2月2日，美國國防部發(fā)布了新版《核態(tài)勢評估報告》，確定重啟海基核巡航導(dǎo)彈，之前圍繞此問題進(jìn)行的激烈爭論算是蓋棺定論。

然而，在決定作出后，美國高官又出面平息事態(tài)，稱現(xiàn)在并不著急部署這種武器，而是打算把它作為與俄羅斯在核軍備控制領(lǐng)域談判的籌碼。

美國防務(wù)新聞網(wǎng)23日報道，美國國防部負(fù)責(zé)核武器及導(dǎo)彈防御政策的副助理部長羅伯特·索弗(Robert Soofer)表示，如果俄羅斯履行《中導(dǎo)條約》，美國不會像新的《核態(tài)勢評估報告》規(guī)定的那樣部署裝備海基核巡航導(dǎo)彈。

核“戰(zhàn)斧”再次舉起

盡管美國海軍一直未正式宣布“戰(zhàn)斧”海基核巡航導(dǎo)彈已經(jīng)退役，但其海軍指令教材《海軍核武器職責(zé)和權(quán)限》(SECNAVINST 8120.1 a) 在2013年就已刪除了與其相關(guān)的內(nèi)容。這是外界認(rèn)為其已經(jīng)退役的直接證據(jù)。

“戰(zhàn)斧”海基核巡航導(dǎo)彈是“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈家族中的核彈頭型號，編號BGM-109A（B型為戰(zhàn)術(shù)反艦型，C型是常規(guī)對陸攻擊型），配備了一個20萬噸級TNT當(dāng)量的W-80核彈頭，導(dǎo)彈射程2500千米，主要配備在美國海軍水面戰(zhàn)艦和潛艇上。

“戰(zhàn)斧”海基核巡航導(dǎo)彈的退役標(biāo)志著美國海軍戰(zhàn)術(shù)核武器退出歷史舞臺，可謂一個時代的結(jié)束。但是就像退出演藝圈的明星還可以復(fù)出，海基核巡航導(dǎo)彈也迎來了復(fù)出時刻，準(zhǔn)備繼續(xù)在核武器這個“舞臺”繼續(xù)“走穴演出”。

新的《核態(tài)勢評估報告》指出，美國將在近期改裝少量現(xiàn)有潛射彈道導(dǎo)彈彈頭以提供低當(dāng)量選項，并在較長期尋求一種裝備核彈頭的現(xiàn)代化海基巡航導(dǎo)彈。報告提到，長期而言，美國將尋求一種裝備核彈頭的海基巡航導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈將為美國提供其所需要的非戰(zhàn)略性的地區(qū)存在、有保證的響應(yīng)能力，并為美國應(yīng)對俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》的行為提供一種符合《中導(dǎo)條約》的響應(yīng)方案。美國將通過啟動一項通向現(xiàn)代化海基巡航導(dǎo)彈快速發(fā)展備選方案分析的需求研究，立即開始恢復(fù)這一能力的相關(guān)工作。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社9日引述俄羅斯科學(xué)院美國和加拿大研究所科學(xué)主任謝爾蓋·羅戈夫的話稱，新報告表明美國開始側(cè)重于建造能夠在戰(zhàn)斗中使用的低當(dāng)量核武器。

“改造現(xiàn)有潛射導(dǎo)彈和重啟海基核巡航導(dǎo)彈都是低成本、低技術(shù)風(fēng)險的方案。美國擁有研制海基核巡航導(dǎo)彈的技術(shù)基礎(chǔ)，而‘戰(zhàn)斧’常規(guī)對陸攻擊型目前仍處于現(xiàn)役并不斷改進(jìn)，只要把常規(guī)戰(zhàn)斗部換成核戰(zhàn)斗部及進(jìn)行相應(yīng)改裝即可。”導(dǎo)彈專家李文盛告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn）。

《核態(tài)勢評估報告》認(rèn)為，與空軍部署核炸彈不同，低當(dāng)量潛射彈道導(dǎo)彈彈頭與海基巡航導(dǎo)彈發(fā)揮威懾效應(yīng)不依賴東道國的支持，它們將為美國應(yīng)對未來核戰(zhàn)爭提供更多選項。這是對現(xiàn)有能力的一種相對低成本及短期性的調(diào)整，將有助于防止?jié)撛跀橙水a(chǎn)生可利用美國地區(qū)威懾能力“缺口”的錯誤觀念。

在清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通看來，重啟海基核巡航導(dǎo)彈是美國增強戰(zhàn)術(shù)核武器戰(zhàn)力的一部分，因為美國國內(nèi)有不少聲音認(rèn)為，俄羅斯戰(zhàn)術(shù)核武器庫規(guī)模大于美國，美國應(yīng)擴(kuò)大戰(zhàn)術(shù)核武庫規(guī)模，提升這方面的威懾力。

《原子能科學(xué)家公報》發(fā)布2017年版的俄羅斯核力量報告指出，俄羅斯除了重視戰(zhàn)略核武器的發(fā)展，也非常重視可用于海軍、戰(zhàn)術(shù)空軍以及空中和導(dǎo)彈防御部隊的非戰(zhàn)略核武器。估計俄擁有約2000枚戰(zhàn)術(shù)核彈頭,分別部署在空軍、海軍以及各種防御力量。

核“戰(zhàn)斧”與談判籌碼

羅伯特·索弗關(guān)于重啟海基核巡航可以作為交換籌碼的話，并非美國官方的第一次表態(tài)。美國海軍協(xié)會新聞網(wǎng)本月6日報道稱，美國國防部長馬蒂斯向外界表示，重新部署海基核巡航導(dǎo)彈就是為了讓美國在更好的地位進(jìn)行談判，以迫使俄羅斯重新遵守軍備控制條約。

不過，俄羅斯外交部防擴(kuò)散和軍控問題司副司長列昂季耶夫去年6月28日就已作出回應(yīng)，稱美國指責(zé)俄羅斯違反《中導(dǎo)條約》不過是對俄制裁的例行借口。

長期以來，美國一直堅信俄羅斯在研制一款中遠(yuǎn)程陸基巡航導(dǎo)彈——北約代號SSC-8（俄羅斯命名為“伊斯坎德爾”-K）。《紐約時報》此前報道稱，俄羅斯已經(jīng)建立兩個裝備“伊斯坎德爾”-K巡航導(dǎo)彈的導(dǎo)彈營，可能由四臺發(fā)射器和六枚導(dǎo)彈組成。一個導(dǎo)彈營部署于俄羅斯南部卡普斯京·亞爾導(dǎo)彈試驗場，另一個部署在俄羅斯境內(nèi)位置不明的作戰(zhàn)基地。

根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)學(xué)會“科普中國”網(wǎng)等公開資料，“伊斯坎德爾”-K陸基巡航導(dǎo)彈系統(tǒng)是“口徑”系列巡航導(dǎo)彈與“伊斯坎德爾”發(fā)射系統(tǒng)結(jié)合的產(chǎn)物，但由于《中導(dǎo)條約》存在，導(dǎo)彈射程縮減至500公里。2014年9月，俄羅斯東部軍區(qū)舉行了“東方-2014”戰(zhàn)略演習(xí)。在此次軍演中，“伊斯坎德爾”-K導(dǎo)彈首次出現(xiàn)在世人面前，成為當(dāng)時演習(xí)的焦點武器。

俄羅斯一直宣稱“伊斯坎德爾”-K導(dǎo)彈射程在500公里以內(nèi)，沒有違反《中導(dǎo)條約》，但美國官方則稱，美國情報部門探測到“伊斯坎德爾”-K導(dǎo)彈進(jìn)行了違反條約的試驗，其射程達(dá)到1500公里。

除了寄希望其迫使俄羅斯遵守《中導(dǎo)條約》，美國還打算把重啟海基核巡航導(dǎo)彈作為約束俄羅斯對外行為的砝碼。羅伯特·索弗表示，“我們在新的《核態(tài)勢評估報告》中指出，如果俄羅斯開始重新遵守《中導(dǎo)條約》，就削減戰(zhàn)略核武器問題開始談判，并改變在國際舞臺上的地緣政治行為，那么我們可以談?wù)労；埠綄?dǎo)彈，我們將無需部署它們。”

專家表示，所謂“地緣政治行為”顯然主要指的是俄羅斯近年來在烏克蘭、黑海和敘利亞上的一些動作。

“用重啟海基核巡航導(dǎo)彈作為籌碼，讓俄羅斯改變美國所說的‘地緣政治行為’可以說是高看了這個籌碼的份量，”莫斯科大學(xué)外籍教授、中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉認(rèn)為，“俄羅斯在烏克蘭、黑海和敘利亞上的戰(zhàn)略反擊取得了勝利，也付出了代價，不可能被一兩件武器所影響”。

“核武器是一個政治敏感度較高的武器，美國海軍想要名正言順地重啟海基核巡航導(dǎo)彈，拉上俄羅斯這個老對手是慣用的‘套路’。如果無法與俄羅斯達(dá)成交易，重啟這種武器也就有了理由。”李文盛認(rèn)為。

俄羅斯可能并不十分介意美國重啟海基核巡航導(dǎo)彈，因為其海軍目前擁有數(shù)量可觀的戰(zhàn)術(shù)核武器。2017年版的俄羅斯核力量報告提到，俄戰(zhàn)術(shù)核武器的最大使用者正是海軍。其估計俄海軍擁有約760枚核彈頭的庫存,分別搭載在巡航導(dǎo)彈、反潛導(dǎo)彈、防空導(dǎo)彈、魚雷和深水炸彈上。俄海軍戰(zhàn)術(shù)核武器現(xiàn)代化工作的重心是引進(jìn)下一代攻擊型核潛艇,即“亞森”級攻擊型核潛艇。

從2012年，“亞森”級攻擊型核潛艇多次成功進(jìn)行了“口徑”潛射巡航導(dǎo)彈發(fā)射試驗。該型導(dǎo)彈射程超過2500千米，被設(shè)計為能夠攜帶核彈頭或常規(guī)彈頭。如果攜帶常規(guī)彈頭，導(dǎo)彈射程將超過2500千米；如果攜帶千噸級核彈頭，射程則相對較短。該型導(dǎo)彈為高精度武器，其概率誤差不超過2至3米。

2015年12月8日，俄羅斯國防部長紹伊古向俄總統(tǒng)普京匯報稱，俄方從位于地中海海域的“頓河畔羅斯托夫”號潛艇向極端組織“伊斯蘭國”的設(shè)施發(fā)射了“口徑”巡航導(dǎo)彈。這是“口徑”巡航導(dǎo)彈潛射型號的首次實戰(zhàn)。

李文盛認(rèn)為，若美國正式部署海基核巡航導(dǎo)彈，俄羅斯可能也會公開部署核彈頭版本的“口徑”巡航導(dǎo)彈或其它類似武器，海基戰(zhàn)術(shù)核武器競賽會有愈演愈烈的趨勢。