為切實保護海洋生態環境，規范海洋資源開發利用，近日，福建海警局與省生態環境廳、省海洋與漁業執法總隊開展海域海島聯合執法檢查，并針對暑期旅游熱，個別商戶、漁民利用無居民海島組織旅游活動以及不法分子違法開發利用無居民海島等情況，組織執法人員對轄區重點無居民海島進行全面踏查。

此次行動，共檢查重點無居民海島68個，發現涉嫌違法開發利用無居民海島問題線索5個，查獲非法在無居民海島組織開展旅游活動案1起。

只有經過科學編制后的無居民海島才能旅游開發

無居民海島，是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島，我國有1.1萬多個海島，其中無居民海島占絕大多數。那么，能不能到此一游？

《福建省“十四五”海洋強省建設專項規劃》指出，強化無居民海島保護和生態修復力度，科學編制擬適度開發利用無居民海島單島規劃，適度發展海島高端生態型旅游產業，選擇平潭大嶼島為生態示范島，探索科研公益設施和旅游開發利用相結合的開發模式，組織開展海島開發項目推介，提升海島開發水平。選擇長樂東洛島等條件具備的島嶼,開展無居民海島保護性開發利用試點。

保護優先，適度利用，只有經過科學編制后的無居民海島才能開發旅游產業。

2020年，《羊城晚報》報道稱，12月24日，珠海九控藍色海洋旅游發展有限公司董事長、總經理蘇慶龍帶著廣東海洋產業媒體采風團再次登上他心目中的“無憂島”--三角島。而三角島是我國第一個以“公益+旅游”開發模式的無居民海島。

據了解，三角島開發預計首期總投資約22億元，將充分發揮山、海、湖、岸、灘、礁、灣等資源優勢，以整島生態修復為重點、適度旅游開發為支撐，打造集科普教育、主題體驗、海上運動和休閑度假于一體的海島旅游綜合體及粵港澳大灣區旅游目的地。

由此可見，為保護原有生態，無居民海島開發投資費用不菲。

私自登島構成犯罪的，依法追究刑事責任

6月2日，福建泉州海警局惠安第二工作站在日常海域巡邏過程中發現，有人在轄區無居民海島大墜島上開展旅游活動。

該站執法人員隨即登島進行核查，經查，違法行為人于6月1日組織10余人登上大墜島進行旅游活動，但無法提供此次登島旅游活動的相關審批手續，涉嫌非法在無居民海島組織開展旅游活動。工作人員依法將涉案人員帶回，做進一步調查處理。

2021年，福建省平潭縣發布的《關于加強無居民海島管理的通告》明確，根據《無居民海島保護與利用管理規定》，未取得或者騙取《無居民海島利用批準書》非法利用無居民海島及其周圍海域，或者未按利用海島的保護方案履行保護義務，對無居民海島生態環境造成損害的，由縣級以上海洋行政主管部門按照《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十六、九十條規定，責令限期改正和采取補救措施，并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“無居民海島的自然條件惡劣，各方面基礎設施均不完善，登島活動存在較大的安全隱患，且人類活動也容易導致海島生態環境被破壞。”平潭綜合實驗區自然資源服務中心海域海島科科員林宇杰介紹說。

（原題為《無人島旅游不可隨便去！福建查獲一起非法組織旅游案》）