上海海關再推8項新措施支持中國（上海）自貿試驗區臨港新片區（以下簡稱“新片區”）高水平開放。

今年8月，新片區迎來了揭牌成立三周年的日子。三年來，上海海關全力構建起全新的進出境制度環境、監管模式和空間布局，不斷推動新片區成為新時代國內國際雙循環高水平融合發展新格局的示范高地。澎湃新聞記者從上海海關獲悉，今年1-7月，洋山特殊綜合保稅區實現進出口值1000.9億元，同比增長34.4%。

洋山深水港三期碼頭。上海海關供圖

為進一步落實國務院推動外貿保穩提質有關部署，助力新片區發展再上新臺階，上海海關結合區域發展實際，推出支持新片區高水平開放促進重點產業創新發展若干措施，通過四個方面八項措施進一步為市場主體激活力添動力，不斷提升新片區產業鏈穩定性和競爭力，持續優化營商環境，推動新片區高質量發展再上臺階：

一、依托“制度優勢”和“區位優勢”，助力洋山特殊綜合保稅區提升產業能級

在助力洋山特殊綜合保稅區提升產業能級方面，上海海關依托新片區“制度優勢”和“區位優勢”提出兩項具體措施，包括：

一是充分發揮徑予放行等洋山特殊綜合保稅區海關監管創新制度優勢。進一步推動徑予放行貨物木質包裝檢疫監管創新試點，不斷擴大徑予放行政策覆蓋面，提升洋山特殊綜合保稅區貿易便利化水平，服務重點產業發展。

二是進一步發揮洋山特殊綜合保稅區區港一體區位優勢。在充分發揮洋山特殊綜合保稅區一期區港一體功能優勢和區位優勢的基礎上，結合該區二期封關運作，發揮其對接洋山港、南港、浦東機場空港等口岸的區位優勢，圍繞產業發展需求，進一步為智能汽車、大飛機、集成電路等新片區重點產業所涉及的進出口貨物提供通關便利，推動臨港、臨空產業發展。

二、保障“實體經濟”和“特色業態”協同有序發展

上海海關在推動實體經濟發展及培育特色業態方面推出2項針對性舉措，回應企業發展中的關切和訴求：

一是推動洋山特殊綜合保稅區實質性加工制造業發展。為洋山特殊綜合保稅區開展民用航空、集成電路、電子設備、船用裝備、醫療器械等保稅加工、保稅維修業務提供政策支持，推動實質性加工制造業發展，促進區域產業結構優化升級。

二是支持新片區特色業態發展。支持新片區保稅船供平臺建設，進一步推動國際航行船舶燃油、液化天然氣（LNG）保稅加注及船用備件保稅供給業務開展；支持洋山特殊綜合保稅區區內企業開展船舶備件保稅維修、船舶融資租賃等業務；支持外資班輪公司國際航行船舶“沿海捎帶”業務試點，推動新片區航運經濟可持續發展，提升上海國際航運中心綜合競爭力。充分發揮洋山特殊綜合保稅區大宗商品集散優勢，支持打造連接國內國際兩個市場、兩種資源的重要平臺，推動期貨保稅交割、離岸貿易等業態發展，進一步提升對實體經濟的服務效能。支持開展跨境電商特殊區域出口海外倉零售和包裹零售出口業務新模式試點。

三、全力支持“民用航空”和“集成電路”“生物醫藥”等重點產業發展

打造具有國際競爭力的開放型產業體系是國務院總體方案賦予新片區的重要使命。目前，新片區國家高新技術企業已達800多家，集成電路、生物醫藥等重點企業已簽約落地300多家。前沿科技產業已成為新片區發展的關鍵支撐和重要引擎。上海海關將繼續全力支持“民用航空”和“集成電路”“生物醫藥”等重點產業發展，具體舉措包括：

一是支持民用航空產業發展。以“一司兩地”一體化監管模式落地、民用航空產業龍頭企業進入洋山特殊綜合保稅區運作為契機，建立大飛機試飛“綠色通道”，保障國產大飛機組裝、試飛和交付，不斷完善監管模式以適應產業發展的新需求。支持飛機零部件和原材料制造、飛機維修、飛機租賃等上下游企業在新片區落地，推動形成完整的民用航空產業體系。

二是支持生物醫藥、集成電路等產業發展。推動生物醫藥研發用物品“白名單”制度和進出境特殊物品聯合監管機制在新片區的應用，提高通關便利化水平，服務生物醫藥產品研發、生產、測試一體化運作需求。推動新片區企業用足用好上海海關支持集成電路產業發展監管創新試點措施，支持洋山特殊綜合保稅區建設服務集成電路產業的物流分撥配送中心，促進保稅貨物在區內外企業間便利流轉。全面實施高新技術等真空包裝貨物口岸和屬地查驗協同、企業集團保稅監管等監管創新模式，支持符合條件的企業開展保稅維修、檢測等新型業態。

四、優化營商環境，開拓未來發展空間，助力新片區高質量發展

在優化營商環境方面，上海海關進一步強化因企施策為企服務。聯合地方政府發揮協同推進工作機制作用，主動排摸企業優化監管服務訴求，建立快速響應“綠色通道”，做到及時解答、高效處置。建立推進新片區信用管理高質量發展聯系配合機制，確定信用培育重點企業名單，優先培育，優先認證。加大海關政策引導和專項業務指導力度，支持更多企業適用海關監管創新措施。

在開拓未來發展空間方面，上海海關支持洋山特殊綜合保稅區三期擴區，配合地方政府推動區域規劃、產業升級、功能配置等研究工作，為區域進一步發展開拓成長空間，推動形成空間布局合理、區域良性互動、產業協同發展的新格局，更好發揮洋山特殊綜合保稅區全方位高水平對外開放重要載體作用，打造服務新發展格局的開放新高地。