我的生活很忙。老大和老二今年都在畢業(yè)班，學(xué)習(xí)很忙…… 每天忙完老大，還得忙老二，反正就是忙個不停。老公的工作強(qiáng)度也不小，有時候忙起來連家都回不了，對于小孩的教育輔導(dǎo)基本上都沒有時間參與。每天忙里忙外的，都是圍著小孩轉(zhuǎn)。之前，除了生孩子的產(chǎn)假以外，我都一直工作，直到公司裁員，也只能先裁掉我們這批了。裁員到現(xiàn)在都已經(jīng)有 16 個月以上沒有穩(wěn)定的工作和收入…… 長期這樣，只會跟社會更加脫節(jié)，那跟文盲有什么分別呀？自己的年齡也擺在那兒了，用人單位一般都傾向招 38歲以下的，就算我覺得我精力旺盛，別人也并不這么認(rèn)為……

S女士（求職媽媽），43歲，3孩，大專學(xué)歷，5口之家

以上內(nèi)容來自筆者近期深度訪談的一位三娃媽媽的口述。近期，課題組針對（廣東省范圍）女性生育對（再）就業(yè)影響進(jìn)行了微調(diào)研，完成了518份問卷調(diào)查和 25 個深度訪談。調(diào)研的初步結(jié)論是生育與教育成本、家庭后勤安排與保障，傳統(tǒng)觀念對于女性的社會角色與分工定位、女性（再）就業(yè)，以及平衡家庭需求與工作責(zé)任造成相當(dāng)大的難度。

生育，是個熱話題，在廣東地區(qū)還是一個說不完、道不清的話題，這其中揭露了傳統(tǒng)和現(xiàn)代思潮的相互平衡和沖擊。

相比國內(nèi)其他地區(qū)，華南地區(qū)的人口出生率是最高的。而廣東省的人口出生率又是華南地區(qū)中最高的。在“單獨二孩”“全面二孩”到“三孩”政策陸續(xù)出臺發(fā)揮的部分作用下，廣東省的出生率經(jīng)歷了先降后升，直到疫情前的2019年都一直徘徊在12 ‰ 上下的水平。根據(jù)第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，廣東省仍為人口大省，也是最年輕、最有活力的省份 —— 少兒人口（0-14歲）占比為17.95%，較2010年上升1.35個百分點。但是，到了2021年，廣東省的出生率僅為9.35‰。雖然仍然比全國平均出生率（7.52‰）高，但是總體仍在下滑。

近年來大量遷往廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的年輕經(jīng)濟(jì)移民人口中有不少是育齡人口，為廣東省的生育率做出了可觀的貢獻(xiàn)。盡管如此，從近年廣東省城鎮(zhèn)的新增就業(yè)人口人數(shù)來看，人數(shù)已從2015年的約155萬下降到2020年的133萬左右。其中珠三角也從2015年的98萬下降到2020年的90萬左右（深圳是個例外）。可見，就業(yè)人口的生育貢獻(xiàn)未必能長久持續(xù)下去。

第一階段調(diào)研的初步掃描發(fā)現(xiàn)，因生育中斷就業(yè)的求職媽媽普遍面臨“求職難、就業(yè)難”的問題。導(dǎo)致這個問題的原因主要在于：第一，求職媽媽已經(jīng)失去“年齡優(yōu)勢”（通常以35歲為臨界點），第二，因兼顧家庭責(zé)任而在工作積極性上大打折扣。

同時，受訪者認(rèn)為求職媽媽在工作穩(wěn)定性和忠誠度的優(yōu)勢并沒有得到用人單位的正視。在與求職媽媽、在職媽媽以及部分用人單位的人力資源部門代表進(jìn)一步了解后，我發(fā)現(xiàn)求職媽媽所面臨“求職難、就業(yè)難”的問題，其實反映了更大的系統(tǒng)性保障問題。

一

生育成本在“生”更在“育”。在每個家庭每個月的固定支出事項中，除了日常伙食開銷（97.68%）和水電燃?xì)赓M（95.95%）以外，小孩的教育輔導(dǎo)屬于家中固定支出的第三大事項（84.84%），略超房貸的73.75% 以及父母贍養(yǎng)費的 67.73%。

本文圖片均由作者自制

但是，通過比較家庭孩子人數(shù)對于教育成本的影響關(guān)系后發(fā)現(xiàn)，從一孩家庭升級到二孩家庭，教育的支出會隨著孩子人數(shù)的增加而增加，從家中固定支出的第四位上升到第二位。然而，從二孩家庭升級到三孩家庭的時候，教育的支出則有所回落，到第三位。

經(jīng)過訪談了解到，這樣的成本變化的成因與家庭經(jīng)濟(jì)資源分配有關(guān)。對于經(jīng)濟(jì)有限的家庭而言，孩子人數(shù)的增多，一來影響優(yōu)質(zhì)資源的分配，也會影響照看者（通常是母親）精力的分配。同時，家中資源的共享程度也會影響教育成本的起落。

在生育意愿的影響因素評分上，受訪者給“經(jīng)濟(jì)狀況”的影響程度評分是最高的 —— 4.2/5分。在經(jīng)濟(jì)資源有限這個問題的考慮上會出現(xiàn)一個抑制生育的考慮因素，那就是在生育決策上面，注重“質(zhì)”的培養(yǎng)，而非“量”的追求。

現(xiàn)在自己都36了，只要超過35歲就好像被判了死刑一樣，年齡上已經(jīng)沒有優(yōu)勢了，也不夠那些更年輕的人拼。我之前所在的行業(yè)還是會要求年輕和工作態(tài)度隨意的人。對于用人單位來說，請個年輕的起碼不會介意加班出差。而我不行，我畢竟還是有家庭的人，工作上情愿少拿一點工資，也不想加班出差。

L 女士（求職媽媽），36歲，1孩，本科學(xué)歷，3口之家

二

生育后的事業(yè)規(guī)劃離不開兼顧家庭責(zé)任的考慮，工作和家庭雖然都重要，但平衡當(dāng)中往往會向家庭需求傾斜。在已經(jīng)成功重返職場的受訪女性當(dāng)中，超過七成的受訪者屬于基層（含兼職）員工，不到三成處于單位的中層（如部門經(jīng)理），僅 1% 屬于高層管理人員。她們的薪資水平主要都在每月12,000元人民幣以下。

她們在工作條件方面的考慮上，受訪者比較堅持于工作時間的彈性和有規(guī)律性的休息（如雙休、不加班），以及工作條件（如離家不遠(yuǎn)、無需出差），而選擇在薪資方面做出適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)。但是，求職媽媽對于薪資的條件也與應(yīng)屆畢業(yè)生的薪資要求有所重合。后者在畢業(yè)以后，通常要求的每月薪資也是處于12,000元人民幣以下。部分受訪者意識到，從用人單位的角度看，她們在工作投入度和積極度方面，較應(yīng)屆畢業(yè)生，就處于劣勢。

根據(jù)智聯(lián)招聘、壹心理以及LEAN IN聯(lián)合宣發(fā)的《當(dāng)代寶媽就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，除了近6成的女性在生育后重返職場，靈活就業(yè)成為寶媽的另外一個選擇。其原因在于靈活就業(yè)可以讓生育后的女性可以兼顧自己的工作和家庭需求。近期在廣東中山試水的“媽媽崗”也是為了嘗試解決女性在生育后的后顧之憂。但是，盡管有別的選擇，那些已經(jīng)歷了6個月以上事業(yè)空窗期的受訪女性（求職媽媽）也仍然感到迷茫和無所適從。

這也說明，在生育后重返職場的問題上仍然需要更精準(zhǔn)的人物畫像來完善再就業(yè)/創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，解決什么人、想做什么、需要什么技能、如何獲得或者加強(qiáng)技能等問題。

雖然數(shù)據(jù)中的受訪者多數(shù)出于兼顧家庭責(zé)任的考慮，而選擇降低薪資的要求以及職位級別，但是這并不全盤意味著在職媽媽在工作和事業(yè)發(fā)展上完全沒有追求。

深度訪談中，受訪的在職媽媽表示在事業(yè)出現(xiàn)晉升機(jī)會時，也會因為考慮家庭原因不得不放棄，或者是考慮到自身競爭力的不足，甚至是被勸退放棄機(jī)會，把機(jī)會讓給其他沒有家庭責(zé)任的職場競爭者。對于用人單位而言，在了解在職媽媽的家庭情況后，也會根據(jù)該員工的家庭狀況進(jìn)行相應(yīng)的低強(qiáng)度的工作分配，而最終導(dǎo)致在職媽媽在職場可以發(fā)揮的空間越來越小。

當(dāng)然，不是所有在職媽媽都會處于同樣的困境。在經(jīng)濟(jì)條件充裕以及家人給予足夠支持的情況下，在職媽媽是可以相對放心地去追求事業(yè)的發(fā)展。因為充足的經(jīng)濟(jì)條件和家庭支持讓在職媽媽沒有后顧之憂。若這些后顧之憂沒有緩解或解決，基于工作和家庭的考量會導(dǎo)致部分女性在婚育規(guī)劃上推遲時間，或?qū)е峦砘橥碛拗粕l率，甚至是選擇不結(jié)婚生育。

因此，解決家庭（包括幼兒照看）的后勤保障和安排困境是幫助生育后女性重返職場的關(guān)鍵。目前調(diào)查了解到現(xiàn)有針對生育需求所提供的公共服務(wù)和支持措施，還未能發(fā)揮作用，尚未有效緩解生育責(zé)任所帶來的經(jīng)濟(jì)與精神壓力，也為女性在生育后重返職場造成相當(dāng)?shù)淖枇Αu003c/p>

調(diào)查了解到超過五成的受訪者聽說或者使用過的配套措施和服務(wù)主要圍繞著生育經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼與母嬰服務(wù)類型。除了有超過一半的受訪者聽說或者使用過婦女生育后就業(yè)保障服務(wù)以外，其余與生育后相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)（41.5%）、培訓(xùn)補(bǔ)貼（30.8%）、托兒配套服務(wù)（30.5%）就相對少。而針對生育后重返職場的需求上，受訪者則希望政府優(yōu)先加強(qiáng)的項目主要屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如就業(yè)保障（73.36%）、生育津貼（67.37%），以及再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（57.92%）。

在訪談過程中，課題組了解到在現(xiàn)有保障型公共服務(wù)里，特別是生育后相關(guān)的再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)缺乏針對性，不夠多元，對于希望重返職場的女性而言作用不大。部分了解過培訓(xùn)服務(wù)的受訪女性指出，培訓(xùn)課程主要是以花藝、烘焙等居家類型為主流。對于需要返回職場的媽媽，她們希望看到更多元，且反映市場需求的培訓(xùn)課程、指引,或者補(bǔ)貼。因此，生育后的后勤保障服務(wù)不僅要考慮是否落實到位的問題，也要考慮需求匹配度和針對性的問題。

但是，在考慮生育后期階段的后勤保障和安排的承擔(dān)者問題上，則存在不少爭議。這個問題引發(fā)出一個由政府、個體、社會，以及企業(yè)之間所組成的利益關(guān)系。生育政策和配套措施不只有政府單方面負(fù)責(zé)，另外一個重要的承擔(dān)者是企業(yè)。然而，這個利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中存在著各自的利益沖突，從而導(dǎo)致問責(zé)體系陷入困境。在下一個調(diào)研階段的工作坊中課題組會針對這個問題與參與者共同探討。

我是一個求上進(jìn)的人。如果我沒有生小孩，我很容易為了一個更好的工作機(jī)會而跳槽，力求晉升，一級一級地往上跳。但是現(xiàn)在有了孩子就不一樣了，不能隨便跳槽。這不光是考慮到孩子，家人也不會支持我跳槽的。就算我工作，他們也是覺得我的重心應(yīng)該放在家庭。在他們眼中，工作一來是為了幫補(bǔ)家用，二來是為了打發(fā)時間。他們跟我對工作的看法還是不一樣。所以，為了孩子，為了家庭，在工作決策上不能只靠著自己的發(fā)展喜好來決定。

X 女性（在職媽媽），34歲，1孩，大專學(xué)歷，3口之家

三

另外一個生育后勤問題則關(guān)系到家庭成員在家庭與育兒責(zé)任工作的分擔(dān)，而這個問題也往往關(guān)系到傳統(tǒng)社會性別分工的看法（目前生育政策與配套措施旨在強(qiáng)調(diào)的社會關(guān)系會直接影響女性在平衡工作與家庭上的側(cè)重點）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)受訪女性普遍認(rèn)為配偶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的家庭責(zé)任以及提高育兒的參與度。

其中 62.74% 的受訪女性認(rèn)為近年發(fā)布針對孩子未滿3歲家庭的支持政策，如“夫妻每人每年可享有 10 天的育兒假”仍是不夠的，而更多的女性（74.32%）認(rèn)為即使配偶有 15 天的陪產(chǎn)假也還不夠。盡管如此，部分受訪女性依然認(rèn)為爸爸/丈夫是承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主角，應(yīng)該以事業(yè)為重。

在工作福利方面，男女之間的區(qū)別仍然突出男性以經(jīng)濟(jì)為主的福利，而女性則是以假期為主的福利。生育后的女性希望爭取到更多的假期和彈性的工作時間，除了基本社保（76.6%）和年終獎金（57.7%）以外，最重要的福利是更多的休假時間，方便兼顧家庭需求的滿足。

結(jié)語

最近，跟一些人提起正在做一個關(guān)于（廣東省）女性生育對（再）就業(yè)影響的微調(diào)研。有人說到，對于不想生孩子，甚至是不想結(jié)婚的女性來說，這樣的調(diào)研沒什么意義；還有人說，憑什么拿生育政策作為理由來“鼓勵”女性生育。在面對這些問題的那一刻，我愣住了，除了點頭說“對，是的”以外，也不知道如何回應(yīng)。過后，回想起這些反饋意見，確實給了我一個梳理調(diào)研目的和重審調(diào)研動機(jī)的機(jī)會。

首先，調(diào)研的目的不是迎合國家政策的走向，變相把“生育”扭曲為一種“全民運動”來討論，而是針對有生育意愿的育齡女性不想或者不敢（再）生的問題，進(jìn)而了解背后成因，其中包括生育前后全過程的保障體系的不完善，生育后女性就業(yè)難問題等因素。

以上所分享的是第一階段調(diào)研的重要發(fā)現(xiàn)和討論。（訪談過程中，受訪者也有提到住房困難以及戶籍限制的問題，但由于沒有足夠的數(shù)據(jù)支撐，這些問題就沒有在本文詳細(xì)討論。）調(diào)研仍在進(jìn)行中。第一階段調(diào)研所得到的發(fā)現(xiàn)其實反映出更多的問題需要在第二階段的調(diào)研中找到一些答案或者啟發(fā)。

綜上所述，當(dāng)優(yōu)生優(yōu)育政策和配套措施的形成仍處于早期階段時，整個生育保障體系需要考慮到階段性需求會隨著個體在人生經(jīng)歷中做出的不同選擇而變化。而隨著生育階段的需求變化則需要具備靈活性的配套措施組合，從而根據(jù)個體的實際情況進(jìn)行匹配。

8月1日，國家衛(wèi)生健康委在《求是》發(fā)表了《譜寫新的時代人口工作新篇章》，半個月后，8月16日，國家 17個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出20項具體生育支持措施，鼓勵各地各個有關(guān)部門加快完善，支持人口工作的重要進(jìn)程。就目前的《指導(dǎo)意見》提出的政策措施來看，側(cè)重點在生育友好與家庭友好社會和福利制度的營造。而鼓勵女性友好與男女平權(quán)平責(zé)福利制度的營造，則需要更長時間的考量和醞釀。

為此，在《指導(dǎo)意見》發(fā)布之際，第二階段的調(diào)研除了從國際政策案例中獲取具有本土化參考意義的啟發(fā)以外，也借此機(jī)會，以發(fā)布的一系列政策措施為根據(jù)，結(jié)合多個利益相關(guān)方的共同商討，通過“歷程”和“系統(tǒng)”思維來探索女性生育歷程中所遇到的困難，并針對相應(yīng)的措施分析利弊與問責(zé)機(jī)制。調(diào)研將通過多方參與共同完成一個歷程圖鑒，系統(tǒng)性地從需求方的角度呈現(xiàn)生育過程中的需求點和改善保障機(jī)會點。

（欲了解更多有關(guān)本調(diào)研的信息，或者有任何意見反饋，歡迎電郵聯(lián)系：women_studies@163.com ）