吸引了世界目光的第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）早些時候在英國格拉斯哥落下帷幕。近200個參會國“好不容易”地達成協議、僅40多個國家同意放棄煤炭，聯合國秘書長古特雷斯表示，現在是時候進入“緊急模式”了。

似乎是提前預知到了COP26的緊張氣氛，半年前的 5月12日，加拿大政府就正式宣布將塑料制品列入《加拿大環境保護法》(CEPA)的有毒物質清單[1]加以管控，以應對塑料污染和氣候變化的迫切需要。

環境部長喬納森·威爾金森在 2020 年 10 月 7 日在新聞發布會上宣布將會對某些塑料產品實施禁令（圖源：FR24 News）

這引發了塑料制造和包裝行業，以及環保主義者和回收者的強烈反應。

塑料工業的既得利益者對塑料污染的現狀如何狡辯解釋？加拿大政府的做法是遠見還是粗暴？他們的媒體對此是褒是貶？我們一起來看一看。

加拿大面對的塑料危機

在加拿大，能順利進入回收系統的塑料垃圾不到一成。根據 2019 年的一項由加拿大環境與氣候變化部 (ECCC) 委托的研究顯示，“加拿大每年約有 330 萬噸塑料被丟棄，其中只有約30.5萬噸被回收利用——不到10%。[2]”其余的要么被焚燒，要么進入垃圾填埋場或河流、湖泊和海洋。

從商店出來，塑料包裝的食品雜貨又裝進了塑料袋里，塑料“套娃”行為充斥著我們的生活（圖源網絡）

塑料工業協會：新法令影響我賺快錢？不行！

塑料工業面對這一法令的反應，似乎是要讓該法令制定者產生自我懷疑。“我們仍然擔心今天的決定向全球化學投資者傳遞了錯誤信息，即加拿大對塑料循環經濟的巨大投資前景持矛盾態度，”加拿大化學工業協會（CIAC） 在 5 月 12 日的一份聲明中表示，“我們對在加拿大人的生活中發揮如此重要作用的安全惰性塑料材料被標記為有毒物質感到失望。”[3]

總部位于美國的塑料工業協會(PIA)主席兼首席執行官托尼·拉多謝夫斯基(Tony Radoszewski)也發出“遠程警告”說，這可能會對跨境貿易、美國和加拿大的就業機會以及依賴塑料以獲得安全、方便和負擔得起的工人產生破壞性影響[4]。

塑料工業協會主席托尼·拉多謝夫斯基 （圖源網絡）

當發現行業聲音不能左右執政黨的決策，CIAC認為退一步可以海闊天空。CIAC塑料部門副總裁Elena Mantagaris表示:“通過使塑料完全可回收，并將塑料廢棄物轉化為新的塑料產品和其他產品，我們可以幫助加拿大實現塑料垃圾零產生的目標[2]”

加聯邦：塑料污染我真的想解決！

業界反對加拿大環境保護法 (CEPA)的條款并不新鮮。針對質疑，加拿大聯邦政府表示，客觀的科學評估[5]證實，塑料會危害環境，而且越來越多的證據表明它也會影響人類健康。很明顯，在與必要的環境監管作斗爭時，塑料行業將自己的底線置于人類健康和環境之上

如果允許塑料行業不受阻礙地擴大生產，到 2030 年，該行業的全球排放量可能產生超過 295（500 兆瓦）燃煤電廠的排放量。到 2050 年，排放量可能超過 615 座燃煤電廠的排放量[6]。(圖源：Grist)

加拿大實行塑料回收利用已有四十年多。在此期間，污染環境的塑料數量仍然大幅增加。早在 1974 年，一位業內人士就承認，回收在經濟上永遠不會可行(recycling was never going to be economically viable)——今天仍然如此[7]。

加拿大環境法協會的研究員費·德利昂（Fe de Leon）表示，“如果加拿大要減少塑料對環境和人們健康的威脅，部長的決定是至關重要的。政府應該在其決定的基礎上制定強有力的監管措施來保護我們的五大湖和內陸湖泊、海洋、土地和野生動物種群免受塑料污染。”

在照片中：一只“被”攜帶塑料的海龜。（圖源：thebiggoodbye）

衛生和環境正義支持組織聯合主任，奧爾佳?斯佩蘭斯卡婭（Olga Speranskaya）博士表示：“塑料威脅野生動物的生存，并對人們的健康造成前所未有的損害。CEPA的清單是最大限度地減少塑料威脅的重要一步，也是向塑料行業發出的一個強烈信號，政府正在認真對待塑料危機。”

CEPA 將有毒物質定義為對環境、生物多樣性或人類健康造成或可能造成直接或長期危害的物質。

被視為“有毒”的物質包括[8]：溫室氣體，如二氧化碳和甲烷；汞; 石棉; 帶領; 甲醛; 和雙酚 A，一種用于某些塑料的合成化學品。

2016 年，塑料微珠——在一些面部和身體去角質產品中發現的微小塑料顆粒——被添加到有毒物質清單中。

媒體時評:時尚但完全無效的姿態

與政府和行業協會都不同，媒體的態度似乎是看戲且不看好，有觀點表示：考慮到加拿大對全球塑料垃圾的貢獻率并不高，加拿大走極端禁止某些一次性塑料制品，將它們歸類為有毒物質，這是一種時尚但完全無效的姿態[6]。

盡管媒體觀點如此，但換一個統計方法，結果可能會讓他們想把已經播報的消息撤回——世界銀行2018年9月更新的“What a Waste”全球數據庫顯示，加拿大各類廢棄物年總量人均達到36.1噸，位列該統計數據榜榜首[9]。

“全球第一”是加拿大塑料污染現狀的真實情況之一。（圖源：environmental defence）

“所有塑料制品都劃入了有毒物質清單”這一消息的熱度大多數來源于一些“震驚”體的消息傳播。實際上，加聯邦政府并未“一刀切”，目前列入管理范圍的僅有加拿大最常見的6種一次性塑料制品：塑料袋、塑料攪棒、六件提環、塑料餐具、外賣餐盒、塑料吸管。

列入加拿大有毒物質清單的一次性塑料制品（圖源網絡，漢化：伽寧）

全球人均廢棄物產生量最大的國家，用強硬的塑料禁止法令立下flag，這無疑是值得世界上其他國家觀察和參考以獲取經驗的。

而根據11月30日CTVNews.ca的最新報道[10]，加聯邦政府表示將這一禁令推遲到2022年生效——按原計劃，它本該在2021年12月就進入加拿大人的生活了，這一調整無疑讓許多人的期待突然“踏空”。但令人欣慰的是，許多行業巨頭已經開始對他們的服務做出了調整，無論是取消塑料袋還是尋找吸管的替代品。

拋棄了一次性塑料用品我們有其它解法嗎？

當然有，不看遠的就看國內，今年7月，國家發改委印發了《“十四五”循環經濟發展規劃》，制定了循環經濟發展的總體目標與路線圖。

循環經濟示意圖（圖源網絡）

往大局觀來說，這是經濟模式的轉變；往老百姓身上放，就細到了衣食住行柴米油鹽。就在當下的中國，“綠色消費”已經逐漸從概念走向了商業實踐。

綠色消費“5R”原則。（制圖：楊宏）

快遞物流、外賣餐飲甚至生活日用，許多行業已經開始涌現多種模式的解決方案。其中重復循環使用引起了商界的注意，且有越來越多的創投項目正踴躍發展。相信“循環經濟大有可為”的意識可以逐漸帶領市場轉型。

回歸到個體，每個人同樣可以做出自己的減塑努力，除了循環使用?，你還有哪些金點子來解決塑料污染的問題？

評論區留言，大家一起聊聊吧！

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撰文|伽寧 校改|寶蓋丁

排版|楊宏 審核|風小天、土洋

編輯 | 張績偉

【參考資料】

[1]Toxic substances list: schedule 1, May 12, 2021. https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/canadian-environmental-protection-act-registry/substances-list/toxic/schedule-1.html

[2]Justin Meacock, What Being Labeled Toxic Might Mean for the Future of Plastics in Canada, July 1, 2021. https://impakter.com/what-being-labeled-toxic-might-mean-for-the-future-of-plastics-in-canada/

[3] Canadian Plastics, Canadian government officially adds plastic products to its list of “toxic” substances. 2021.5.12. https://www.canplastics.com/canplastics/canadian-government-officially-adds-plastic-products-to-its-list-of-toxic-substances/1003456151/

[4] Keith Barker. Should all plastic goods be labelled as toxic, June 10, 2021. https://www.recyclingproductnews.com/article/36678/should-all-plastic-goods-be-labelled-as-toxic

[5]Health Canada, Draft science assessment of plastic pollution, January 2020. https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/evaluating-existing-substances/draft-science-assessment-plastic-pollution.html#toc37

[6] Zoya Teirstein, The plastic industry is on track to produce as many emissions as 600 coal-fired power plants. May 16, 2019. https://grist.org/article/the-plastic-industry-is-on-track-to-produce-as-many-emissions-as-600-coal-fired-power-plants/

[7] GetPlasticsRight.ca - The Real Facts about Plastics inCanada. https://environmentaldefence.ca/the-real-facts-about-plastics-in-canada/

[8] IER, Canadian Government Is Banning Plastics, Calling Them “Toxic” Substances. NOVEMBER 25, 2020. https://www.instituteforenergyresearch.org/international-issues/canadian-government-is-banning-plastics-calling-them-toxic-substances/

[9] Andrew Sebastian, 5 Countries That Produce the Most Waste, July 12, 2021. https://www.investopedia.com/articles/markets-economy/090716/5-countries-produce-most-waste.asp#1-canada

[10] Jennifer Ferreira, Canada's ban on single-use plastic items delayed until 2022, November 30, 2021. https://www.ctvnews.ca/climate-and-environment/canada-s-ban-on-single-use-plastic-items-delayed-until-2022-1.5687626