為切實保護海洋生態(tài)環(huán)境，規(guī)范海洋資源開發(fā)利用，近日，福建海警局與省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊開展海域海島聯(lián)合執(zhí)法檢查，并針對暑期旅游熱，個別商戶、漁民利用無居民海島組織旅游活動以及不法分子違法開發(fā)利用無居民海島等情況，組織執(zhí)法人員對轄區(qū)重點無居民海島進行全面踏查。

此次行動，共檢查重點無居民海島68個，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法開發(fā)利用無居民海島問題線索5個，查獲非法在無居民海島組織開展旅游活動案1起。

只有經(jīng)過科學編制后的無居民海島才能旅游開發(fā)

無居民海島，是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島，我國有1.1萬多個海島，其中無居民海島占絕大多數(shù)。那么，能不能到此一游？

《福建省“十四五”海洋強省建設專項規(guī)劃》指出，強化無居民海島保護和生態(tài)修復力度，科學編制擬適度開發(fā)利用無居民海島單島規(guī)劃，適度發(fā)展海島高端生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)，選擇平潭大嶼島為生態(tài)示范島，探索科研公益設施和旅游開發(fā)利用相結合的開發(fā)模式，組織開展海島開發(fā)項目推介，提升海島開發(fā)水平。選擇長樂東洛島等條件具備的島嶼,開展無居民海島保護性開發(fā)利用試點。

保護優(yōu)先，適度利用，只有經(jīng)過科學編制后的無居民海島才能開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。

2020年，《羊城晚報》報道稱，12月24日，珠海九控藍色海洋旅游發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理蘇慶龍帶著廣東海洋產(chǎn)業(yè)媒體采風團再次登上他心目中的“無憂島”--三角島。而三角島是我國第一個以“公益+旅游”開發(fā)模式的無居民海島。

據(jù)了解，三角島開發(fā)預計首期總投資約22億元，將充分發(fā)揮山、海、湖、岸、灘、礁、灣等資源優(yōu)勢，以整島生態(tài)修復為重點、適度旅游開發(fā)為支撐，打造集科普教育、主題體驗、海上運動和休閑度假于一體的海島旅游綜合體及粵港澳大灣區(qū)旅游目的地。

由此可見，為保護原有生態(tài)，無居民海島開發(fā)投資費用不菲。

私自登島構成犯罪的，依法追究刑事責任

6月2日，福建泉州海警局惠安第二工作站在日常海域巡邏過程中發(fā)現(xiàn)，有人在轄區(qū)無居民海島大墜島上開展旅游活動。

該站執(zhí)法人員隨即登島進行核查，經(jīng)查，違法行為人于6月1日組織10余人登上大墜島進行旅游活動，但無法提供此次登島旅游活動的相關審批手續(xù)，涉嫌非法在無居民海島組織開展旅游活動。工作人員依法將涉案人員帶回，做進一步調(diào)查處理。

2021年，福建省平潭縣發(fā)布的《關于加強無居民海島管理的通告》明確，根據(jù)《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》，未取得或者騙取《無居民海島利用批準書》非法利用無居民海島及其周圍海域，或者未按利用海島的保護方案履行保護義務，對無居民海島生態(tài)環(huán)境造成損害的，由縣級以上海洋行政主管部門按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十六、九十條規(guī)定，責令限期改正和采取補救措施，并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“無居民海島的自然條件惡劣，各方面基礎設施均不完善，登島活動存在較大的安全隱患，且人類活動也容易導致海島生態(tài)環(huán)境被破壞。”平潭綜合實驗區(qū)自然資源服務中心海域海島科科員林宇杰介紹說。

（原題為《無人島旅游不可隨便去！福建查獲一起非法組織旅游案》）