2017年12月18日，山西太原市西山腳下的風(fēng)聲河村，一條運煤鐵路從村中穿過。

背靠西山煤礦區(qū)，數(shù)十年來，這一帶的村民靠撿散落在路邊的煤塊和購買煤礦廠的低價煤，就能以低成本的付出而湊足冬季供暖燃煤量。

這個冬天，村里鐵路東邊村戶實施了“煤改氣”，西邊改了電取暖，看不到游村轉(zhuǎn)街拿著喇叭叫賣的賣煤車和堆在院中的散煤堆，家家戶戶原來燒煤的爐子基本都拆了。

在山西省，目前已有太原、陽泉、長治、晉城、臨汾等8個地級市劃定了禁煤區(qū)，其余3個地市也按高污染燃料禁燃區(qū)要求基本實現(xiàn)清潔能源和潔凈煤替代；山西全省109.5萬戶實施了“煤改氣（電）”，沿襲上千年的燒煤取暖傳統(tǒng)正在成為過去。

2017年是《大氣污染防治行動計劃》（下稱“大氣十條”）第一階段收官之年，散煤燃燒作為主要的大氣污染源之一，成為北方供暖季首要被治理的對象。

近年來煤炭年產(chǎn)量近10億噸的山西，也在不停地退出煤炭產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)。2016年退出產(chǎn)能2325萬噸，壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸后，2017年按計劃應(yīng)退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。

新中國成立以來累計產(chǎn)煤140多億噸、提供全國1/4的煤炭的“煤海”山西，如今也要慢慢擺脫對煤的絕對依賴，改用更為環(huán)保的氣和電。

用上天然氣的村莊

2017年12月12日上午，在太原市向陽鎮(zhèn)南下溫村，嶄新的黃色天然氣管道從村中一排排民居院墻上架設(shè)而過，村民們家里都裝上了燃?xì)獗趻鞝t，路邊堆放的煤堆、柴堆都不見了，屋頂?shù)臒焽枰捕及瘟恕?/p>

“現(xiàn)在取暖、做飯都是用天然氣。”村民郝彩榮一家在10月份就用上了天然氣，家中有80歲老人，暖氣開的早一些。

郝彩榮告訴澎湃新聞，去年燒清潔煤的時候，一個冬季取暖要花7000多元；現(xiàn)在用天然氣，安裝壁掛爐政府補貼后村民自己只掏了1900元，用天然氣還有補貼，算下來比燒煤還便宜一些，家里也干凈、省事，不用半夜起來添煤燒火。

郝彩榮說，以前村里家家戶戶燒煙煤，房頂?shù)臒焽枰坏酵砩暇兔昂跓煟安桓议_門，煤煙味嗆人”。

12月15日中午，在臨汾市堯都區(qū)南羊村，64歲村民楊金元趁著小孫子放學(xué)在家，打開了廚房的燃?xì)獗趻鞝t，將溫度調(diào)到55攝氏度。過了片刻，他用手摸了摸暖氣片，“熱起來快，比燒煤方便、干凈，就是不敢長時間開，氣表跑的快的很”。

此時，壁掛爐邊的燃?xì)獗砩巷@示用氣量為124.689立方米，剩余金額406.95元。當(dāng)日早上6點開壁掛爐取暖前，楊金元特意在紙上抄下燃?xì)獗砩巷@示的剩余金額，427元。“開了還不到4個小時，20塊錢就沒了，一天得差不多60元”。

燃?xì)獗趻鞝t是一個月前全村統(tǒng)一“煤改氣”時裝上的，拆掉的燃煤鍋爐至今還放在院子里。政府補貼后，村民們只花了3300元就接上了天然氣用上了壁掛爐。其中還包含700元購氣費，天然氣每立方2.35元，楊金元買了300立方氣。

“說是燒氣有補貼，還沒發(fā)下來。”顧及費用太大，楊金元每天只開9個小時壁掛爐取暖。早上6點到8點，小孫子起床上學(xué)開兩個小時供暖；中午12點到下午2點，小孫子放午休回家開兩個小時；再就是下午孩子放學(xué)從下午5點開到晚上10點睡覺前。

此前，澎湃新聞從山西省太原、長治等地環(huán)保部門證實，“煤改氣（電）”后，政府按照“村民自付費用基本和過去用煤持平”的原則，根據(jù)每戶村民居住面積測算用氣（電）量，發(fā)放采暖季補貼，整個采暖期補貼不超過2400元。補貼政策暫定三年，山西不同地市補貼標(biāo)準(zhǔn)略有差異。

長治市環(huán)保局局長趙晚花此前告訴澎湃新聞，長治市的“煤改氣（電）”補貼會在采暖季結(jié)束后，置換成氣、電量，直接充值到居民氣卡、電卡中。

清潔煤置換散煤到全面禁煤

山西多地禁煤區(qū)經(jīng)歷了以清潔煤置換村民家中的散煤，再到回收散煤實現(xiàn)全面禁煤的過程。

2017年1月，臨汾市因二氧化硫濃度持續(xù)攀高，濃度在1月4日一度達(dá)1303微克/立方米，引發(fā)全國聚焦。

經(jīng)環(huán)保部與山西省政府聯(lián)合派出專家組調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，臨汾二氧化硫居高不下，存在五大原因，其中散煤污染居首。據(jù)統(tǒng)計，2016年，臨汾全市煤炭消耗量高達(dá)3660萬噸。

該事件之后，據(jù)央廣網(wǎng)報道，臨汾市通過用市場價900元一噸的潔凈焦來置換群眾手中現(xiàn)存的275元一噸的劣質(zhì)散煤，將群眾家中高污染的散煤進(jìn)行了置換回收，以減少對環(huán)境污染。中間差價則由市縣兩級政府進(jìn)行補助。

2017年10月1日以后，山西省8個地市相繼劃定了禁煤區(qū)，在禁煤區(qū)實行“散煤清零”，進(jìn)行“煤改氣（電）”清潔取暖，拆除了燃煤鍋爐，禁止任何單位和個人銷售、運輸、燃用煤炭。

存留在群眾手中散煤怎么辦？在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一的長治市，已實施“煤改氣（電）”的村莊，當(dāng)?shù)夭扇』刭彽姆绞綄⒕用袷种写娣诺牧淤|(zhì)散煤清理回收。

在臨汾康莊村一位村民家中，鍋爐房里還堆著去年置換剩下的200多斤焦，“12月6日天冷得厲害，才開始燒鍋爐，剩的這點還是去年政府收走了煙煤給換的清潔焦，等供熱管道一通，就把家里燃煤鍋爐拆了”。

2017年12月15日下午，在臨汾市東郊康莊村，集中供暖的熱力管道已經(jīng)鋪設(shè)至每戶村民的家門口，就等著裝表、焊接入戶。施工人員還在加緊施工中，預(yù)計在次日康莊村村民就能享受到集中供暖的暖氣。

按照以往，臨汾市集中供暖通常從11月15日開始供熱，次年3月15日停止。由于工程未完工，康莊村集中供熱比其他正常地區(qū)晚了一個月。

康莊村村民們表示，禁煤之后，集中供暖的熱水管道鋪設(shè)10月份開始，12月14日陸續(xù)完工。雖然沒有拆除原來的燃煤鍋爐，但禁煤區(qū)禁止售煤，有的村民就靠去年從政府置換剩下的一點潔凈焦維持取暖。

康莊村碰到的問題不是個例。

進(jìn)入供暖季后，部分地區(qū)由于煤改氣（電）工程未按時完工或者缺氣，導(dǎo)致未能穩(wěn)定供暖，一度引發(fā)輿論關(guān)注。

2017年12月4日，環(huán)保部向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進(jìn)入供暖季，凡屬（煤改氣、煤改電工程）沒有完工的項目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

隨后，國家多個部委也下發(fā)緊急通知，要求落實氣源、保障供暖，尚未落實氣源工程未完工的區(qū)域，不得禁止燒煤取暖；此外，相關(guān)部委還對地方的供暖情況進(jìn)行了調(diào)研、檢查和督導(dǎo)。

2017年12月中旬，臨汾市環(huán)保局副局長張文清也告訴澎湃新聞，當(dāng)年臨汾市“一城三區(qū)”15.2萬戶的清潔取暖改造基本完成，一些“煤改氣（電）”清潔取暖改造尚未完成的，仍可沿用之前的供暖方式，燃燒含硫量低的清潔煤取暖。

最嚴(yán)限產(chǎn)停產(chǎn)令

在此輪山西減煤過程中，針對焦化、熱電、鋼鐵等涉煤企的限產(chǎn)、停產(chǎn)，對縮減煤炭使用量的貢獻(xiàn)巨大。

2017年11月9日，據(jù)山西晚報報道，山西省企業(yè)聯(lián)合會、山西省企業(yè)家協(xié)會共同發(fā)布了2017山西企業(yè)100強名單，其中超三成是涉煤企業(yè)，前三強均為煤企。

12月14日，臨汾市一位鋼鐵行業(yè)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，2017年山西在限產(chǎn)甚至關(guān)停一些排放未達(dá)標(biāo)的焦化、熱力、熱電、鋼鐵企業(yè)力度是空前的。

比如臨汾市2017年在應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，對限產(chǎn)、停產(chǎn)所對應(yīng)的預(yù)警級別進(jìn)行了升級加碼。前述負(fù)責(zé)人介紹，“原來是重污染天氣紅色預(yù)警全面停產(chǎn)，橙色預(yù)警限產(chǎn)50%，現(xiàn)在升級后，橙色預(yù)警就得全面停產(chǎn)，平時企業(yè)基本都是限產(chǎn)狀態(tài)”。

臨汾市環(huán)保局副局長張文清在接受澎湃新聞采訪時表示，2017年年初的二氧化硫濃度“爆表”事件后，山西臨汾市為焦化、鋼鐵企業(yè)量身定制了一款更為嚴(yán)格的“特別排放限值”：二氧化硫執(zhí)行排放濃度30mg/m3，氨氮化物執(zhí)行150mg/m3。這個值遠(yuǎn)低于二氧化硫50mg/m3、氨氮化物500mg/m3的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

張文清表示，2017年的后10個月，臨汾對428家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了深度治理，目前已完成259家，對未完成的169家采取了停產(chǎn)治理措施。其中，19家焦化企業(yè)和13家鋼鐵企業(yè)完成深度治理，并執(zhí)行特別排放限值；未完成的3家焦化企業(yè)和一家鋼鐵企業(yè)已于2017年10月31日實施停產(chǎn)治理。

作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一的長治市，也同樣面對著環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢和空前壓力。

2017年11月15日，長治市對存在環(huán)境問題的華誠焦化（60萬噸/年）、興旺焦化（208萬噸/年）實施關(guān)停，對長晉苑焦化（130萬噸/年）實施停產(chǎn)，每年就可壓減燃煤使用量870萬噸。

太原市在2017年4月2日對國電太原第一熱電廠（4×30萬千瓦）燃煤機(jī)組實施停產(chǎn)，加上一系列散煤治理措施，預(yù)計2017年太原市可減少燃煤400萬噸左右。

太原市環(huán)保局區(qū)域污染防治處處長宋力向澎湃新聞介紹，太原市是全國少有的將全市區(qū)納入禁煤區(qū)的一個市，2017年“煤改氣”10萬戶、“煤改電”1.7萬戶，其中有3萬戶不在禁煤區(qū)內(nèi)。

此外，山西臨汾、長治、運城三市從2017年10月開始至2018年3月，實行長期車輛限行。山西一位環(huán)保部門官員向澎湃新聞表示，在地級市實行長期限行，在全國都是極為少見的。

公開信息顯示，2016年，山西全省退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，居全國第一位。

2017年山西省政府工作報告中指出，山西省2017年繼續(xù)堅定煤炭去產(chǎn)能，擬關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。