“城市韌性”是2022年的BMW卓越城市講堂的主題。由中國人民對外友好協會、澎湃研究所、寶馬中國聯合主辦的這一系列城市思想討論活動，將在這個金秋陸續開展。

為什么要討論城市韌性？城市韌性是指城市系統及其組成部分面對外界干擾時保持自身功能或迅速恢復預期功能的能力。不難想象，城市越是包容和多元，抵御壓力和恢復功能的路徑就越多，就越具備韌性。這意味著，城市需要滿足不同人群的各種需求。

但當下，在城市的運作中，人們往往依賴便捷高效的數字信息技術，去尋求唯一的最優解。如何讓城市關照到所有人的需求，創造更多可能性，響應環境壓力，加強系統韌性，是我們希望回應的問題。

城市出行是韌性系統的一部分。出行需要如何適應當下環境的變化，如何為城市系統增強韌性，并為城市提出使之更具韌性的策略。作為講堂發起方之一，寶馬集團也希望對此深入思考。

作為保障的韌性

全球氣候變化造成的影響，正在給社會經濟運轉、人們生產生活帶來一系列嚴峻挑戰。包括面向低碳的策略在內，城市需要考慮采取行動，結合當下的科技和產業進展，連結高校、NGO、企業等更多主體，做出適應和改變。

最初，韌性作為物理概念，在城市規劃語境中，更多指向生態環境視角。比如，要為可能遭受的沖擊留下余地，以保障城市功能正常運轉。

而隨著城市的發展，人們逐漸意識到，單一的工程思路不足以解決問題，與其將生態環境單純視為外部的壓力去應對，不如將人類本身視為生態系統的一環，更多去思考協同和交互的過程。

正如2020 BMW卓越城市講堂的講者、2021 BMW卓越城市講堂的學術主持人諸大建老師所說，城市韌性最簡潔的解讀是城市應對風險的能力，包括風險前的防范能力和風險發生后的應對和復原能力。從可持續發展角度看城市韌性，包括經濟韌性（如供應鏈危機）、社會韌性（如疫情）、環境韌性（如氣候變化）、技術韌性（如基礎設施）以及體制方面的治理韌性，討論城市韌性還涉及城市空間形態和結構方面的空間韌性。

2022年6月，上海外灘。本文照片均為 澎湃新聞記者 周平浪 圖

德國波恩大學地理學博士、中德營造文化學會會長，海皈·科思睿智庫創始人孔洞一又為我們做了一些舉例說明。他說到，目前在歐洲，韌性城市是綜合了許多學科和門類的跨學科概念，需要結合地理學，生態學，社會學，建筑學等多元學科的討論，制定韌性城市的發展策略。因應不同的自然環境問題與人類生存問題，韌性城市具體體現為：為應對全球氣候問題，修建低碳基礎設施，比如，節能建筑和綠色屋頂，以及雨洪管理設施等；為應對糧食安全問題，在城市里或城市郊區修建的自給自足的城市有機農場、屋頂農場和社區農場等；為應對地震海嘯等自然災害，在城市密集人口區，修建的抗震安全設施，大規模疏散場地等；為應對生態環境問題，在城市或區域尺度下修建的綠色基礎設施，如城市森林、自然保護地等，也為生態多樣性提供了韌性保障；為應對日益趨同化和多元人文內涵的喪失，韌性城市還包含了對歷史遺產建筑，文化景觀，非物質文化遺產等內涵的保護和發展，以保留和鼓勵多元文化的傳承和延續。

一些規劃師觀察到，近年來，“韌性城市”越來越多在政策文件之中出現。這背后反映了關注點的變化。以往人們主要將城市面對的沖擊分為幾大類，認為分別應對即可；現在則更多考慮如何增加城市系統的韌性。原因包括：城市面臨的潛在沖擊更加多樣，更為不可預見；而既有標準無法適應新的情況，比如，全球變暖讓“百年一遇”更為頻繁；同時，隨著城市化推進，大城市的人口密度增加，一旦發生狀況，就是難以承受的損失。

城市的日常運行，就需要減少脆弱性。城市增強韌性，就是要更好地應對不確定。這個過程中，需要有全社會的協同。比如，規劃正在考慮增加居委存儲保障功能，作為關鍵時刻的物流節點。

2022年1月，上海寶山。

而提早發現兆頭，做出預警，也是城市韌性的題中之意。上海前灘新興產業研究院院長何萬篷說，提及城市的韌性，首當其沖的在于對風險的智敏感知。這個風險，往往是三個“不良”的復雜疊合和相互加強——物的不良狀態、人的不良行為和制度的不良結構。

另一方面，城市系統越復雜，韌性就越高。在2020 BMW卓越城市講堂的講者、經濟學家陸銘看來，經歷重大的經濟或公共危機時，城市的經濟發展、生活質量與活力等方面，能夠比較快比較好地從低谷中恢復，這就是韌性的表現。陸銘說，從自己已有的觀察和研究來看，面對類似新冠疫情及其管控所產生的沖擊和影響時，相對比較大的城市韌性更強，城市里人口密度高的地方韌性更強。

重慶北碚不久前經歷了一場森林火災。住在火災發生地附近的西南大學教師相欣奕感慨道，城市的韌性并非得天獨厚，而是后天養成。韌性來自于相信：相信科學而非虛幻，相信理性的城市規劃而非即興創作，相信自下而上的智慧和力量而非精英獨斷。最重要的是，相信彼此，相信依靠人的團結，能讓城市珍惜每一段平安富足的好日子，渡過每一段千難萬險的不確定。

韌性共同體：交流與合作

從短期而言，城市正在面對疫情等不確定性的沖擊。這更需要檢視不利于可持續發展的障礙，采取增強城市系統韌性的策略，連結更多社會力量與創新技術，免于更為巨大和持久的傷害。

作為人類文明的載體，城市正是在與各種物質、生命體、組織形態、文化體系等相互作用的過程中，去探索路徑和順應規律，有效并及時地做出反饋，才能抵御種種沖擊，更好地存續和創新，承載人類生活的理想。

現在的難點是，城市的問題越來越復雜和綜合，并不容易認準。這可能更需要系統性的思維。對此，2020 BMW卓越城市講堂的講者、北京城市象限創始人&CEO茅明睿也認為，城市韌性不僅需要政府自上而下的建設、統籌和調度，更需要社會在面對各種危機時的自組織自適應能力的建設，以及制度上對這種自組織自適應行為的倡導包容與保障。

從微觀而言，全國首批高級社工師胡如意提到，城市的韌性在于，人與人之間緊密而保持獨立空間的關系，提高社會的凝聚力，促進改革和發展。

2017年，四川。

在此，文化認同、社會交往是城市韌性的基底。復旦大學新聞學院教授潘霽就認為，一個城市具備韌性，就是在技術溝通系統的基礎設施層面、政治經濟文化體制規則層面和文化體驗交互層面，有自我調節、重新勾連與不斷再生的能力。

2020 BMW卓越城市講堂的講者、新冠疫情之初在武漢與兒子共同創業的王效波，最近一直在進行房車旅行，探訪了曾經繁華的古城，也經過了沉寂的工業城市。看過大大小小不同的城市，王效波覺得，城市的韌性在于能夠自由流動，優勝劣汰，自然演化。

2022年，上海。

具備能夠抵御沖擊或從中恢復的能力，也就獲得了新的發展和完善機會。綜合開發研究院(中國.深圳)主任研究員、深圳市決策咨詢委員李津逵說起，城市韌性不僅指能成功應對黑天鵝的挑戰，恢復到此前狀態。更重要的是，能通過應戰，實現對以往狀態的超越，就是《黑天鵝》作者塔勒布所說的“反脆弱”能力。他提到，城市韌性與治理能力有關，歸根結底在于民間，在于企業的反脆弱能力。疫情期間，深圳有的企業，可以儲備全體員工兩個月的糧食。也有的出口企業，通過新媒體和跨境電商，實現了業務轉型。

在上海博物館館員張經緯看來，城市如同一個巨大的“鯨落”，從大魚大蝦到微生物都能得到滋養，在這個生態系統中，所有的物質都得到最好的循環利用，所有個體受到庇護的同時也都在庇護更小的個體。生生不息就是城市的韌性。而設計師厲致謙說，城市的韌性來自市民，千千萬萬日復一日追求美好生活的市民。也就是說，城市中的人，才是韌性城市的目的和保障。

總而言之，我們說到城市韌性時，所說的是人類在面臨沖擊之時，能否及時覺察自身處境，并充分運用智慧去系統應對。在這個意義上，城市韌性是城市系統及其所有的社會、生態、技術網絡要素韌性的總和。各個學科的研究者，世界各地的行動者，都需要做出自己的思考和回應。請來到2022 BMW卓越城市講堂，與我們一起思考。