今年自貿(mào)區(qū)要這么干！上海正探索這些可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗

“上海大調(diào)研”微信公眾號

2018-03-06 09:07

浦江頭條 >

3月5日，十三屆全國人大一次會議的開幕會直播，在李克強總理向大會作的政府工作報告中，你最關(guān)注的是哪些點呢？

小研最關(guān)注的是，在今年的政府重點工作中，“自貿(mào)區(qū)”再次被點名了。“全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。”

那么，對于上海自貿(mào)區(qū)而言，該如何優(yōu)化營商環(huán)境，推動形成全面開放新格局？

養(yǎng)成一批“獨角獸”

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“獨角獸企業(yè)”意味著成立10年以內(nèi)、估值超過10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)。TA的意義不只是估值本身，更是一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖和產(chǎn)業(yè)標(biāo)志。

截至2017年11月30日，上海獨角獸企業(yè)共28家，在全國范圍內(nèi)排名第二，但形勢卻不容樂觀。對比美國硅谷等全球科技創(chuàng)新高地，數(shù)量還有不小差距。對比全國其他城市，上海排名第二，少于北京的54家。而深圳等城市，獨角獸數(shù)量雖比不上上海，但已認(rèn)識到基礎(chǔ)研究的重要性，正在舉全市之力引進(jìn)和集聚高校。

浦東科經(jīng)委通過調(diào)研，從如何發(fā)現(xiàn)、培育和留住潛力企業(yè)三個維度破解難題：加強潛力企業(yè)的跟蹤服務(wù)，構(gòu)建持續(xù)有效的挖掘機制。建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)信息征集模板，爭取形成潛力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)界定。建立持續(xù)良性的企業(yè)溝通調(diào)研機制，全面深入了解不同行業(yè)和不同發(fā)展階段潛力企業(yè)的發(fā)展需求。盡快建立企業(yè)大數(shù)據(jù)信息化平臺，并加強潛力企業(yè)數(shù)據(jù)分析功能的建設(shè)。

構(gòu)建分層次政策的精準(zhǔn)扶持體系，構(gòu)建符合市場規(guī)律的培育機制。降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成本、提升創(chuàng)新孵化載體的服務(wù)能力。圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，分行業(yè)領(lǐng)域予以扶持，還需進(jìn)一步加大研發(fā)投入的補貼比例或上限，提升重點創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長潛力。

積極促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，推動潛力企業(yè)走向價值鏈的高端。加強政府部門間的協(xié)同配合，拓展孵化聯(lián)盟創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接功能。加快推進(jìn)加速器的建設(shè)，出臺相應(yīng)的扶持政策，提升對潛力企業(yè)的服務(wù)能級和承載能力。鼓勵大企業(yè)的跨并整合，形成行業(yè)龍頭優(yōu)勢。

做好一道“1+1+2”

自貿(mào)區(qū)里的“1+1+2”等于承諾企業(yè)變更登記類事項1日內(nèi)當(dāng)場辦結(jié)、使用可選用名稱的企業(yè)設(shè)立登記1日內(nèi)當(dāng)場辦結(jié)、對使用非可選用名稱的企業(yè)設(shè)立登記2日內(nèi)辦結(jié)。

原來，為切實讓企業(yè)感受到市場準(zhǔn)入的自貿(mào)區(qū)速度，浦東市場監(jiān)管局將大調(diào)研作為最好的加速器，在全市率先提出“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”，并爭取將此模式完全落地。

上海達(dá)美樂比薩有限公司擬變更分公司負(fù)責(zé)人，涉及變更的分公司達(dá)60多家，數(shù)量龐大，企業(yè)出于保證經(jīng)營秩序的考慮，希望能夠盡快辦理。市場監(jiān)管局針對企業(yè)需求，積極采取專人負(fù)責(zé)制，指派業(yè)務(wù)骨干分批集中為企業(yè)提供變更服務(wù)，實現(xiàn)一天內(nèi)當(dāng)場辦結(jié)。

上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司出于深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理的要求，需將上海市申江兩岸開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司在下屬七家公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司。市場監(jiān)管局提前介入，面對申請人變更流程不熟悉、申請材料不規(guī)范等情況，落實專人輔導(dǎo)，逐一梳理問題，合力準(zhǔn)備材料，最終一次申請通過，實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

相較于一般企業(yè)，那些在資本構(gòu)成、經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面存在特殊性或復(fù)雜情況的企業(yè)，往往在辦理注冊、變更申請時需要面對更為復(fù)雜的要求和流程，前期在辦理相關(guān)變更申請時就曾遇到因為登記事項清單不明確導(dǎo)致企業(yè)材料準(zhǔn)備不足而多次往返注冊大廳的情況。市場監(jiān)管局表示，接下來在深化落實“企業(yè)登記‘1+1+2’辦理模式”的過程中，一方面要切實厘清復(fù)雜企業(yè)注冊、變更登記事項清單不明的問題；另一方面要有機協(xié)調(diào)好個性與共性的關(guān)系，全面優(yōu)化辦事流程，提高審批效率。