近日，上海市出臺《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。8月16日14時，上海市政府舉行新聞發布會，邀請市法治政府建設工作領導小組辦公室主任、市司法局局長陸衛東，市交通委副主任蔣宏飛，市市場監管局總經濟師李孝猛，市消防救援總隊總隊長李偉民等負責同志出席，介紹《指導意見》相關情況，并回答記者提問。

市場監管部門是最早實施不予處罰清單的部門之一，在推動清單執行方面有什么好的做法可供借鑒？在包容審慎監管、優化營商環境方面，今年市場監管部門還有什么新舉措？

李孝猛介紹，清單實施三年來，為企業提供了更加包容、更具活力、更有溫度的發展環境，在紓解企業困難、激發市場活力、提升執法效能中發揮重要作用，也不斷促進精細化執法和包容審慎監管深化。回顧推行過程，我認為主要有兩個做法可資借鑒。

第一，加強宣傳引導。清單出臺之后，有市場主體認為不予處罰就是自己沒有任何責任，但是實際上不予處罰不是免責，更不是豁免，市場主體只有及時糾正違法行為、消除危害后果，才可能免予處罰。守法合規，是市場監管部門對企業始終如一的要求，不會因為清單的出臺就免除這一義務。

同時，在另一方面，對執法部門而言，不予處罰并不是免予調查取證的責任，恰恰相反，要求執法部門更加重視全面客觀的調查取證，特別是收集、固定當事人是否符合不予處罰條件的證據。為做好這兩方面的引導，清單實施之初，市場監管局做了兩方面的工作，第一，加強內部培訓，第二是對外廣泛宣傳，積極營造全面、客觀、理性看待清單的氛圍，避免出現不予處罰就是免責，不予處罰不必取證、無須處理等認識誤區，為清單順利實施打下比較好的基礎。