不相符的。

2022年2月24日，俄羅斯宣布對(duì)烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”，震驚了全世界。各大國(guó)對(duì)新時(shí)代都已有所準(zhǔn)備，但沒(méi)想到，缺口以這樣的方式打開(kāi)。

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黃境，系“澎湃”特約撰稿人。