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人民法院報(bào)談防范濫用管轄權(quán):異議律師應(yīng)精力集中于收集證據(jù)
防范濫用管轄權(quán)異議,法官應(yīng)加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)服務(wù),律師應(yīng)將精力集中于收集證據(jù)而不是其他不當(dāng)手段,并形成合理訴訟預(yù)期。
廣東省深圳市中級(jí)人民法院變革工作流程,開(kāi)發(fā)管轄權(quán)異議二審案件無(wú)紙化流轉(zhuǎn)和審理系統(tǒng),管轄權(quán)異議二審案件的流轉(zhuǎn)與審理全程網(wǎng)上進(jìn)行,最快可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天移送、當(dāng)天立案、當(dāng)天審理、當(dāng)天結(jié)案、當(dāng)天退卷。
管轄權(quán)異議制度對(duì)于制衡原告的訴權(quán),保護(hù)被告合法權(quán)益,防止地方保護(hù)主義的不當(dāng)干擾,促進(jìn)程序正義的實(shí)現(xiàn)都有重要作用和意義。但在民事訴訟實(shí)踐中,被告濫用管轄權(quán)異議的情形較為常見(jiàn)。有的被告明知不符合法律規(guī)定條件,還是堅(jiān)持提起管轄權(quán)異議,即使被一審法院裁定駁回管轄權(quán)異議申請(qǐng),仍然堅(jiān)持上訴,“按部就班”地走完所有的程序。
濫用管轄權(quán)異議制度,會(huì)導(dǎo)致管轄權(quán)異議制度功能出現(xiàn)異化,甚至引發(fā)許多負(fù)面后果。管轄權(quán)異議一經(jīng)提起,法院只能被動(dòng)地啟動(dòng)管轄權(quán)異議程序,需耗費(fèi)一定時(shí)日,占用有限的司法資源,這也必然會(huì)在一定程度上影響糾紛的及時(shí)審判和解決,打亂正常的訴訟秩序。司法程序具有安定性,如果濫用管轄權(quán)異議,會(huì)給訴訟的開(kāi)始和進(jìn)程帶來(lái)不利影響,原本依照正常程序和法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)采取的步驟不得不重新安排,極大地?fù)p害司法權(quán)威和公信力。
司法實(shí)踐中,有的被告訴訟心態(tài)出現(xiàn)偏差,有的由于缺乏法律知識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),不能正確理解把握法律及司法解釋對(duì)管轄權(quán)的規(guī)定,甚至對(duì)法律規(guī)則持有懷疑和嘲弄心態(tài),不惜濫用管轄權(quán)異議來(lái)達(dá)到自己不正當(dāng)目的。當(dāng)然,濫用管轄權(quán)異議的發(fā)生與司法實(shí)踐中較低的申請(qǐng)門(mén)檻、缺乏有效懲戒機(jī)制不無(wú)關(guān)系。有些被告認(rèn)為即使管轄權(quán)異議沒(méi)得到支持,最大的后果只是被裁定駁回申請(qǐng),自己只是承擔(dān)較為低廉的訴訟費(fèi)用而已,并沒(méi)有突破其心理預(yù)期的底線。
法律在設(shè)立一項(xiàng)權(quán)利時(shí),既要設(shè)置該項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)機(jī)制,又要考慮設(shè)置防止濫用該項(xiàng)權(quán)利的機(jī)制,保護(hù)權(quán)利和防止濫用權(quán)利在法律制度的設(shè)置上應(yīng)當(dāng)是平衡的。為防范濫用管轄權(quán)異議制度,應(yīng)當(dāng)從立法層面完善民事訴訟法及司法解釋的相關(guān)制度,嚴(yán)格限制管轄權(quán)異議提出的條件、時(shí)限和事實(shí)理由,對(duì)于不能提交必要證據(jù)或者明顯無(wú)正當(dāng)理由的異議申請(qǐng),法院應(yīng)當(dāng)予以退回,盡可能從制度設(shè)計(jì)上阻卻當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)異議的濫用。
防范濫用管轄權(quán)異議,法官應(yīng)加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)服務(wù),告知其訴訟權(quán)利義務(wù)關(guān)系,幫助其正確理解管轄權(quán)異議制度的相關(guān)立法宗旨和適用條件,引導(dǎo)其誠(chéng)信訴訟、理性維權(quán),矯正不良訴訟心態(tài)。律師應(yīng)將精力集中于收集證據(jù)而不是其他不當(dāng)手段,并形成合理訴訟預(yù)期。對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)加強(qiáng)審核和依職權(quán)調(diào)查力度提升管轄權(quán)異議案件的審理和移轉(zhuǎn)的效率,壓縮通過(guò)異議拖延時(shí)間的利益空間。再者,要提高濫用管轄權(quán)異議的違法成本,對(duì)于查證屬于惡意濫用管轄權(quán)異議并造成嚴(yán)重后果或惡劣社會(huì)影響的,可根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的懲戒措施。
(原題為《防范濫用管轄權(quán)異議》)





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