金秋時節(jié)，在全國上下喜迎黨的二十大召開之際，我們在“海絲名城”泉州，隆重舉辦第二屆東南法治論壇，這是繼上周海絲中央法務(wù)區(qū)論壇舉辦后，我省舉辦的又一個重要法治盛會，充分體現(xiàn)了省委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、推進法治強省建設(shè)的高度重視。這次論壇以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治化營商環(huán)境建設(shè)”為主題，對于新形勢下福建打造法治強省、服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有特殊的現(xiàn)實意義。在此，我代表福建省委、省委政法委、省法學(xué)會，對出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和專家學(xué)者表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為法治強省建設(shè)作出貢獻的我省廣大法律法學(xué)工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！向這次獲獎?wù)撐牡淖髡吆蛢?yōu)秀組織單位表示祝賀！

一流的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力。為了推動法治成為福建發(fā)展核心競爭力，在省委的支持下，根據(jù)福建新時代發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們創(chuàng)設(shè)了海絲中央法務(wù)區(qū)，舉辦東南法治論壇。海絲中央法務(wù)區(qū)旨在打造現(xiàn)代化國際化一流法治服務(wù)高地，服務(wù)保障高水平對外開放和“一帶一路”建設(shè)。東南法治論壇主要是面向省內(nèi)法學(xué)法律界，聚焦福建法治建設(shè)的重要實務(wù)性、實踐性、實效性問題，目的是為打造一流的法治化營商環(huán)境和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要平臺。

9月7至8日，第二屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇在廈門成功舉辦，省委尹力書記再次出席論壇并講話，最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并致辭，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。緊接著舉辦第二屆東南法治論壇，得到了信春鷹主任、江必新主任、呂國強先生等各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，全省法學(xué)界、法律界和企業(yè)界的熱烈響應(yīng)。除了主論壇外，還有四個分論壇。大家將圍繞法治化營商環(huán)境建設(shè)中的重點熱點問題深入交流探討，為福建打造法治強省、提升法治核心競爭力集思廣益、把脈定向。借此機會，我也談三點認識和體會，與大家交流。

一、在推進法治強省建設(shè)中要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)。習(xí)近平總書記在許多重要場合就優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。2014年12月在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)要“加快市場化改革，營造法治化營商環(huán)境”，2017年7月在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強調(diào)“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”；2018年4月在博鰲亞洲2018年年會開幕式上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上提出“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”；2019年2月在中央全面依法治國委員會第二次會議上作出“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷。這些重要論述，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，為當(dāng)前法治化營商環(huán)境建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。

福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實踐地。早在福建工作期間，習(xí)近平總書記就對營商環(huán)境建設(shè)提出了一系列重要理念、進行了一系列重大探索。

一是牢固樹立現(xiàn)代化法治理念。上世紀(jì)八九十年代，習(xí)近平總書記就提出“市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟”，并積極探索以法治劃分政府和市場邊界。在擔(dān)任省長時進一步明確要求規(guī)范市場秩序，加強經(jīng)濟立法，確保市場競爭公平、公正、公開，并推動提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案44件，出臺省政府規(guī)章28件，聘請多位法學(xué)專家擔(dān)任政府法律顧問。

二是著力打造服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記反復(fù)倡導(dǎo)建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府，反復(fù)強調(diào)牢記人民政府前有“人民”兩字，強調(diào)“今后政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是做到有所為有所不為”。上世紀(jì)90年代初，他鮮明提出“馬上就辦、真抓實干”，擔(dān)任省長后在全省推廣，并親自擔(dān)任省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

三是注重用法治加強投資軟環(huán)境建設(shè)。在寧德，習(xí)近平總書記深刻指出，“軟功夫是貧困地區(qū)這只‘弱鳥’借以飛洋過海的高超藝術(shù)”，強調(diào)“沒有安全感，外商不會來，來了也會走”。在福州強調(diào)要“大力營造一個法制化、按國際慣例辦事的投資軟環(huán)境”，并推動福州實行投資項目審批“一棟樓辦公”，以解決外商投資審批慢、審批難問題。這些重要理念和重大實踐，與“法治是最好的營商環(huán)境”等重要論述在內(nèi)在精神上一以貫之、一脈相承。

我們要充分認識到新時代優(yōu)化法治化營商環(huán)境，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要論述精神的實際行動，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是在更高起點上推動政府職能轉(zhuǎn)變、改進干部作風(fēng)的關(guān)鍵舉措。我們要充分發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢，大力傳承弘揚這些寶貴精神財富，努力營造市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

二、在推進法治強省建設(shè)中要以一流法治化營商環(huán)境護航全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越

近年來，福建省始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托和期望，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，營商環(huán)境法治化水平不斷提升，福建入選2021年十大營商環(huán)境最好的省份之一。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個萬億元臺階，2021年達4.88萬億元，位居全國第八。

一是堅持“市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟”相融合。堅持法治引領(lǐng)，聚焦法規(guī)制度體系建設(shè)，先后制定《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《自貿(mào)試驗區(qū)條例》等一系列法規(guī)規(guī)章，涉臺立法走在全國前列，實施《營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃》，推出服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”等一系列具體措施，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

二是堅持“有為政府、有效市場”相統(tǒng)一。注重規(guī)范政府權(quán)力運行，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)行“四張清單”，省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單實現(xiàn)全覆蓋，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的刑事案件，推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進民營企業(yè)家依法經(jīng)營、放手發(fā)展。

三是堅持“改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能”相結(jié)合。深化“放管服”改革，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達97%。推進數(shù)字政法建設(shè)，開通省級政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，建設(shè)“e政務(wù)”等群眾家門口“一站式”綜合服務(wù)平臺，跨域立案訴訟服務(wù)、“親清護企”檢察模式和疫情防控“三公（工）一大”融合協(xié)同機制等創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣。實踐證明，抓法治就是抓發(fā)展，必須堅持運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，讓法治成為經(jīng)濟發(fā)展的“硬規(guī)范”，成為對外開放的“軟實力”。

三、在推進法治強省建設(shè)中要以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)和引領(lǐng)一流法治化營商環(huán)境建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。當(dāng)前，新冠疫情與百年變局交織，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對法治化營商環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。福建省第十一次黨代會作出了打造法治強省的重要部署，省委以法治福建建設(shè)規(guī)劃為總體框架，制定了法治政府、法治社會、法治文化、法治人才建設(shè)的規(guī)劃體系，法治福建建設(shè)開啟新的征程，為法治化營商環(huán)境建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。我們要把法治化營商環(huán)境作為法治強省建設(shè)的重要內(nèi)容。

一是以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟發(fā)展，完善相關(guān)的法律制度，助力福建高質(zhì)量發(fā)展，深入開展海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、福建文化遺產(chǎn)保護的立法研究，加強福建土樓、鼓浪嶼等文化遺產(chǎn)的法律保護力度。

二是以優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法司法提高滿意度。精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，特別是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

三是以高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護提升安全感。加快完善產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，加強執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決和維權(quán)援助機制，形成鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好氛圍。

四是以高水平服務(wù)保障增強獲得感。法治化營商環(huán)境建設(shè)是動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程。要堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，加快涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，提升案件辦理和執(zhí)行質(zhì)效，以法治手段維護公平競爭環(huán)境。堅持以人民為中心，提高跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理水平，打造高品質(zhì)政法公共服務(wù)，讓政法服務(wù)“多上線”、群眾辦事“少跑腿”。

本屆論壇舉辦地泉州是“宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”，被習(xí)近平總書記譽為記載古絲綢之路歷史的“活化石”之一。今年是習(xí)近平總書記提出“晉江經(jīng)驗”20周年。8月19日，福建省委書記尹力同志在弘揚“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上強調(diào)，要大力弘揚好經(jīng)驗、勇于應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向、構(gòu)建良好營商環(huán)境。本屆論壇名家薈萃、高朋滿座，全省法學(xué)法律界齊聚一堂，共同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，共同推進福建法治強省建設(shè)。我們將以本屆論壇舉辦為契機，積極整合資源和力量，加強成果轉(zhuǎn)化運用，為推進法治強省建設(shè)和法治化營商環(huán)境建設(shè)注入新動力，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

來源：福建政法委清朗天空微信號