近日，國家版權(quán)局印發(fā)了《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），對以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品的版權(quán)秩序加以規(guī)范，以進(jìn)一步推動著作權(quán)法和《馬拉喀什條約》有效實施、保障閱讀障礙者的文化權(quán)益。

為保障閱讀障礙者平等參與文化生活、共享文明發(fā)展成果，我國修改了著作權(quán)法相關(guān)規(guī)定并批準(zhǔn)了《馬拉喀什條約》。2022年5月5日，《馬拉喀什條約》對中國生效。此次出臺《暫行規(guī)定》，主要依據(jù)著作權(quán)法和《馬拉喀什條約》，對以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品相關(guān)重要概念、規(guī)則要求、主體資質(zhì)、合規(guī)監(jiān)管作出規(guī)定，為制作、提供無障礙格式版提供具體指引，有利于將著作權(quán)法和《馬拉喀什條約》對閱讀障礙者的支持落到實處，也有利于保障權(quán)利人合法權(quán)益免受不合理損害。

《暫行規(guī)定》明確閱讀障礙者包括視力殘疾人以及由于視覺缺陷、知覺障礙、肢體殘疾等原因無法正常閱讀的人；明確無障礙格式版指采用替代方式或形式，讓閱讀障礙者能夠感知并有效使用的作品版本；明確將已經(jīng)發(fā)表的作品制作成無障礙格式版并向閱讀障礙者提供，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)要求。

《暫行規(guī)定》規(guī)定，制作、提供無障礙格式版應(yīng)當(dāng)遵守指明作者姓名或名稱、作品名稱，使用合法來源作品，尊重作品完整性，僅限通過特定渠道向可以提供相關(guān)證明的閱讀障礙者或無障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，不以營利為目的，告知著作權(quán)人并記錄相關(guān)事項等要求。此外，還應(yīng)當(dāng)遵守出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

《暫行規(guī)定》鼓勵通過無障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)制作、提供無障礙格式版，鼓勵通過無障礙格式版跨境交換機(jī)構(gòu)跨境交換無障礙格式版。規(guī)定以上兩類機(jī)構(gòu)的范圍以及應(yīng)當(dāng)符合的條件，要求其向國家版權(quán)局進(jìn)行告知性備案，以便各級著作權(quán)主管部門對其進(jìn)行引導(dǎo)支持和加強(qiáng)監(jiān)管。此外，還明確了違反《暫行規(guī)定》導(dǎo)致影響作品正常使用或不合理地?fù)p害著作權(quán)人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政或刑事責(zé)任。

《暫行規(guī)定》自2022年8月1日起施行，無障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)（含跨境交換機(jī)構(gòu)）備案指南隨《暫行規(guī)定》一同在國家版權(quán)局網(wǎng)站上公布。