1986年以來，美國國會要求每一位總統都為國家安全，制定一個明確的計劃。除了指導國家安全戰略，這份報告還向美國的盟友和對手，提供了關于美國目標的清晰信號，因此受到外界的廣泛關注。

美國當地時間18日，北京時間今天凌晨，美國總統特朗普發布了他上臺后的首份《國家安全戰略報告》。特朗普在演講中將中國和俄羅斯定位美國的對手國家（rival powers），而在報告的文本中，將中國定位為美國“戰略上的競爭對手”，但并沒有完全排除同中國合作的可能性，特別是在朝鮮核問題上，美國需要中國，也將同中國繼續開展合作。同時還表示將著重在經貿、投資等問題上加強對美國經濟利益的保護力度。

強調“四個核心國家利益”

美國白宮剛剛發布的新版《國家安全戰略報告》長達68頁，是奧巴馬政府時期的兩倍。報告基于“有原則的現實主義”，共強調了“四個核心國家利益”，其中包括保護美國人民和國土安全、促進美國繁榮、以力量求和平、以及增加美國影響力。報告不僅闡述了美國同國際伙伴開展互利合作的框架，而且也涉及了美國在全球范圍內的戰略威脅和挑戰。

更加聚焦美國國土安全和邊境問題

與此前美國國家安全戰略報告不同的是，新版報告更加聚焦于美國國土安全和邊境問題，著重提出保護美國科技創新生態系統，并根據歐洲、中東、亞洲、“印太”等地區角度，調整美國國家戰略。

新版美國國家安全戰略報告認為，美國已經進入競爭的新時代，美國當前所處的世界正迎來更激烈的競爭，美國必須在競爭的世界中保護國家利益。報告稱，美國的根本責任是保護美國人民和國土安全。除了傳統上加強邊境管理和移民政策之外，還將增進在網絡安全領域的建設。報告強調，美國的經濟安全是國家安全的重要組成部分，美國將與各國打造公平、互惠的經濟關系，并利用其能源優勢來確保國際市場的開放。

除恐怖組織外 朝鮮伊朗是“主要威脅”

與此同時，報告還列出了美國國家安全所面臨的主要威脅，除了國際恐怖組織外，還包括試圖改變國際秩序現狀的“修正主義國家”，以及朝鮮和伊朗。然而，在新版報告中，特朗普政府并沒有把氣候變化列為國家安全威脅的行列。

特朗普：“美國優先”是基本準則

當天，特朗普就新版《國家安全戰略報告》發表講話稱，自己始終將“美國優先”作為基本準則，并提升美國在國際上的影響力。

特朗普說：“無論你喜歡與否 ，這份戰略報告表明了我們已經進入競爭的新時代。我們必須承認強大的軍事實力，經濟實力和政治競爭力在世界上的重要作用。”

白宮官員：特朗普對報告十分滿意

據白宮官員此前在吹風會上的介紹，特朗普本人對此份國家安全戰略報告十分滿意，因此決定將在報告公布前，專門發表演講。

白宮官員還表示，特朗普政府在執政第一年即推出國家安全戰略、總統親自出面發表演講介紹報告，這些都不是常規舉動。據介紹，特朗普本人和總統國家安全事務助理麥克馬斯特親自要求并推動該報告在執政首年推出，報告準備工作長達11個月，期間美國國安委、白宮國家經濟委員會、內閣各部門展開了密切合作。

未來幾個月，白宮還將以該報告為基礎，先后推出國家防務戰略、國家反恐戰略、國家生物防御戰略、核態勢評估、導彈防御系統評估等數份報告。

報告不具法律效力 但體現政府考量

此前，美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特表示，新版美國國家安全戰略是對之前幾十年美國外交政策的“重大反思”，也將為美國恢復戰略信心奠定基礎。然而，不少美國戰略界人士則質疑，此份報告是否真的會給美國外交政策帶來大的改變。

有分析稱，盡管報告本身不具備法律效力，但是可以看出特朗普政府在國家安全戰略目標、手段和途徑等要素上的重要考量。

【新聞多看點】

中國外交部回應：中美經貿關系的本質是互利共贏

在美國這份最新版的國家安全戰略今天凌晨發布之前，其中的部分內容已被一些媒體提前披露。針對記者問及美國將中國定位戰略競爭者，中國外交部發言人華春瑩在昨天的例行記者會上表示，鑒于美國的重要性，以及中美同為兩個大國和安理會常任理事國這一事實，中方希望美國國家安全戰略能為促進世界和平與穩定發揮建設性作用，為增進中美戰略互信、共同維護國際和平與安全作出貢獻。

華春瑩指出，眾所周知，中國改革開放三十多年來，走出了一條發展自己、惠及世界的合作共贏之路，這是國際社會的廣泛共識。大量的事實證明，中美經貿關系的本質是互利共贏的。2016年，中美雙邊貿易額超過5500億美元，雙向投資超過2000億美元，中美經貿關系直接或間接支持了260萬個美國就業崗位，在華投資的美國企業2015年利潤達到362億美元。

華春瑩強調，根據中共十九大的戰略部署，中國將繼續實施高水平的貿易和投資自由化、便利化政策。這將為中美經貿關系進一步朝著動態平衡和互利雙贏的方向健康發展，推動中美經貿合作向更大規模、更高水平、更寬領域邁進注入新的強勁動力。我們愿與美方共同努力，致力于建立強勁、穩定和健康的經濟關系，相信這符合中美兩國和兩國人民的共同利益，也是國際社會的共同期待。

（原題為《特朗普：美國已進入新時代，中國是競爭對手》）