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綠會代表團姚嘉會BBNJ IGC5紐約聯合國前線參會感受
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2022年8月15日清晨,我抓起一杯咖啡,披好薄西裝外衣,穿過匆忙的人群,在聯合國大樓第二會議室落座。這是我在聯合國的第五年,卻也好似是第一天。
BBNJ IGC5 在這天召開,這是《聯合國海洋法公約》下關于養護和可持續利用國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的具有法律約束力的國際文書政府間會議,至此已經是第五輪談判會議,待議文稿也早已有了較為完整的形態。
過去的幾年間,我在這間會議室進進出出,坐在各個角落,扮演各種角色,卻從未以這樣的形式加入一場國際政府間會議,也從未有如此強烈的使命感和參與感。我深吸一口氣,打開早已準備好的厚厚一沓文件,抬起頭,看到各國代表紛紛入座,摩拳擦掌,蓄勢待發。
由于已經是第五屆會議,并且鑒于時間、財力因素,將大概率不會再有第六屆,本次會議受到了主席團,秘書處和各國代表的極度重視。從會議的開始,就舍棄了之前的逐條討論并發言的流程,直切主題,針對每章中引發異議的、或收到不同建議文本的小節進行討論。第一周的會議進行較為順利,不論是各國代表還是國際組織、社會組織代表,都積極參與到每個對話和決策環節中。曾被常常用來解決局部地區紛爭問題的第二會議室,被各國、各組織代表對維護海洋環境的希冀注入了尊敬且和平的色彩。

圖片:綠會代表姚嘉會
在這期間,我多次參與小組會議(small groups informals)并就我們此前提交的意見文本進行闡述,也針對同僚們提出的建議進行表態。每一次按下發言按鈕,看著話筒上的光圈由紅變綠,我知道這是對我的又一次考驗。令人欣慰的是,從主席到與會者都帶著極度包容的心態,大家從各自的工作、研究領域出發,提出多維度的見解。但排除萬難求同存異,才是這次談判所需要的唯一正確結果。
第二周的談判中,我遠程參會,并著重關注了大會最后一天的收尾工作。大會結束日期迫近,各國代表間的意見沖突也愈發明顯,很多國家代表不再持續出席大會。由于各國始終無法針對某些條款的修改達成一致意見,本該在中午落幕的談判一拖再拖,晚上8點重啟會議,所有人都板板正正的坐在聯合國第二會議室里。
在這忙忙碌碌又肩負重任的12天里,我看到各國駐聯合國代表為每次2分鐘的發言,晝夜不停地商討方案。我看到Rena Lee主席的頭頂一點一點花白,但依舊保持幽默和熱情,認真禮貌地回饋每個國家的深切要求。我看到從世界各地趕來的國際組織和NGO代表,在政府間小組會議期間跑前跑后,積極出謀劃策,從內心盼望促成各國意見的統一。我看到各國代表令人震驚的政治素養和環保素養,看到各國人民如何在保護海洋環境方面出奇的團結一致。但很遺憾,IGC5最終仍然沒有達成統一意見。
我從未以這樣的身份參與這樣重要的談判大會。因此我認識了很多有趣的人,學到了很多有趣的知識。
我意識到國際組織和社會組織參與國際環境治理的重要性、必要性。
后來,每個國家在輪流進行最后一輪意見陳述。在最后一次會議上,大國小國都顯得更加友善,很多代表穿上了自己民族的傳統服飾,頭上戴了鮮花,會議開始前大家相互擁抱。每個人都感謝了主席,感謝了堅持到最后一刻的國家代表,骨鯁在喉,我分明看到很多善良的人落淚了。
愿海洋寧靜和平。
文/JH 審/Sara 編/angel
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