12月20日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在官網(wǎng)和“安居北京”官微發(fā)布《關(guān)于對(duì)<關(guān)于規(guī)范存量房交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽工作的通知（征求意見稿）>公開征求意見的公告》，將此前規(guī)范存量房網(wǎng)簽管理的三個(gè)文件“三合一”為《關(guān)于規(guī)范存量房交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽工作的通知（征求意見稿）（下稱“征求意見稿”），以統(tǒng)一口徑的新文件對(duì)網(wǎng)簽事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、文件單一、內(nèi)容全面的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)全市網(wǎng)簽業(yè)務(wù)開展，今天起面向社會(huì)公開征求意見。

文件沿革：對(duì)原有文件的合并與完善

北京市自2006年開始開發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)屬交易管理系統(tǒng)，2007年開始要求中介機(jī)構(gòu)代理的存量房買賣必須進(jìn)行網(wǎng)上簽約，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行存量房買賣合同網(wǎng)上簽約和信息公示有關(guān)問題的通知》（京建交〔2007〕508號(hào)）；2008年將國(guó)有土地上的存量房交易納入網(wǎng)簽范圍，并出臺(tái)了《關(guān)于全面推行存量房買賣合同網(wǎng)上簽約有關(guān)問題的通知》（京建交〔2008〕628號(hào)）；2010年出臺(tái)《北京市關(guān)于完善存量房買賣合同網(wǎng)上簽約流程等有關(guān)問題的通知》（京建發(fā)〔2010〕169號(hào)）統(tǒng)一了各區(qū)網(wǎng)簽辦理流程，特別是規(guī)范網(wǎng)簽注銷行為。

2011年出臺(tái)《關(guān)于開展存量房交易服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作的通知》（京建發(fā)〔2011〕276號(hào)），同時(shí)推出存量房交易服務(wù)平臺(tái)，并在海淀區(qū)試點(diǎn)。此文件對(duì)存量房網(wǎng)簽流程并沒進(jìn)行明確規(guī)定，仍沿用以往三個(gè)文件。2013年4月，存量房交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)到全市，并對(duì)交易資金監(jiān)管、房源核驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

目前，基于正在運(yùn)行的存量房交易服務(wù)平臺(tái)而言，主要內(nèi)容包括：信息房源發(fā)布、房源核驗(yàn)、信息查詢、交易資金監(jiān)管服務(wù)、買賣合同網(wǎng)上簽約。其中，房源核驗(yàn)、購(gòu)房資格核驗(yàn)、交易資金監(jiān)管均已制定明確文件進(jìn)行規(guī)范。但在網(wǎng)簽業(yè)務(wù)方面還是應(yīng)用以前針對(duì)權(quán)屬交易平臺(tái)制訂的文件。

合并理由：及時(shí)調(diào)整 解決多文并存問題

內(nèi)容需要調(diào)整。一是網(wǎng)站名稱由交易權(quán)屬管理系統(tǒng)變?yōu)榇媪糠拷灰追?wù)平臺(tái)，網(wǎng)址也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整（現(xiàn)網(wǎng)址為北京市住建委官網(wǎng)首頁(yè)-房屋管理-存量房交易服務(wù)平臺(tái)，http://210.75.213.188/shh/portal/bjjs2016/index.aspx），根據(jù)原網(wǎng)址無(wú)法登錄網(wǎng)站；二是文件賦予了中介協(xié)會(huì)的權(quán)力事項(xiàng)，要求中介機(jī)構(gòu)在中介協(xié)會(huì)進(jìn)行用戶備案、領(lǐng)取密鑰、公示房源信息、網(wǎng)簽注銷等事項(xiàng)，此規(guī)定與當(dāng)前禁止涉企收費(fèi)精神相背離，要及時(shí)調(diào)整。三是對(duì)注銷網(wǎng)簽過程存在委托現(xiàn)象的，沒有提到必須要求公證，一定程度上給注銷業(yè)務(wù)造成風(fēng)險(xiǎn)。

多文并存易誤讀。一是三個(gè)文件在時(shí)間上均至少相隔一年多，同時(shí)并存容易讓使用者在利用文件時(shí)，可能只找到其中一部分，無(wú)法了解關(guān)于網(wǎng)簽工作的全面規(guī)定，容易片面理解；二是三個(gè)文件存在著新文件對(duì)舊文件內(nèi)容修正，特別是網(wǎng)簽程序上進(jìn)行了修正，在使用過程中必須將三個(gè)文件同時(shí)找到，才能掌握?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這一定程度上增加了文件使用者的成本，也不利于文件對(duì)網(wǎng)簽工作的指導(dǎo)；三是三個(gè)文件均涉及了行政管理部門的職責(zé)，但過于分散，在處理法律糾紛時(shí)容易將事實(shí)不相關(guān)部門引入其中，造成不必要的麻煩。

合并思路：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范流程 方便辦理

征求意見稿將此前的三個(gè)文件進(jìn)行了合并，三文合一，以統(tǒng)一口徑的新文件對(duì)網(wǎng)簽事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、文件單一、內(nèi)容全面的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)網(wǎng)簽業(yè)務(wù)開展。

明確網(wǎng)簽房屋范圍。將各文件規(guī)定的網(wǎng)簽范圍進(jìn)行梳理，形成全面的網(wǎng)簽房屋范圍，明確我市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的存量房買賣（指通過辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記取得房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋再次買賣），均應(yīng)通過北京市存量房交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行存量房買賣合同網(wǎng)上簽約。當(dāng)事人自行成交，已簽訂的紙質(zhì)存量房買賣合同，并已于2008年10月15日之前未完成納稅的，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記前須通過存量房交易服務(wù)平臺(tái)重新網(wǎng)簽，該時(shí)點(diǎn)之前已完成納稅的，可在不動(dòng)產(chǎn)登記部門直接補(bǔ)錄數(shù)據(jù)。

重新明確相關(guān)部門職責(zé)。具體明確地規(guī)定出各級(jí)管理部門、中介機(jī)構(gòu)的分工，使各單位各司其職、依規(guī)行事。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市存量房買賣政策的制定和存量房買賣活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)存量房交易服務(wù)平臺(tái)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)用戶的鑰匙盤發(fā)放及后續(xù)管理工作。各區(qū)房屋交易主管部門設(shè)置網(wǎng)簽服務(wù)窗口，提供網(wǎng)上簽約政策咨詢和系統(tǒng)操作指導(dǎo)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、交易保證機(jī)構(gòu)從事存量房買賣居間代理服務(wù)的，應(yīng)到北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦理網(wǎng)上用戶備案手續(xù)，方可進(jìn)行合同網(wǎng)上簽約。

統(tǒng)一存量房屋買賣流程。將存量房交易服務(wù)平臺(tái)涉及的存量房買賣流程在文件中進(jìn)一步明確，便于交易雙方明確房屋買賣的要進(jìn)行的基本環(huán)節(jié)，提高管理的透明度。

統(tǒng)一存量房買賣網(wǎng)簽流程。將三個(gè)文件中涉及到的網(wǎng)簽流程進(jìn)行梳理，剔除廢止的內(nèi)容，統(tǒng)一形成標(biāo)準(zhǔn)的流程，使文件使用者根據(jù)一個(gè)文本即可明了如何辦事相關(guān)事項(xiàng)。

此外，征求意見稿還進(jìn)一步明確了網(wǎng)簽注銷規(guī)范，通過征求并總結(jié)區(qū)級(jí)管理部門多年來(lái)在注銷網(wǎng)簽過程中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了不同條件下網(wǎng)簽注銷的基本流程，提高區(qū)級(jí)管理部門在網(wǎng)簽注銷過程中的科學(xué)性。

進(jìn)一步明確違規(guī)操作網(wǎng)簽的處理路徑，總結(jié)中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)簽中隨意操作給交易雙方帶來(lái)的麻煩，進(jìn)一步明確違規(guī)網(wǎng)簽的處理模式及對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的處理方式，便于規(guī)范操作、凈化市場(chǎng)行為。

進(jìn)一步規(guī)范《存量房買賣合同示范文本》，明確合同效力。我委會(huì)同工商部門制訂的合同示范文本在實(shí)際使用過程中，被一些中介機(jī)構(gòu)人為刪減，達(dá)不到保護(hù)交易雙方的權(quán)益。為此，在本次文件修訂過程中，進(jìn)一步明確示范文本的地位，明確要求不得隨意刪減。

有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見稿有修改意見，可在2017年12月27日前以電子郵件方式反饋給市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，電子郵箱為:lixuxin@sina.com。