8月9日，國務院發展研究中心官網刊發了2022年第5期《宏觀經濟形勢分析月報》。其中，由程郁、葉興慶、于曉華、周琳撰寫的《避免豬價回升對居民消費價格指數產生過大影響應防范三個風險因素》一文重點關注了豬價回升及其影響。

文章稱，目前豬價已步入新一輪周期的上行階段。雖然生豬基礎產能較為穩固，但受飼料成本上漲、部分規模養殖場資金鏈可能斷裂，一些地方環保政策執行走樣等影響，不能完全排除后期產能過度去化，豬價回升較快的可能性。應針對這些風險隱患采取防范措施，避免豬價回升對居民消費價格指數（簡稱“CPI”）產生過大影響、對穩經濟大盤帶來擾動。

針對當前新一輪周期的豬價上行，文章認為新一輪周期中豬價暴漲的可能性較低，豬價回升對CPI的影響也將相對溫和。

在分析新一輪周期豬價回升相對溫和需防范三個風險因素中，文章指出了部分大型豬養殖企業存在資金鏈斷裂的風險：根據上市公司公告統計，21家生豬養殖上市企業中2021年度有14家虧損、合計虧損539.7億元，今年一季度有20家繼續深度虧損、合計虧損達189.4億元，而且6家企業近五年的總利潤為負。14家上市豬企的資產負債率超過60%，其中正邦科技、傲農生物和天邦股份超過80%，存在較大運營風險。

關于部分地方環保政策執行走樣恐將再次引發產能退坡的分析中，文章寫道：加大畜禽養殖污染治理力度是必要的，但一些地方在執行過程中存在要求過急、方法簡單、缺乏靈活性等問題。

文章舉例稱，據《淮安市畜禽養殖污染治理和糞污資源化利用專項行動實施方案》，2022年必須淘汰500個畜禽養殖場（戶）。廣西博白縣提出，規模在6-199頭的養殖戶6月20日前完成生態化改造，沒有條件改造的最遲7月30日前賣完存欄生豬后不得再從事養殖。大型豬企也接連遭受環保處罰。神農集團全資子公司武定神農豬業、正邦科技控股子公司來賓正邦、牧原控股子公司淮安金湖牧原農牧和肥東溫氏畜牧公司近期分別被處罰金159.3萬元、142.9萬元、24萬元和220萬元。

“在目前生豬生產依然艱難的情況下，這類做法有可能導致一些生豬產能過度去化。”文章稱。

此外，文章還分析稱，根據預測，豬價回升將較為緩慢、溫和，這將使養殖戶持續面臨較大的盈虧平衡壓力，部分養殖戶恐因承壓能力不足而被迫退養。

對此，文章從五個方面提出建議：

把握好生豬市場調控的時度效。當前正值依靠市場自發調節促進生豬供需平衡的關鍵期，既需要采取扶持政策防止產能過度去化，也應防范政策過度激勵影響市場自我平衡。尤其要針對生豬價格非理性上漲現象，加強預期管理和輿論引導，嚴厲打擊捏造散布虛假信息、囤積居奇、惡意炒作等違法違規行為。應加快完善生豬大數據的收集、分析和發布機制，盡快制定并統一發布豬肉供需平衡表，為養殖場戶合理控制補欄、出欄節奏提供可靠依據。

加強飼料糧供給保障。增加玉米進口配額、建立配額直達終端用戶機制，可考慮按年飼料產量超過一定規模的企業在全國飼料產量中的占比，核定各企業進口配額，減少中間環節。擴大庫存糧食定向飼用銷售規模，在嚴格管控銷售、運輸、加工和使用環節的基礎上，由飼料加工企業直接參與庫存糧飼用定向拍賣。促進大麥、高粱等飼料糧進口來源多元化，擴展玉米酒糟（簡稱“DDGS”）、菜粕、棉粕、葵花粕等飼料原料進口，充分利用國際市場貨源平抑國內市場價格。

推進生豬養殖節本增效。深入推進豆粕減量替代，根據不同地區可替代飼料資源，不斷優化低蛋白飼料配方，切實降低豆粕用量，緩解豆粕價格上漲帶來的成本上升壓力。幫助養殖場提升精準飼喂技術，提高飼料利用效率。通過支持產業化聯合體、“公司+農戶”等方式鼓勵規模化豬企與散戶聯合發展，引導形成專業化母豬繁育和生豬育肥的產業分工，以專業化分工協作提升產業鏈整體效率。

穩定生豬貸款政策。對符合授信條件但暫時經營困難的生豬養殖場和屠宰加工企業，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。推進生豬活體和養殖圈舍抵押貸款，加快對困難養殖場的貸款審批流程。重點防范大型養殖企業資金鏈斷裂風險，在要求企業合理控制新建產能增長速度的基礎上精準優化信貸政策，給予無還本續貸和延期還本付息支持。

在穩產能的基礎上推進環保整治。強化對養殖場的環境規制，是促進生豬養殖高質量發展的必然要求。但在當前部分生豬養殖場短期內仍難以達到環保要求的情況下，應把握好環保整治的時度效，給養殖場留出足夠的整改時間，防止“急轉彎”和“翻燒餅”。加強農業農村、自然資源、環境保護和金融部門的協調，做好拆除和清退養殖場產能的接續和替代，在清理整頓違規養殖場的同時，提升合規養殖場的生產能力，確保環保整治不影響生豬總體產能。

此前，農業農村部畜牧獸醫局負責人陳光華7月20日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹稱，從（今年）6月下旬開始，豬價經歷了一波上漲，近期已經有所回落。目前，豬價每公斤22.8元左右，比近期的價格高點降了1.1元左右。總的看，這輪豬價上漲主要是恢復性、季節性上漲，疊加一些特殊因素的作用，但生產是充足的，后期豬價不具備持續大幅上漲的動力。

陳光華指出，根據監測，除了（今年）1月份和6月份養豬略有盈利之外，2月份到5月份都是虧損的，上半年出欄一頭肥豬平均虧損98元，真正扭虧為盈也就是最近半個多月。