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前段時間，美國本想風風光光召集“后院”拉美眾國開美洲峰會，卻不料開成對美國“門羅主義”的“吐槽大會”。

▲ 美國的霸道表現受到拉美地區國家廣泛批評，越來越多的拉美國家對美國大聲說“不”。在拉美乃至全球范圍內，美國的影響力日漸式微，霸權主義不得人心。（漫畫 | 劉蕊）

拉美國家領導人要么直接缺席，要么怨聲載道，委內瑞拉總統馬杜羅更是一語點破：“正是美國政府自己捅了美洲峰會一刀，把它搞砸了?！?/p>

美式霸權一腳踢到了鋼板上，冥冥之中昭示著拉美國家正在集體覺醒，美國為所欲為的時日無多。

▲ 2019年5月，委內瑞拉民眾闖入委內瑞拉駐華盛頓大使館，手舉“不要政變”“美國不要插手委內瑞拉”的標語進行抗議。

近日，巴西頂級智庫國際關系研究中心刊發題為《中美博弈與國際秩序》的特刊，收錄了新加坡知名學者馬凱碩，巴西前國防部長榮曼、前總統府戰略事務秘書卡魯特等10多位專家的著述，縱論當下中美博弈及拉美出路。特摘錄其中高見以饗讀者：

一、 美國誤判導致地緣格局失序

美國的冷戰思維并未隨著冷戰的結束而消散。冷戰過后，美國雖然主導著單極世界，但對外戰略始終迷茫飄忽，在尋覓一個又一個假想敵的同時，逐漸喪失理性。

隨著中國崛起，美國愈發歇斯底里。不斷向全球兜售“民主對抗威權”等虛偽敘事，終究難掩綁架盟友、遏制中國、維護霸權的真實企圖。事實上，美國的對華戰略缺乏長遠規劃和目標管理，陷入了多重誤判：

誤判一： 在美國看來，中國意圖剝奪美國繁榮，中國的發展必將侵蝕美國社會財富。

現實： 中國把美國經濟視作有利于自身發展的正資產和助推力。如果拜登能夠拿出中美互利的合作倡議，中國將會欣然接受。

誤判二： 中國軍事崛起速度極快，規模宏大，終將威脅美國安全。

現實： 中國吸取了蘇聯解體的教訓，優先發展經濟，在軍費上始終慎重支出。從數據上看，中國國防預算僅為美國的三分之一，軍備數量、海外部署同樣存在著明顯差距。不如說，中國樂于看到美國繼續維持高軍費，因為這將削弱美國在教科研等其他關鍵領域的競爭力。

▲ 2020年，美國國防開支位居世界第一，超過緊隨其后的11國總和。（資料來源 | 斯德哥爾摩國際和平研究所支出數據庫）

誤判三： 中國有意挑戰美式價值觀。美國堅信，當中國成為經濟首強時，就會像美國自身一樣推廣“普世價值”。

現實： 中華文明是兩千年來最具內在韌性的人類文明，而中國共產黨根植于中華文明，執政目標是振興中華民族，對于像美國政府一樣搞意識形態輸出根本毫無興趣。

▲ 前智利駐華大使豪爾赫?海涅在講話中指出，當美國政府官員訪問拉美時，談論的都是中國；而中國政府官員訪問拉美時，討論的則是貿易與投資。

誤判四： 美國具備對中國的全面優勢，正如當初冷戰時對蘇聯一樣。

現實： 美國本就不是靠著單打獨斗贏得冷戰。當時美國身邊有著以結盟、援助等手段建立的全球同盟網，其中也包含巴西等第三世界國家。

然而時至今日，美國國內貧富分化、社會撕裂、民主滑坡，“燈塔”黯淡；國際上大搞美國優先、單邊制裁、推諉責任，名譽盡失。美元也從有效的結盟紐帶淪為了分裂工具。如果繼續不計代價遏制中國，美國恐怕只會內外皆輸。

二、 中美影響力“東升西降”正在拉美集中顯現

多數拉美國家或出于政策慣性，或源于價值觀認同，仍把美國作為首要戰略伙伴。但近20年來，美國一直把拉美視作服務內政的工具，聚焦移民、反毒等內外聯動議題，而在拉美真正關心的民生問題上卻鮮有建樹。

▲ 2022年5月，尼加拉瓜總統奧爾特加出席活動時發表講話，表示不會出席美洲峰會，批評美國自認是“拉美和加勒比人民的主人”，并指出美國需要尊重拉美人民。

近年來，美國始終把“警惕中國擴大在拉美影響力”掛在嘴邊，卻拿不出籠絡拉美的相應籌碼。美國這樣的利己取向，在威逼拉美國家抵制中國5G技術上體現得淋漓盡致。毫無疑問，這正在進一步消磨拉美國家對美國的信心和耐心。

反觀中國，擁有穩固的政府領導力、富有雄心的對外政策、龐大開放的市場，是拉美最看重的開拓對象。中拉經濟高度互補，而美國和拉美則是大宗商品出口的競爭者，拜登“近岸外包”的政治口號恐怕也只是一紙空談，響應者寥寥。

盡管中國對拉美投入集中在經貿、科技等領域，價值理念、軍事安全、人文交往等方面的深層次資產尚待積累。但在當今俄烏沖突的大背景下，拉美應對糧食、能源、供應鏈等全球性綜合挑戰的獨特作用正在凸顯。隨著中國加緊布局，在拉美的影響力也將繼續保持上升勢頭。

三、 拉美應當避免淪為大國對抗的棋子

中美博弈愈演愈烈，不少發展中國家戰略界都在為中國登頂全球首強做準備。拉美國家毗鄰美國，一直被其視作自身勢力范圍，地緣處境特殊，如何選擇站位更加值得深思。

▲ 多年來，美國通過“門羅主義”，嚴重破壞拉美國家的社會民生、經濟發展、民眾人權。

如果盲目挺美，就相當于自我犧牲，也很難從自私自利的美國人那里換來經濟復蘇、民生紓困、發展轉型等方面實質支持；如果過度倚華，同樣可能面臨出口結構低端化、合作對象單一化等一系列風險。

對拉美來說，只有同中美兩強之外的廣大中間地帶強化連接，才有底氣在多邊議程中爭取更大話語權，降低大國對抗對地區發展進程的負面外溢效應。

▲ 近年來，隨著拉美國家經濟蓬勃發展，各國自主意識不斷覺醒，拉美正迎來“覺醒年代”。

原標題：《中美博弈，拉美為何越來越重要？》

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