在聯邦政府可能又要關門的前一天，當地時間7日，美國參議院領袖達成了有關政府預算的兩黨協議。該協議將提供維持聯邦政府運轉兩年的資金，但沒有解決引起激烈爭議的移民問題。

上述協議將在未來兩年把聯邦支出較2011年預算法案設定的上限提高近3000億美元。路透社認為，此舉將擴大聯邦赤字。

這個協議的方案必須得到參眾兩院通過并由特朗普總統簽署才能成為法律。

除了預算協議，聯邦政府開支授權將在當地時間8日午夜到期。如果不延長開支授權，美國政府就要陷入2個月來的第2次部分關閉狀態。

據美國媒體報道，參議院多數黨領袖、來自肯塔基州的共和黨人米奇·麥康奈爾在參議院會場說：“我高興地宣布我們兩黨兩院有關國防開支和其他要務的談判已經達成了一項重大協議。”參議院少數黨領袖、來自紐約州的民主黨人查克·舒默也說，“我們一道達成了一項對美國人民非常有利的協議。”

按照該協議，美國政府未來兩年的開支將增加3000億美元，用于國防和國內項目，從而結束了多年的自動減支。共和黨人批評自動減支削弱了美國軍隊，民主黨人則說自動減支傷害了弱勢民眾。

《華爾街日報》認為，該方案若能在共和黨掌控的國會獲得通過，將是“國防鷹派”的一次勝利，因為他們一直在推動增加軍費開支。

據一名知情的國會幕僚透露，上述預算協議將在截至9月底的當前財年里的剩余時間把軍事開支增加800億美元，并在2019財年將軍事開支再增加850億美元。

根據這位幕僚透露，國會領袖也同意在當前財年將非國防支出增加630億美元，并在下一個財年將該支出再增加680億美元，此舉是因應民主黨人增加國內支出的要求。

麥康奈爾說：“我們達成的折衷方案將確保，我們的武裝部隊將有更多的資源，這是他們保衛美國安全所必需的，也是多年來第一次；它將幫助我們為退伍軍人服務，他們曾經勇敢地為我們服務；它將確保為重要的行動提供資金，比如救災、基礎設施以及加強抗擊阿片濫用問題的努力。”

不過，增加開支也引發了其他方面的擔心。據路透社報道，白宮立法事務主管Marc Short說，這項協議增加的支出“僅僅不到”3000億美元。而一位資深國會助理說，任何減支舉措或者新增稅收都不足以彌補這樣的預算增加規模，也就是說聯邦赤字勢將上升。

“盡管債務水準處于紀錄高位而且赤字逼近萬億美元，但很顯然，如今國會已經不再顧慮他們的所作所為對國家財政健康的影響，”一個呼吁長期修補政府債務問題的組織——盡責聯邦預算委員會的總裁Maya MacGuineas說道。

移民問題仍未解決

眼下，這個協議的方案還必須得到參眾兩院通過并由特朗普總統簽署才能成為法律。

美國媒體稱，預計在財政問題上持鷹派立場的超級保守派共和黨議員會反對這項方案，而一些民主黨議員也在事先就表示了反對立場，他們要求國會采取行動，保護幾十萬幼年時被父母非法帶入美國的年輕無證移民不被遣返。

眾議院少數黨領袖、來自加州的民主黨人南希·佩洛西宣布，她不會支持開支協議，除非眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安保證在眾議院投票，解決“童年抵美者暫緩遣返”（DACA）項目受益人目前所處的困境。

佩洛西在眾議院會場發表長篇講話。她質問議長瑞安說：“您怕什么呢？讓我們投票吧。讓眾議院體現自己的意愿。”

民主黨人在1月份曾阻攔了一項臨時開支案，導致聯邦政府關閉了3天，部分原因是抗議國會在DACA問題上的不作為。特朗普去年宣布奧巴馬政府的DACA項目將在3月5日到期。

特朗普說，作為一項更廣泛的移民改革方案的一部分，他支持向180萬有資格受DACA保護的年輕人提供成為美國公民的渠道。但白宮同時還要求出資在美墨邊界建墻，減少合法移民，并優先接納有先進技能的新移民。

美國兩黨就全面改革美國移民法律的談判目前還沒有達成協議。有兩黨議員提議一方面解決DACA問題，一方面有限加強邊界安全措施，但特朗普拒絕接受這樣的方案。