關鍵詞：

公園城市 | 文化自覺 | 動態更新 | 兒童友好

人與自然生命共同體 | POD模式

2018年2月，習近平總書記赴四川視察，在天府新區調研時首次提出「公園城市」全新理念和城市發展新范式。

四年過去，「公園城市」理念已在全國廣泛推廣，眾多城市正從「在城市中建公園」向「把城市變成公園」轉變。

除了「公園城市」理念的首提地成都，上海、深圳、西安等城市也紛紛提出推進「公園城市」建設的相關計劃和舉措。

▼ 成都的「公園城市」建設

然而對于我國絕大多數城市所處的發展階段來說，在增量擴張時代就已經奠定了城市的基本格局，建設「公園城市」并非在白紙上作畫，只能通過后天的努力「將城市還原成公園」。

這個過程本身，歸根結底離不開「造園營城」。因此，如何通過「造園」使城市形成充滿活力、生態的系統，依舊是建設公園城市的重要課題。

▼ 上海的濱江綠地改造

如何發揮公園對于城市的最大價值，讓公園真正融入城市，進而使城市變成公園——紐約中央公園能為我們提供豐富的實踐經驗借鑒。

▼ 中央公園俯瞰

紐約中央公園，位于曼哈頓島中心位置，面積約3.4平方公里，于1858年底首次向公眾開放，是世界最大的城區中心公園。

目前每年有超過4,200萬游客到訪，被稱為紐約的「后花園」和「都市綠肺」，是全世界最知名且成功的城市大公園。

▼ 中央公園

01

公園，城市發展的時代印記

MEASURE THE WORLD

公園作為城市公共空間的重要組成，其產生與發展，與所在城市有著與生俱來、密不可分的聯系，其命運興衰隨著城市的變遷而跌宕起伏。紐約中央公園的發展變遷，始終是紐約城市發展的時代寫照。

1. 精英公園階段（1850-1870年代）

彰顯紐約的城市雄心

19世紀中葉的紐約，已發展成為國際航運中心、美國的工業中心和金融中心，彼時的紐約人心懷建設國際大都市的雄心，希望它能與倫敦、巴黎相媲美。同時，城市的爆發式繁榮，也帶來了以公共衛生問題為代表的城市病。

紐約當時的精英階層借鑒了英國同時期的城市公園建設實踐經驗，認為建設一座大型城市公園正是展示雄心和緩解公共衛生狀況的兩全其美的方案。

▼ 1840年代的紐約（圖片來源：wikimedia）

在社會精英階層的呼吁下，經過一系列的努力和波折，1857年，奧姆斯特德和沃克斯憑借「綠草坪」方案在由中央公園委員會組織的公園設計方案競賽中脫穎而出，開啟了后世紐約中央公園經典之作的篇章。

然而中央公園在開放的早期階段并非真正意義上市民共享的城市公園，而是服務于精英階層需要的精英公園。

這是因為，從建設提議到選址再到規模的反復爭論始終是由上層富商們所主導，甚至方案競賽評選結果也很大程度上受州議會民主、共和兩黨政治平衡的因素影響，普通市民階層并沒有參與決策的渠道。

▼ 上流階層在此騎馬、乘馬車來標榜自身階層優越感（圖片來源：wikimedia）

中央公園早期的游客也絕大多數都是上流階層——在當時，只有占城市人口5%的最富有人群才能經常乘馬車觀光；而工人階層每周只有一個休息日，就連前往公園的車費和滑冰的冰鞋租金對于他們來說都是一筆不小的開銷。

這時的中央公園對于普通市民還只是可望而不可即的奢侈品。

2. 平民公園階段（1870-1950年代）

造園遠見的初步實現

到1870年代時，中央公園越來越多地為平民階層所享用，禁止公眾集會等此前嚴格的規定也逐漸放寬，娛樂設施和零售攤位在公園內開設起來。

這一時期的中央公園不再只是富人階層散步野餐的場所，而成為市民大眾的休閑勝地。在1890年代至20世紀初，汽車變得愈發普及，加之1904年紐約地鐵的開通，為普通市民的到來創造了便捷且廉價的條件。

▼ 1920年代，中央公園中的旋轉木馬（圖片來源：wikimedia）

中央公園的「平民化」進程也面臨著走向無序、混亂的隱患。

由于市民游客大量增加、中央公園委員會解散、時任紐約市政府的忽視以及公共預算的削減等原因，從1870年代末至1930年代初，公園陷入無人負責維修和保養的境地，紐約政府部門甚至對于公園內的破壞行為及垃圾堆放都不加理會。

直至1934年，新一任紐約市長瓜迪亞整合了當時5個和公園有關的部門，組建新的城市公園部門。

新部門利用羅斯福新政時期的部分劃撥資金及公眾捐款重新種植花卉和草坪，移去已枯萎的樹木，重新把墻壁噴砂，修復雕塑，并維修道路橋梁，拆除棚戶區，新建了21個游樂場。

▼ 中央公園的橋梁

中央公園的更新工程自1930年代持續到1950年代，大草坪、勒布船屋、沃爾曼溜冰場等知名景點都是在此時期被建設，在這近30年時間里中央公園重新恢復了有秩序的生機。

▼ 重建于1950年代的勒布船屋餐廳

3. 凋零荒園階段（1960-1970年代）

逆城市化大潮的棄子

自1960年代，中央公園陷入更加嚴重的衰退。從城市發展大背景來看，此時正處在逆城市化的進程中，紐約市民向郊區搬遷，對中央公園的關注在下降，城市空心導致中央公園成為犯罪率高發的地方。

從中央公園自身來看，美國1970年代的經濟危機導致公園經費再次被削減，難以維持經營管理，同時各種大型社會活動在公園內頻繁舉行，嚴重破壞了景觀環境。

▼ 1970年代，頻繁的集會活動嚴重破壞了草坪景觀（圖片來源：Wikipedia）

在此期間，諸如「公共住房開發」「建設高爾夫球場」「旋轉世界博覽會」等一系列「餿主意」被提出，好在最終并未實施。中央公園盡管仍在使用，但已背離了在都市中保留田園自然景觀的初衷。

4. 世界名園階段（1980年代至今）

作為城市名片的典范

1980年，非營利組織「中央公園保護協會」成立，接手中央公園的日常運營。

同年，紐約市與保護協會簽訂諒解備忘錄，開啟了公私合作的伙伴關系；至1998年，市政府與保護協會正式簽署管理協議，由保護協會全權負責公園的管理；此后雙方在2006、2013、2020年三次續簽了合同。

自1980年以來，中央公園保護協會為公園的運營和更新已投資了近7億美元，當今知名的景點如大草坪、綿羊草坪、貝塞斯達噴泉、麗城城堡等的修復都出自保護協會之手。

▼ 麗城城堡

2020年6月，中央公園保護協會新的七年戰略規劃《中央公園管理計劃：2020-2027》獲得批準。

未來將在強化綠地日常護理、保護和改善地標、提升游客體驗、確保財務的長期可持續、對外分享公園管理的知識經驗、打造卓越組織等六個方面持續努力，確保永續發展，打破中央公園「恢復—衰退」循環的周期律。

02

造園，先明立意而后談手法

MEASURE THE WORLD

紐約中央公園自被設計建設，再到后來衰落-復興的變遷，在其發展過程中固然采用了很多領先于同時代的「造園」設計手法，例如對于場地地形的自然化改造、蓄水池等原有水體的處理、過境交通及不同交通方式的分流等。

▼ 公園內利用地形高差巧妙設置了40多座橋梁用以交通分流和緩解道路對空間的分割

但更重要的是，在這些先進設計手法的背后，有著超越時代局限性的立意和格局，這才是中央公園能成為百年來世界「造園」經典的關鍵。奧姆斯特德及其繼任者們，絕不僅是技藝精巧的匠人，更是眼光高遠的「時代主人」。

▼ 中央公園設計對于水面的處理

1. 激發「文化自覺」

建設真正屬于「本土」的公園

在紐約籌劃建設城市大公園的年代，全社會正經歷著一場「脫歐」的文化轉向，美國急需樹立自身的國家形象，回擊歐洲人對其「沒文化」的嘲笑。

以德國學者阿道夫·哈爾范德所言「美國文明是沒有靈魂的文化」為代表，歐洲知識精英群體普遍認為美國只是英格蘭文明的自然附屬物，基本上沒有原創性。

在這樣的時代背景下，中央公園天生被賦予了「樹立美國文化主體意識」的使命。

①. 以景觀標榜美國的文化主體意識

正是基于這樣的考慮，奧姆斯特德和沃克斯的「綠草坪」方案刻意保留了場地中的大石塊，用以象征紐約州的阿迪朗達克山脈和卡茨基爾山脈。他們希望以這種「荒野」的形象元素來標榜美國的文化性格，形成具有凝聚力的國家認同感。

▼ 中央公園荒野化的景觀

對于場地內的道路設計，他們也力圖避免規則方正的格局，最大限度地弱化軸線，形成與歐洲古典園林的鮮明不同。以自由曲線形的道路搭配荒野自然的形象，能夠讓置身其中的游客感受步移景異的效果，實現「雖由人作，宛自天開」。

▼ 曲線形的9.6km長環園車道

同時，奧姆斯特德認為地域性的植物景觀體現著國家特征，關乎愛國主義和尊嚴，他反對使用裝飾性的異域植物。因此，在其設計方案中，非常注重對原有綠地及當地樹種的保護。

此舉經歷百年多時間的檢驗，證明了重要的價值——在中央公園的2.5萬多棵樹木中有1,700棵美國榆，這是該樹種在美國東北部最大的群落。正是由于中央公園的森林與周圍隔絕，免受荷蘭榆樹病的傳染，才使得如此大規模的本地種群得以保留下來。

▼ 兩旁種植美國榆樹的林蔭大道——摩爾大道

②. 多元素融合，構建文化內涵體系

在「荒野」的主畫面之下，中央公園也在不斷豐富著「美國文化」的內涵——因為紐約的城市發展以工商業為基礎，商貿活動和移民潮深刻影響了紐約的人口和社會結構，因此由人口流動所帶來的多元文化，正是紐約乃至美國的文化特性。

中央公園的場地景觀設計和構筑物設置，始終將文化的多元性因素考慮在內，并不斷發揚其文化內涵。

▼ 中央公園的場地景觀設計

例如公園開放早期（1873年）建設的貝塞斯達噴泉廣場，用于紀念美國內戰期間死于海中的戰士；其名字和形象取自《圣經》故事：耶路撒冷的一處水池因天使賦予力量而具有治病的功效。

主雕塑「水中天使」有「拯救」的寓意，而周圍的四座小天使雕像分別代表「節制」「純凈」「健康」「和平」。現在的貝塞斯達噴泉廣場已成為中央公園的核心景點，是游客最為密集的片區之一。

▼ 貝塞斯達噴泉廣場

紀念披頭士樂隊成員約翰列儂的草莓地廣場，是近幾十年建設的場地景觀中的經典之作。

小廣場名稱取自披頭士經典歌曲《草莓地》；在紀念地的中央，青白兩色的馬賽克拼出「IMAGINE」圖案，取自列儂的同名經典反戰歌曲。在紀念列儂的同時，也向大眾倡導著和平慈愛的主張。

▼ 紀念約翰列儂的草莓廣場

雕塑等構筑物的設置，也是中央公園標榜文化包容性的有力道具。

在直通貝塞斯達噴泉廣場的林蔭大道南段，沿途點綴著英國劇作家莎士比亞、蘇格蘭小說家沃爾特·斯科特爵士等為代表的世界著名文學人物雕塑，這段路也被稱為「文學之路」。

▼ 「文學之路」標識

在2020年8月，中央公園內首次以真實的女性形象——蘇珊?安東尼等3位女權運動先驅為原型設計的雕像揭幕，這在美國總量只有不到10%的戶外雕塑是女性形象的大環境下，正是對社會中女性價值的伸張。

2. 實踐「社會理想」

開創屬于本土的真正「公園」

紐約中央公園是奧姆斯特德對于「公共空間平等享有」的主張的重要實踐。

正是由于主持中央公園建設的經歷，他逐漸認識并闡明了美國「公園」的含義。在其第二次給大美百科全書作「Park」一詞的詞條釋義時，明確了在美國的含義不同于歐洲私有的莊園，而是各種類型的公共空間。

中央公園的實踐兌現了原創者的初衷，如今已是全紐約人及國內外游客最喜愛的休閑勝地。

▼ 中央公園是市民、游客的城市休閑中心

「跑步自由」曾經擔負城市供水保障職能的杰奎琳水庫，現在已成為市民最理想的運動區域，環湖約2.5公里長的跑道，是紐約最知名的慢跑路線。同時，作為生態保護區，這里的動物物種豐富，也是觀鳥攝影的理想場所。

▼ 中央公園內的跑步道

「看劇自由」在公園建設之初，奧姆斯特德堅持把露天音樂會場納入建設中，要為人們創造更豐富的活動設施。

他曾在信中寫到「中央公園是上帝提供給成百上千疲憊的產業工人的一件精美的手工藝品，他們沒有經濟條件在夏天去鄉村度假……但在中央公園里可以達到同樣的效果」。

園內最為知名的露天劇場戴拉寇特建于1962年，可容納1,800人，現在已是莎士比亞戲劇節的舉辦地。

▼ 戴拉寇特劇院

03

功能，動態更新創造美好生活

MEASURE THE WORLD

在中央公園開放了近150年的歷程中，除了道法自然、全民共享的理念始終得以延續，其場地的功能并非一成不變，而是根據城市發展和市民需求的變化不斷更新調整的，其中綠地空間和兒童游樂場的動態調整最具代表性。

1. 綠地空間從「風景」走向「娛樂」

園中歷史最久的綠地空間——綿羊草坪，盡管場地形制沒有發生改變，其使用功能卻經歷了數次變動。

綿羊草坪在1850年代最初的計劃中本要建成閱兵場，但由于奧姆斯特德和沃克斯的反對，這片區域被改為養綿羊的牧場，他們認為綿羊的引入增強了中央公園的英式田園品質。

同時，他們還認為公園應該用于觀賞風景而不是娛樂，因此當時的綿羊草坪只在特定時間向公眾開放，并禁止在草地上隨意走動。

▼ 綿羊草坪

隨著普通中產和工人階層市民的到訪越來越多，此前嚴格的規定被逐漸放寬，到1880年代時，網球等運動被允許在草坪上開展。

到20世紀初時，羊群開始與各類節慶和集會活動「共享」草坪空間，直至1934年羊群被遷出中央公園，基本奠定了這里此后作為公共活動聚集地的角色。

▼ 綿羊草坪成為民眾的聚會場所

目前園中最大的一片綠地——大草坪，所在位置本是建于1842年的一座市政水庫。隨著城市建設的擴張，在1917年時紐約人開始考慮將其抽干填平用于新的城市功能，當時的建議中包括紀念館、歌劇院、體育場館等。

最終，在1937年時，這里建成了一處橢圓形的運動大草坪，現在已是市民游客曬日光浴、參與和觀看壘球比賽的熱門目的地，并且每年的紐約愛樂樂團音樂會都會在此舉辦。

▼ 大草坪上的壘球場

2. 兒童友好理念推動場地設施更新

在場地功能的利用方面關注兒童友好，體現了中央公園運營上的前瞻性。

在最初的管理中，園內開辟了專屬于兒童的活動區域，并配置了旋轉木馬等器材，但還沒有屬于兒童的專門的游樂場。隨著綠地「從風景到娛樂」的功能轉變，公眾活動開始對原有的自然景觀產生破壞性的影響。

▼ 中央公園一度缺少兒童游樂場

為了保護公園免于過度使用并保證兒童活動的安全，1927年時中央公園建設了第一個真正意義上的兒童游樂場地「赫克歇爾運動場」，其中設置了帶噴泉的戲水池和人工沙灘，以及滑梯、攀爬架等游戲器具，豐富了兒童娛樂的活動形式。

此后的十年間，中央公園引入了多達18個兒童活動場地，并且場地內配備了專門的引導員負責兒童安全，大多數的場地也都有圍欄作為和外界區域明確劃分的邊界。

▼ 現在的赫克歇爾球場

在二戰后，隨著逆城市化進程，中央公園從平民公園逐漸走向衰落。為了重振公共空間，中央公園采取了多種措施，兒童游樂場地也引入了更具挑戰性的場地元素——兒童冒險空間。

1966年，中央公園的首個兒童冒險游樂場被改造，以臺階、坡地部分取代了此前平坦開闊的場地；利用混凝土、木材、石料等搭建了小堡壘、迷宮之類的游戲設施。

冒險空間的改造相比之前安放的固定器械，更具互動性和體驗感，能讓孩子的活動量更大，激發玩的天性和樂趣。

▼ 比利約翰遜游樂場

出于管理維護和兒童安全等方面的考慮，1980年代以來，無障礙設計和藝術化的元素也被納入兒童游樂空間設計，場地更多采用自然化的材質，同時加強和外部景觀的聯系。

2011年時，中央公園保護協會發布了《Plan for Play》游戲規劃，將中央公園的兒童游樂場地作為完整體系來考慮。因此更新之后的各處兒童游樂場地，在保持原有設計風格基礎上各具特色。

▼ 引入動物形象的野生動物園游樂場

紐約中央公園在百余年前就能夠考慮到兒童友好的理念，并且持續更新以滿足同時代下兒童和家庭的使用需求，體現了造園「法」與「式」的統一，是公園以動態更新機制創造美好生活的有力證明。

▼ 場地內容豐富的現代兒童冒險空間

04

構建「人與自然生命共同體」

MEASURE THE WORLD

美國著名的社會生態學家詹姆斯·奧康納在其著作《自然的理由》中提出「人類活動對自然界的影響取決于社會勞動的組織方式……，取決于人類對自然界的態度和知識水準。」

紐約中央公園作為一項人類對自然界的改造工程，其理念的前瞻性遠超于同時代的社會經濟發展水平。

中央公園的建設并非人類向自然單方面的索取，不只是為「人」創造公共空間，還進一步考慮到對于本地自然資源的保護和修復，為動植物物種的生存提供了保障。

▼ 中央公園保護協會對于環境的修復

1. 「用生命贊美生態」

中央公園里鮮活生動的生命物種是城市宜居品質的最直接證明，遠勝過一切抽象的監測指標。住建部總經濟師楊保軍談雄安新區規劃新理念時也曾提及，如唐詩「西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥」，生態系統相關的具象場景更容易感知。

▼ 中央公園中的各種鳥類

正因為中央公園的存在，當世界上絕大多數的城市發展唯GDP論的年代，紐約宣傳的是中央公園有多少種鳥類——《中央公園的鳥》一書首次出版于2005年，但其實由官方開展的鳥類普查由來已久：

中央公園在1873年建成，到1886年時就已經開展了第一次官方的鳥類普查。當時只記錄了121種鳥類，在隨后的幾年里，這個數字擴大到280多種。「中央公園的鳥」，已成為紐約城市品質的重要證明！

▼ 《中央公園的鳥》，作者Cal Vornberger

隨著我國的生態文明建設、「兩山」理念深入人心，城市正在謀求綠色轉型高質量發展，紐約中央公園人與自然共生的前瞻造園理念越發具有借鑒意義。

正如低斑蜻這一「極度瀕危級」物種，近年來現身于北京奧森公園、天津北辰郊野公園，正是京津冀生態環境改善的最好例證。

2. 「讓更多的人參與進來」

生態保護并非絕對的限制進入，基于不同目的和自身條件評估而不同程度地向公眾開放，才是培養公眾生態保護意識、傳遞生態價值觀的有效方法。中央公園在生態保護的執行層面，一直積極倡導公眾能夠參與其中，切身感受生態系統的魅力。

▼ 中央公園內的哈勒特自然保護區

中央公園保護協會一方面在園中劃定了自然保護區用以生態保育，向游人實行嚴格有限度地開放：例如占地1.6公頃的哈勒特自然保護區在1934年時停止對公眾開放，希望能成為鳥類的保護區。

2001年時協會決定修復這片保護區，對外來入侵的植物物種進行人為干預，并且直到2016年又重新對公眾開放，在4-8月的每周一三五下午僅開放3個小時，7-8月的周日中午開放2個小時。

▼ 紐約中央公園保護協會網站上登出的觀鳥地圖

另一方面在園中更大范圍的區域內開展科普和研學活動：以紐約人非常喜愛的觀鳥為例，中央公園保護協會的網站上登有觀鳥地圖及其對應片區的介紹，同時在觀鳥區域內也設有展板提示游人可看到的種類和地點。

公園管理單位積極開放的態度也吸引了如紐約市奧杜邦協會、城市公園漫游者協會等許多社會團體在中央公園舉辦以觀鳥為重點的「生態研學」活動。

▼ 在4處主要觀鳥區之一的Ramble設立的觀鳥指示牌

05

以「POD模式」帶動城市發展

MEASURE THE WORLD

紐約中央公園并非地處曼哈頓的巨型「綠色孤島」，其自身的成功更是帶動了紐約整座城市的經濟發展，為紐約的城市健康運行起到至關重要的作用，從而開創了POD（公園導向開發）模式的先河。

根據紐約Appleseed咨詢公司為中央公園保護協會提供的《中央公園對于紐約市經濟貢獻的評估》報告統計，在2014年紐約的城市稅費收入中，歸屬于中央公園自身及其正外部性影響所創造的價值總額約為10.45億美元，占到全市收入總額的1.82%。

▼ 中央公園2020年度營收與支出情況——疫情沖擊下雖有虧損，仍總體保持穩健

以此為鑒，我國的公園城市建設，也需要避免只有投資不計回報的「形象工程誤區」。公園城市的內涵絕非「把城市的形象建得像公園一樣」這么簡單，而應當將生態空間的價值統籌考慮進城市的整體運營機制中。

在POD模式下，公園正是城市發展的根本驅動力；而發揮公園之于城市的生態導向引領作用，也是公園城市建設的最終目標。

1. 城市的「利潤中心」

城市公園作為「準公共物品」，本身不以營利為目的，但紐約中央公園卻做到了為城市創造經濟效益。

2014年中央公園保護協會直接雇用了453人，并對外支出了約1,500萬美元向紐約市的企業購買商品或服務；考慮到乘數效應，一共為紐約市直接和間接地創造了686個全職工作崗位，為全市經濟創造了6,330萬美元產值。

▼ 中央公園內的馬車司機等全職工作崗位

在中央公園內經營的其他部門或崗位，如餐館、動物園、馬車司機等，直接和間接地創造了1345個全職工作崗位，為全市經濟創造了1.537億美元產值。

▼ 紐約中央公園利潤中心模型

在吸引游客方面，年游客量在4,200萬人次以上，其中更有近20%的國際游客。

所有來自紐約大都會區以外的「外地游客」因參與中央公園的各項活動及衍生出的餐飲、交通、住宿等消費，共為全市創造了1871個全職工作崗位，創造了2.038億美元產值。

2. 社區和企業的「好鄰居」

紐約中央公園對于城市的價值，尤其表現在空間上以極大的正外部性持續地對其周邊地區產生顯著影響。其中最有積極意義并且影響深遠的，是對于周邊社區居民身體健康的改善。

美國疾病控制和預防中心的研究發現，運動量不足是美國人患上冠心病、結腸癌、二型糖尿病等疾病的重要誘因，由此所付出的醫療支出代價每年高達1,310億美元。

然而新建或改善體育運動場所，能使周邊居民每周鍛煉3天以上的比例提高25.6%。

▼ 中央公園大草坪與壘球場結合，成為休閑運動中心

在紐約，有超過50萬人居住在距離中央公園步行10分鐘的范圍內，超過120萬人居住在距中央公園半小時的公交或地鐵車程范圍內。

根據統計估算，中央公園游客中每周至少來一次的「常客」群體占總量的65%，中央公園為社區成年居民帶來的醫療成本降低、工作效率提高所創造的綜合收益能達到每年5,300萬美元。

▼ 步行10分鐘、地鐵公交半小時的范圍示意

中央公園的存在，也吸引了城市文化磁極的聚集——許多世界級的文化機構選擇布局在中央公園附近。

在這一區域內，共有43座博物館，年游客總數在2,000萬人次以上。其中與中央公園接壤的兩個博物館——大都會藝術博物館和美國自然歷史博物館的游客占到總數的一半以上。

2017年，這兩個博物館的游客量位列美國博物館游客量排名的第一（700萬）和第五（500萬）。此外還有古根海姆博物館、林肯表演藝術中心、卡內基音樂廳等知名的文化演藝設施也位于公園鄰近的幾個街區內。

▼ 中央公園及周邊文博區步行熱力圖示意

美國自然歷史博物館本就是中央公園的一部分，其1871年開館于中央公園內的軍火庫舊址。隨著藏品的增加，僅一年時間便決定搬遷至現在所在位置（西奧多·羅斯福公園）以建造更大規模的建筑。

該公園在那時叫作「曼哈頓廣場」，本是中央公園土地的一部分，原計劃作為中央公園動物園的選址。

▼ 緊鄰中央公園的美國自然歷史博物館

而大都會藝術博物館的建立，與中央公園有著一致的動機：以約翰·杰伊為首的一批美國顯貴，在巴黎觸動于盧浮宮等歐洲藝術博物館，認為紐約也應當有可與之匹敵的文化坐標。

大都會藝術博物館起初在第五大道681號的多德沃斯大樓向公眾開放，在1871年經與紐約市商議后，得到了中央公園東側的一片土地作為永久館址，并最終于1880年正式開放。

這兩座博物館從提議到選址的歷史變遷，卻造就了今天中央公園及其周邊區域「自然里有人文，人文里有自然」的巧妙搭配。

▼ 位于中央公園內的大都會藝術博物館

最后，中央公園是企業的物業資產增值的最大驅動力。明尼阿波利斯商會1883年時曾提出：對公園相對較小的支出，能在不久的將來給城市房地產帶來千百萬的增值。

紐約中央公園就是此觀點的鮮活案例證明。根據Appleseed公司的評估報告統計，2014年時中央公園周邊區域房產的總市值為1542億美元，占曼哈頓所有房產總市值的45.4%，占紐約所有不動產總市值的18%。

僅在2014年這一年，該區域的房產市值就增加了逾260億美元。

根據房地產評估和顧問公司米勒?塞繆爾的統計，在緊鄰中央公園的第五大道沿線的公寓中，同一座建筑內能看到中央公園風景的房型比不能看到的，每平米售價高出約一萬四千美元，中央公園的景觀溢價超過75%。

▼ 地塊單價呈現圈層式遞減——以中央公園為中心，每隔2-3個街區，每平米單價減少2,000美元

3. 城市公園到公園城市的經驗傳導

紐約中央公園之所以能夠成功帶動城市的發展，不僅因為奧姆斯特德和沃克斯賦予其「天生麗質」，更重要的是有「中央公園保護協會」的努力經營。

尤其是中央公園在經歷衰敗階段后能夠重振榮光，保護協會起到了決定性的作用。

▼ 中央公園保護協會logo（圖片來源：wikimedia）

①. 「公-私公園合作關系」的成功探索

中央公園保護協會與市政府的合作，開創了「公-私公園合作伙伴關系」，其中的「公」：紐約市政府（公園管理局）與「私」：作為非營利組織的中央公園保護協會之間，既是合作關系又明確分工。

根據合同規定，紐約市公園管理局仍然保留著對中央公園的重大決策及規則執行的管控權力，其官員參與公園的規劃制定，對于公園的資金用途有建議和審批權，同時有權決定是否批準在公園內舉辦活動的申請。

中央公園保護協會負責公園的日常護理，如景觀和草坪維護、樹木護理、園藝工作、涂鴉清理、運動場保潔、座椅維修、下水道清潔、紀念碑修葺等等，以及游客服務和音樂會等特殊活動的維護。

▼ 保護協會運營的中央公園的游客中心（圖片來源：Wikipedia）

中央公園保護協會為其提供的市政服務向政府收取年費，但同時年費的數額多少取決于保護協會每年能夠籌集和花費的最低私人資金，所以此舉也激勵著保護協會要努力爭取更多的私人捐贈。

可以說中央公園保護協會的成功，很大一部分原因是說服了捐贈者相信中央公園值得被用于私人的慈善事業投資。

▼ 「公-私公園合作關系」模式示意

保護協會每年用于公園管護的投資約7,800萬美元，這其中的80%以上來自于個人捐贈，另有約15%來自于城市基金。

這樣的資金來源結構為紐約市公園管理局節省了開支，讓其得以將幾乎全部預算分配給城市中的其他公園，并且當新冠疫情下的經濟動蕩導致城市基金顯著減少時，中央公園仍然能保持正常運轉。

除了個人捐贈，保護協會也努力調動社會資源共同參與，將中央公園變成志愿者活動的熱點。2020年，有超過3,000名志愿者在公園內貢獻了38,000多小時的工作時間，承擔著接待、導覽、園藝及特殊活動的服務工作。

▼ 公園也會將一些空間出租給各類愛好者協會舉辦活動

②. 從「個體成功」到POD模式的建立

中央公園保護協會在2013年成立了城市公園研究所，旨在為所有的城市公園組織提供幫助，提升他們建設和維護運營大型公共空間的知識、經驗、領導力等。

城市公園研究所提供的幫扶項目既有面向個人的，如面向城市公園高級管理人員開辦的「城市公園領導力計劃」、面向初級和中級管理人員開辦的「城市公園管理證書」授課；也有面向組織的，如城市公園組織可以申請參加為期8個月的「合作實驗室」能力建設計劃。

▼ 2022年的「合作實驗室」計劃參與者

此外，2014年研究所提出「五區計劃」，為紐約所有五個行政區的公園管理人員提供培訓、咨詢服務和現場技術援助，迄今已有21座公園加入該計劃。

▼ 加入「五區計劃」的渡口公園

自2017年以來，研究所還主辦了城市公園圓桌會議，與美國各地的城市公園組織合作，共同探討城市公園管理的戰略和未來，強化公園伙伴關系在城市公園管理中的作用，制定城市公園管理的關鍵績效指標。

例如2020年的圓桌會議報告主題就是《城市公園管理的戰略調整：應對COVID-19》。

▼ 「五區計劃」已在中央公園外的21座公園中開展

一百多年來，中央公園一直是紐約市經濟活力、政府財政實力和居民生活質量的重要貢獻者，并將繼續成為后輩紐約人的價值來源。

正如紐約市長白思豪在保護協會2020年度報告的序言中所說：通過與保護協會的持續合作，我們繼續努力為我們的居民創造公平的空間——對中央公園的投資就是對紐約市人民的投資。

▼ 紐約中央公園成為紐約的綠色名片

如今，中央公園不只是城市的綠色名片，還是城市公園系統的核心：圍繞中央公園，既有高線公園、哈德遜河公園綠道，也有正在推進的抵抗海上風暴的「U型生態廊道」；還有社區型公園、遍布街頭的「口袋公園」等，共同推動城市的環境、生活、經濟的發展。

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