澎湃新聞（www.usamodel.cn）獲悉，全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進擬向全國政協十三屆一次會議提交題為《關于建章立制打擊“學鬧”現象的建議》的提案（以下簡稱《提案》），督促國家相關部門加快立法，徹底治理和改變學校“學鬧”現象。

朱曉進撰寫的《提案》稱，中國已立法打擊“醫鬧”，但對砸校園、毆打教師（甚至演變成暴力事件）的“學鬧”現象卻未能有效遏制。不僅嚴重影響了學校的正常教育教學秩序，危及到教師人生安全，更助長“大事兒鬧、小事兒纏、要我不鬧就掏錢”的不良風氣。

《提案》分析稱，首先現行規范文件效力層級太低。中國現行的“學鬧”相關規范文件是《學生傷害事故處理辦法》，但是《辦法》的性質屬于部門規章，效力層次太低，無法滿足司法實踐需要；其次是社會對學校的訴求過高。學校無權限制學生的行為自由，更不可能預見學生的傷害行為。但家長、律師和社會輿論往往把不合理的訴求強加于學校頭上，對學生傷害事故的性質存在種種錯誤認知，只要學生出事就把責任歸咎于學校的觀點依然盛行。包括在司法實踐中，仍存在著要求學校承擔監護責任的訴訟請求以及要求學校承擔監護責任的裁決。當前中國的法律和法規也對“學鬧”群體缺乏追責規定。由于對相關責任界定各執一詞，教育主管部門、學校、公安在應對“學鬧”時顯得也很無奈。

“以南京高校近年來發生的幾起學生意外死亡為例，家長到學校撒黃紙、設靈堂、放哀樂，甚至到教學區潑糞，毆打上課的師生，嚴重擾亂了正常的教學秩序。而教育主管部門、學校卻無法對鬧事者進行追責，迫于各方壓力，只得通過談判、師生捐款籌錢安撫。”朱曉進在《提案》中稱。

針對上述“學鬧”現象，他在《提案》中提出以下建議。

首先，盡快出臺打擊“學鬧”法律法規。借鑒處理“醫鬧”的方式，國家也應加快出臺打擊“學鬧”法律法規，以便澄清認識、妥善的解決學生傷害事故，既維護學生及其家長的合法權益，又維護學校的正常教學秩序。

其次是把握正確的輿論導向。客觀公正地對待教育和校園安全。校園意外的事件，是不可預見和不可控制的，一旦出事，就要公平客觀對待。

最為重要的是，要健全校園事故處理機制。國家相關部門出臺相關的制度、法規、程序及備案制度，客觀、公正、科學的以法律的形式明確校園的安全責任界限。以政府機構的形式成立以教育、醫療、司法三方機關相聯合的校園事故評估鑒定中心（可以借鑒勞動傷殘鑒定的模式），專門負責評估事故等級、責任認定，整理事故當事人的正當訴求，引導當事人依法處理糾紛。