圖①：長沙、株洲、湘潭三地中級人民法院聯合簽署《長株潭環境資源司法協作框架協議》。袁建斌  攝  

    圖②：參加長沙中院“我要當小法官”活動的同學們在法官的指導下開展模擬法庭活動。 袁建斌  攝 

 圖③：長沙法院生態環境司法保護基地揭牌儀式當天，長沙中院干警在橘子洲風景區發放宣傳資料。袁建斌  攝  

    圖④：開福區法院湘江環境資源法庭在湘江邊開展巡回審判。羅  曉  攝

近年來，湖南省長沙市兩級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實中央、省、市關于加強生態文明建設的決策部署，在打擊環境污染犯罪、制裁環境侵權、修復生態環境等方面作出不懈努力，取得良好成效。2018年以來，長沙市兩級法院共審理環境污染刑事案件675件，判處刑罰1067人、罰金1743萬元，審結環境資源民事案件612件、行政案件408件。

織密法治保護網 

讓綠色成為高質量發展的底色

“走綠色發展之路，筑生態文明之基礎，這是增進民生福祉的要求。用公正的天平托起人民群眾對美好環境的期許，讓青山常在、碧水長流、空氣常新，是長沙市兩級法院孜孜不倦的追求與使命，未來我們將持續以司法力量助力‘山水洲城’回歸良好生態，再現綠色生機，交出讓黨和人民群眾滿意的‘答卷’。”長沙市中級人民法院院長李立新在今年的長沙法院生態環境司法保護基地揭牌儀式暨增殖放流生態修復活動上說道。

被告人彭某某等人在2012年3月至2019年8月期間違反礦產資源法，在未取得采砂許可證的情況下，在湘江橘子洲江段、傅家洲江段、漁人碼頭江段、月亮島江段等禁采區擅自開采江砂，共計非法吸采砂石75萬余噸，銷售金額逾3000萬元，其瘋狂盜采行為造成了河床結構破壞，水生物、礦產資源受損，嚴重破壞了湘江的生態環境資源。該案經長沙縣人民法院一審審理后，長沙中院二審判決維持了原判，31名被告人共同承擔侵權賠償總額5498萬元。

“湘江是長沙的母親河，針對嚴重破壞湘江生態環境的犯罪行為，法院充分發揮環境資源審判職能，加大環境司法懲治力度，依法判決被告人承擔侵權賠償5498萬元，為湘江生態環境綜合治理提供了有力的司法保障。本案的審理是法院努力推動湘江保護和治理一號工程，是描繪好長沙‘一江六河’山水人城和諧相融新畫卷的生動注腳。”全國人大代表張曉慶這樣評價道。

生態興則文明興，改善生態環境就是發展生產力。近年來，長沙中院始終將環境資源審判工作作為深入貫徹“兩山”理念、全面加強生態環境保護的重要抓手，立足長沙“一江六河”與長株潭城市群生態綠心地區等重點流域區域的生態環境，旗幟鮮明向環境污染“宣戰”。創新“1+2”環境資源審判模式，聚焦“專業化建設”1個工作中心，推進“院庭長開庭、參與”與“邀請人大代表、政協委員旁聽環境資源審判”2項機制，充分發揮審判職能作用，依法嚴查嚴懲環境污染、生態破壞違法行為，為保護生態文明筑牢堅不可摧的法治屏障。

2018年，長沙中院環境資源審判庭掛牌成立，開福區人民法院湘江環境資源法庭、瀏陽市人民法院瀏陽河環境資源保護法庭、雨花區人民法院環境資源合議庭也相繼組建，并開展環境資源司法保護專項行動。2018年以來，全市兩級法院院庭長審理環境資源類案件200余件，邀請人大代表、政協委員及相關環保部門旁聽庭審200余場次，切實用司法力量護航長沙的“漫江碧透”“藍天白云”。

尋求修復“最優解”

讓恢復性司法理念落實見效

巍巍麓山，蒼蒼莽莽，方圓數十里，是長沙的城中綠洲。

“這個案件我至今都記憶猶新，當時涉案山體的原有地貌已全部發生改變，原有表土和植被已全部被破壞。法院判決后，我們村的人都激動不已，認為法官們既為我們農民保護了地，又為我們留住了綠……”談到2020年引發社會熱議的“吳某非法占用農用地案”時，岳麓區學華村村民王某某說道。

2020年3月27日，一則題為“長沙岳麓山旁邊三百平豪宅別墅神秘房主挖山毀林建私人飛機場”的視頻在網上引發熱議。視頻中所指的“私人飛機場”，正是吳某修建的L形跑道。2020年11月26日上午，45歲的吳某站在了岳麓區人民法院的被告人席上。吳某被指控涉嫌非法占用農用地，其毀壞并占用的林地森林類別為市級生態公益林，總面積達0.4722公頃（7.08畝）。吳某當庭道歉，承認自己不懂法律，給社會造成了不好的影響。鑒于被告人吳某已多次對其毀壞的林地進行復綠，法院對其酌情從輕處罰，依法判處被告人吳某有期徒刑六個月，并處罰金5萬元。在判決后，岳麓區法院向負有環境保護職責的相關部門發出了司法建議函，建議行政機關對此加強監管。

讓生態修復性司法為星城復綠、為湘江添清，是長沙市兩級法院近年來所做的有益探索。長沙市兩級法院創新“補種復綠+增殖放流+勞務代償”的修復模式，努力實現懲治違法犯罪、修復生態環境、賠償經濟損失的多贏局面，確保生態環境得到及時有效修復。“今年我們又推進在橘子洲風景區成立‘長沙法院生態環境司法保護基地’，受到群眾一致點贊。未來我們也將持續發力，創新更多切實可行的修復模式，實現由‘三管齊下’向‘多管齊下’切實轉變。”長沙中院環境資源審判庭庭長周永介紹道。

長沙市兩級法院堅持“誰損害誰修復”和“誰污染誰治理”的原則，堅持依法公正審理案件和事后恢復性司法并重，積極爭取黨委政府支持，相繼成立了長沙法院生態環境司法保護基地、開福區法院生態修復基地、瀏陽市增殖放流生態修復基地等多個基地，致力于打造集生態司法保護、生態環境修復、生態法治教育、生態理念宣傳、生態文化推廣于一體的保護平臺。在征求漁政部門的專業意見后，2021年以來，長沙市兩級法院集中開展增殖放流等生態修復活動，向湘江投放魚苗100萬余尾，努力讓綠色司法在瀟湘大地成為看得見、摸得著的生動司法實踐。

多元協作共治理

讓司法協同保護持續發力

“湘江一江碧水，串起長株潭三市，天然綠心地區，連接長株潭三地。長株潭三市的生態環境保護是相互聯系、相互影響的，牽一發而動全身。此次活動是長株潭三地環境資源司法協作的良好開端，根據框架協議，我們成立了長株潭環境資源司法協作工作小組，在環境資源司法審判、執行各個環節密切配合，通力協作。”長沙中院副院長鄧文莉說道。

上下同欲者勝，同舟共濟者贏。2022年4月19日，湖南省委省政府正式出臺《關于實施強省會戰略支持長沙市高質量發展的若干意見》，為長沙實施強省會戰略再次擊鼓催征。《意見》中明確要求建設長株潭都市圈，以綠心中央公園和湘江流域為關鍵，推進長株潭三地生態文明共建。長沙中院知責擔責，聞令而動。2022年5月31日，在湖南省高級人民法院的指導下，長沙、株洲、湘潭三地中級人民法院在長沙聯合簽署《長株潭環境資源司法協作框架協議》，致力于為長株潭生態環境保護和生態文明共建提供高效優質的司法服務和保障。

據悉，該協議在加強長株潭環境資源刑事、民事、行政案件審理，共同推進長株潭環境公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟方面達成共識，具體對嚴格落實長株潭生態綠心地區環境司法保護、加強湘江流域生態環境的保護及生態修復、積極開展學習交流活動、建立環境資源典型案例發布和環境司法聯合宣傳機制等11個方面予以細化充實，攜手同進、共同發力，傾心守護好三城的藍天碧水綠心。

以全局視野構建系統保護大格局，長沙市兩級法院不斷完善與司法部門、行政部門的協調聯動機制，積極參與黨委政府主導下的聯席會議制度和多元共治機制，加強與環保行政機關的良性互動。2020年12月，長沙中院掛牌成立了長沙中院駐長沙市生態環境局聯絡室。2021年9月，長沙中院與長沙市生態環境局、長沙市人民檢察院、長沙市公安局審議通過《關于生態環境損害賠償與法檢公的銜接機制》。2021年11月，開福區法院針對辦理案件中以非法捕撈類案件數量居多的問題，向漁政部門發出長沙市首份生態環境保護司法建議書，從源頭防治非法捕撈行為，有力推動環境資源協作聯動多元共治。

沉浸式普法宣傳

讓環保低碳理念深入人心

釣友李某因為釣魚，上了開福區法院法庭的被告人席。原來，在釣魚時，李某使用禁用漁具，一人甩下72枚魚鉤，違反了長江流域十年禁漁行動中關于重點水域垂釣“一人一竿一線一鉤”的規定。開福區法院湘江環境資源法庭在湘江邊巡回審理了這起環境資源民事公益訴訟案件，吸引了眾多市民和“釣友”的圍觀。

“法院這種普法形式很好，法官普法接地氣，一聽就懂。”在旁聽了庭審后群眾紛紛表示，法院這種巡回審判、“零距離”普法的舉措很有宣傳教育意義，并希望法院今后多開展相關普法宣傳活動，增強群眾法治意識。

長沙市兩級法院通過常態化開展公開審判、巡回審判，拉近人民群眾參與環境保護的距離，提升巡回審判的警示教育作用，讓人民群眾更加便捷地感受庭審，學習環保法律知識。綜合運用“線上+線下”普法宣傳模式，通過“兩微一端”推送宣傳信息。同時，利用植樹節、世界環境日等時間節點，通過巡回審判、以案說法、法治課堂、互動座談、設置普法宣傳點、接待法律咨詢、發放宣傳資料等方式，開展送法進企業、進社區、進學校、到田間的“三進一到”法治宣傳活動，讓生態環境保護普法宣傳真正“飛入尋常百姓家”。2018年以來，全市兩級法院連續五年開展各類社會實踐活動80余場次，發放生態環境保護手冊20萬余冊，開展環境資源普法活動200余場次。

山積而高，澤積而長。生態環境保護功在當代、利在千秋，長沙市兩級法院將以更有效的法治手段護航青山綠水，以優異司法業績持續擦亮長沙生態名片，以敢為人先、守正創新的勇氣和擔當，繼續擘畫長沙“山水洲城”的秀美圖景，在新征程上繼續高揚起風帆。

來源：人民法院報