近日，江西省安監局發布《南昌市“2.25”重大火災事故調查報告》，報告全文兩萬多字，對事故起火建筑、施工、逃生、撲救、勘查、處理情況予以詳細發布。

報告顯示，2017年2月25日，南昌市紅谷灘新區唱天下量販式休閑會所（以下簡稱“唱天下會所”）發生一起重大火災事故，造成10人死亡、13人受傷。經調查認定，該重大火災事故是一起生產安全責任事故。

最終，事故調查組對39名責任人、5家責任單位提出處理意見，其中23人被采取刑事強制措施，16人被給予黨紀政紀處分。

有關責任單位違法拆除消防設施

報告稱，2月25日7時12分起，19名施工人員及2名廢品收購人員陸續進入唱天下會所2層開始施工。7時47分許，一人攜帶3個氧氣瓶、1個液化石油氣罐、1把氣割槍和1只手持式電動切割機到達唱天下會所，安裝好上述設備后，施工人員開始切割和拆卸會所大堂北部弧形樓梯兩側的金屬扶手，而后發現位于切割點正下方堆積的廢棄沙發著火，火勢迅速蔓延。

報告顯示，事故相關單位和個人均存在問題。

其中，唱天下量販式休閑會所是事故主體責任單位，未經批準非法組織改建裝修施工，違規肢解、發包改建裝修工程，違法拆除、停用消防設施并堵塞疏散通道。

工程施工承包方是事故主要責任方，無資質承攬工程并違規層層分包，施工人員違法動火作業，施工現場組織混亂、安全管理缺失。

南昌白金匯海航酒店有限公司是起火建筑公共消防設施管理責任單位，作為消防安全重點單位，未依法依規實施嚴格的消防安全管理，聘請無資質消防技術服務機構負責酒店消防維保服務。

江西三星氣龍消防安全有限公司未依法依規正確履行消防技術服務機構職責，指派無相應從業資格人員從事消防技術服務；違法拆除、關閉消防設施。

南昌文英消防安裝工程公司非法從事社會消防技術服務活動；江西省金蘭德投資有限公司未依法依規履行產權方安全管理責任，對產權房屋安全管理缺失。

政府及有關部門把關不嚴

報告顯示，南昌市五政府部門在此次事故中存在把關不嚴、防范不利等問題。

其中，南昌市文化廣電新聞出版局對娛樂場所設立審批把關不嚴，違規批準唱天下會所設立申請，在組織聽證過程中，未嚴格按程序通知相關利害關系人參加聽證會，未認真核查聽證參加聽證會的利害關系人真實身份，任由唱天下會所組織人員冒充利害關系人參加聽證會，聽證會組織程序不合法、不合規。

紅谷灘新區文化事業發展局對紅谷灘新區娛樂場所排查整治不徹底，未及時發現唱天下會所違法違規改建裝修的行為。

南昌市紅谷灘新區公安消防大隊對轄區內消防安全重點單位遵守消防法律、法規情況監督檢查不力，對轄區內重大火災事故防范不力。

南昌市公安消防支隊對紅谷灘新區公安消防大隊指導監督不力，對該大隊實施對轄區內消防安全重點單位日常監督檢查不到位、消防安全整治不徹底的情況失察。

南昌市城鄉建設委員會未正確履行職責，紅谷灘新區沙井街道辦事處對所屬沙井城管中隊督促不力，對唱天下會所違法違規組織改建裝修施工行為失察；紅谷灘新區管委會未及時發現和查處唱天下會所違法違規改建裝修的行為。

對39名責任人、五家單位提出處理意見

報告顯示，根據事故原因認定和責任劃分，依據有關法律法規和黨紀政紀規定，事故調查組對39名責任人、5家責任單位提出處理意見。

其中，司法機關已對23人采取刑事強制措施。唱天下量販式休閑會所等單位的股東、施工隊伍、及江西三星氣龍消防安全有限公司22人因涉嫌重大責任事故罪被批捕或取保候審，南昌市紅谷灘新區沙井街辦城管執法中隊隊員薛炳成因涉嫌玩忽職守罪被取保候審。

報告建議對11家單位的16名公職人員被給予黨紀政紀處分。其中，建議對南昌市文化廣電新聞出版局行政審批服務處處長給予行政撤職處分、對南昌市文化廣電新聞出版局文物保護與博物館處副處長給予行政記過處分，其他還包括南昌市文聯、南昌市紅谷灘新區公安消防大隊、南昌市建設稽查執法辦公室、南昌市城鄉建設委員會、南昌市土地開發經營中心、江西省金蘭德投資有限公司、南昌市紅谷灘新區沙井街辦城管執法中隊、南昌市紅谷灘新區沙井街辦、南昌市紅谷灘新區文化事業發展局的相關工作人員。

報告還建議對3家事故責任企業和2家消防技術服務機構的違法違規行為分別給予行政處罰；建議責成紅谷灘新區管委會、南昌市文化廣電新聞出版局、南昌市城鄉建設委員會及南昌市公安消防支隊做出深刻檢查。