3月5日上午，憲法修正案草案（以下簡稱草案）提請十三屆全國人大一次會議審議。十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨作了關于草案的說明。

草案擬對憲法作部分修改，如增加一節“監察委員會”，就國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱等作出規定；擬將“生態文明建設”、“設區的市地方立法權”、“憲法宣誓制度”寫入憲法等。

根據中國人大網公布的大會議程，3月7日上午和下午，代表團全體會議和代表小組會議分別審議草案；3月9日上午，代表小組會議審議草案修改稿；3月11日上午，代表團全體會議審議草案建議表決稿；3月11日下午，代表大會第三次全體會議將投票表決草案。

“生態文明建設”擬寫入憲法

根據草案，憲法序言第七自然段中“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”擬修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興”。

與此相適應,在憲法第三章《國家機構》第三節第八十九條第六項“領導和管理經濟工作和城鄉建設”后面,草案擬增加“生態文明建設”的內容。

王晨在作草案的說明時表示，這主要考慮是：從物質文明、政治文明和精神文明協調發展到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,是我們黨對社會主義建設規律認識的深化,是對中國特色社會主義事業總體布局的豐富和完善。把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興,是黨的十九大確立的奮斗目標。

王晨還說，作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致,有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局,在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面,齊心協力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

設區的市地方立法權擬入憲

繼2015年寫入立法法之后，設區的市地方立法權又寫入了憲法修正案草案。

草案擬在《憲法》第三章《國家機構》第一百條增加一款，作為第二款：“設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以依照法律規定制定地方性法規，報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。”

王晨在作草案的說明中表示，增加這一規定，有利于設區的市在憲法法律的范圍內，制定體現本行政區域實際的地方性法規，更為有效地加強社會治理、促進經濟社會發展，也有利于規范設區的市制定地方性法規的行為。

2015年3月，十二屆全國人大三次會議通過關于修改立法法的決定，賦予所有設區的市地方立法權。我國享有地方立法權的主體在原有31個省(區、市)和49個較大的市基礎上，又增加274個，包括240個設區的市、30個自治州和4個未設區的地級市。

修改后的立法法規定：“設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。”

憲法宣誓制度擬入憲

提請審議的草案還增加規定，國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。

王晨在作草案說明時表示，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過實行憲法宣誓制度的決定。

今年2月24日，十二屆全國人大常委會第三十三次會議對憲法宣誓制度作出修訂。新的誓詞為：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”

全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定規定，各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。

全國人民代表大會選舉或者決定任命的中華人民共和國主席、副主席，全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，中華人民共和國中央軍事委員會主席、副主席、委員，國家監察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，以及全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員等，在依照法定程序產生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由全國人民代表大會會議主席團組織。

全國人大新聞發言人張業遂3月4日表示，3月17、18、19日上午，十三屆全國人大一次會議將分別舉行第五、第六、第七次全體會議，選舉和決定任命國家機構組成人員。這幾次全體會議后，將分別舉行憲法宣誓儀式。這是憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動，必將更好地體現憲法尊嚴，彰顯憲法權威，弘揚憲法精神。

法律委員會擬更名憲法和法律委員會

在作草案說明時，王晨還表示，2月28日，黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》提出，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”。

王晨說，上述調整涉及憲法第七十條中法律委員會名稱的規定。根據黨中央精神，將這個問題在本次會議審議憲法修正案(草案)時一并考慮。