儒艮（Dugong）又被稱為“美人魚”，是國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，曾經(jīng)主要分布于我國南部的廣東、廣西、海南和臺(tái)灣南部沿海，如今已經(jīng)在我國南部沿海基本絕跡。儒艮與亞洲象有共同的祖先，2500多萬年前進(jìn)入海洋生活。廣西北部灣的儒艮是濕地生物多樣性保護(hù)中的旗艦物種，對(duì)儒艮的保護(hù)將影響到整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)中其他生物的存續(xù)。

據(jù)一份由中國科學(xué)院和倫敦動(dòng)物學(xué)會(huì)的科學(xué)家共同完成，并于前段時(shí)間發(fā)表于英國《皇家學(xué)會(huì)開放科學(xué)》（Royal Society Open Science）期刊上的研究稱，近幾十年來，中國的儒艮經(jīng)歷了快速的種群崩潰。目前，“美人魚原型”儒艮在中國已“功能性滅絕（Functionally extinct）”。

鑒于中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡稱中國綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)）前期積累的麋鹿重引入的經(jīng)驗(yàn)，中國綠發(fā)會(huì)專門成立了儒艮課題組并制定了未來三年的工作計(jì)劃，旨在推進(jìn)儒艮這一珍貴海洋物種的重引入，以及該物種所賴以生存的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)（ecological restoration）。

2007年10月31日，多個(gè)儒艮分布國在阿布扎比簽署了《關(guān)于在其整個(gè)分布范圍內(nèi)保護(hù)和管理儒艮及其棲息地的諒解備忘錄》（MEMORANDUM OF UNDERSTANDING ON THE CONSERVATION AND MANAGEMENT OF DUGONGS (Dugong dugon) AND THEIR HABITATS THROUGHOUT THEIR RANGE），簡稱：CMS儒艮諒解備忘錄。

為推動(dòng)中國深度參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)儒艮種群恢復(fù)，中國綠發(fā)會(huì)儒艮課題組現(xiàn)將諒解備忘錄翻譯發(fā)布，供讀者參考。

圖源：CMS

《關(guān)于在其整個(gè)分布范圍內(nèi)保護(hù)和管理儒艮及其棲息地的諒解備忘錄》

各大簽署國,

認(rèn)識(shí)到儒艮的種群數(shù)量在其整個(gè)物種分布范圍內(nèi)都受到嚴(yán)重威脅，有效的保護(hù)和管理需要綜合的生態(tài)系統(tǒng)辦法；

認(rèn)識(shí)到儒艮遷徙和散布的距離很遠(yuǎn)，這使得它們的生存依賴于對(duì)廣闊區(qū)域和廣泛的海洋和沿海生境的保護(hù)和管理；

認(rèn)識(shí)到人類活動(dòng)可能直接或間接威脅儒艮種群，包括破壞或改變?nèi)弭迼⒌亍⒑０堕_發(fā)、污染、捕魚活動(dòng)、船只罷工、不可持續(xù)的捕獵或偷獵、無節(jié)制的海水養(yǎng)殖和旅游業(yè)等；

關(guān)切某些捕魚方式所使用的漁具對(duì)儒艮造成的傷害，例如沿海拖網(wǎng)和漂網(wǎng)捕魚，包括遠(yuǎn)洋捕魚國船只的活動(dòng)，但同時(shí)認(rèn)識(shí)到有些捕魚活動(dòng)是負(fù)責(zé)任地進(jìn)行的；

認(rèn)識(shí)到他們在保護(hù)和管理儒艮種群及其生境方面的共同責(zé)任，強(qiáng)調(diào)海草床的重要性；

認(rèn)識(shí)到有必要讓其國民或船只從事可能影響本區(qū)域儒艮活動(dòng)的其他國家以及有能力提供資源或?qū)ｉT知識(shí)以促進(jìn)本諒解備忘錄的執(zhí)行的國家參與；

注意到儒艮因分別被列入《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》(CMS)和《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)的附錄而享有保育行動(dòng)的優(yōu)先地位；

注意到CMS呼吁采取國際合作行動(dòng)保護(hù)遷移物種，CMS第四條鼓勵(lì)CMS締約方就任何遷移物種種群締結(jié)協(xié)定，包括無法律約束力的協(xié)定；

回顧C(jī)MS第二屆締約方大會(huì)第2.6號(hào)決議，該決議建議締約方根據(jù)CMS的精神，通過使用諒解備忘錄等文書酌情執(zhí)行CMS第4條第4款；

還注意到第七屆和第八屆CMS締約方大會(huì)的7.5號(hào)建議和第8.5號(hào)決議，呼吁儒艮分布區(qū)各國酌情開展合作，積極參與制定和締結(jié)一項(xiàng)諒解備忘錄和一項(xiàng)保護(hù)和管理計(jì)劃，以保護(hù)和管理整個(gè)物種分布區(qū)的儒艮;

表示愿意密切合作，以改善儒艮的保育狀況及它們賴以生存的生境。為此，本諒解備忘錄簽署國本著合作精神，達(dá)成以下諒解：他們將:

1.努力密切合作，以恢復(fù)或在適當(dāng)情況下維持有利于儒艮及其賴以生存的生境的保護(hù)狀況，并酌情考慮到允許以儒艮維持生計(jì)和習(xí)慣使用的國家。

2.考慮加入與儒艮及其生境的保育和管理最有關(guān)的國際文書，以加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)儒艮物種的法律保護(hù)。

3.如有需要，盡一切努力討論、制訂、修訂和協(xié)調(diào)與儒艮及其生境的保育和管理有關(guān)的國家法例或規(guī)例。

4.在有必要資源的情況下，實(shí)施本諒解備忘錄所附的自然保育及管理計(jì)劃。《自然保育及管理計(jì)劃》將處理以下問題:

(a)儒艮死亡的直接和間接原因;

(b)研究和監(jiān)測儒艮種群;

(c)生境的保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和管理;

(d)研究和監(jiān)測重要的儒艮生境;

(e)保護(hù)儒艮的意識(shí);

(f)國家、區(qū)域和國際合作;

(g)諒解備忘錄的執(zhí)行情況;

(h)對(duì)儒艮及其棲息地的法律保護(hù);而且

(i)各級(jí)能力建設(shè)。

5.在經(jīng)簽署國協(xié)商一致決定的適當(dāng)組織或機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立秘書處，通過與簽署國之間的活動(dòng)進(jìn)行溝通、報(bào)告和促進(jìn)，并履行簽署國可能指定的其他職能，如召開會(huì)議，協(xié)助本諒解備忘錄的管理和實(shí)施。

6.在定期會(huì)議上評(píng)估本諒解備忘錄的執(zhí)行情況，包括保育和管理計(jì)劃，會(huì)議由各有關(guān)簽署國的代表和在儒艮保育和管理方面有技術(shù)資格的人士或組織參加。

7.促進(jìn)及時(shí)交換必要的有關(guān)資料，以協(xié)調(diào)保育和管理措施，并與有關(guān)組織和認(rèn)可專家合作，以促進(jìn)與保育和管理計(jì)劃有關(guān)的工作。

8.指定一個(gè)主管的國家機(jī)構(gòu)作為簽署國之間溝通和執(zhí)行本諒解備忘錄項(xiàng)下活動(dòng)的協(xié)調(diào)中心，并向秘書處通報(bào)該機(jī)構(gòu)的完整聯(lián)系方式(及其任何更改)。

9.向秘書處定期提交關(guān)于本諒解備忘錄執(zhí)行情況的報(bào)告，報(bào)告的頻率將在簽署國第一次會(huì)議上確定。秘書處將向簽署國提供所收到的國家報(bào)告，并將編寫一份定期審查在執(zhí)行《諒解備忘錄》和《保護(hù)和管理計(jì)劃》方面所取得進(jìn)展的報(bào)告。

10.在簽署國第一次會(huì)議上評(píng)估和定期審查獲得財(cái)政資源的必要性和可能性，以及為下列目的設(shè)立一個(gè)特別基金:

a)提供秘書處運(yùn)作和本諒解備忘錄項(xiàng)下開展的活動(dòng)所需的任何費(fèi)用；

b)協(xié)助簽署國履行本諒解備忘錄規(guī)定的責(zé)任。

基本原則

11.本諒解備忘錄是CMS第四條第4款項(xiàng)下的協(xié)議，不具有法律約束力。

12.《保護(hù)及管理計(jì)劃》是本諒解備忘錄的組成部分。

13.本諒解備忘錄開放給儒艮分布區(qū)各國簽署。雙方簽字后生效。本協(xié)議自簽署之日起對(duì)其后的每一位簽署國生效。

14.本諒解備忘錄將無限期開放供簽署，并將無限期有效，但任何簽署國有權(quán)提前一年向所有其他簽署國發(fā)出書面通知，終止其參與。

15.諒解備忘錄，包括《保護(hù)和管理計(jì)劃》，可經(jīng)簽署國協(xié)商一致意見予以修訂。

16.簽署國同意，他們可以在國內(nèi)實(shí)施比《保護(hù)和管理計(jì)劃》中規(guī)定的更為嚴(yán)格的措施。

17.簽署國可通過相互協(xié)議，建立與本諒解備忘錄一致的雙邊、分區(qū)域或區(qū)域管理計(jì)劃。

18.根據(jù)本諒解備忘錄采取的行動(dòng)將與簽署國以及該地區(qū)的次區(qū)域機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

19.本諒解備忘錄的阿拉伯文、英文、法文和中文原件應(yīng)交存CMS秘書處，各語言版本具有同等效力。CMS秘書處將作為保管人。與本諒解備忘錄有關(guān)的所有事項(xiàng)的工作語言為英語。

于2007年10月31日在阿布扎比簽署。

本文翻譯自CMS官網(wǎng)，譯文僅供參考。

譯/YJ 審/Samantha 編/angel