美國總統特朗普12月12日簽署總額約7000億美元的2018財年國防授權案，創下近年來的新高。新華社報道稱，這是阿富汗和伊拉克戰爭以來，美國國會通過的金額最高的國防授權案。

這一創紀錄的7000億美元是如何組成的呢？

訂購90架F-35s戰斗機

據《國會山報》12日報道，在約7000億美元的國防授權案中，約6264億美元將用于國防部軍購、軍餉等基本開支，約657億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克、敘利亞等國的海外作戰任務。

具體來說，在人員方面，這個授權案允許美國陸軍、海軍和空軍分別增加7500名、4000名以及4100名現役士兵，還授權海軍陸戰隊增加1000名現役軍人。此外，預備役和國民警衛隊士兵數量也將增加，軍隊人員工資將有2.4%的增幅。

在裝備方面，授權案允許美國國防部訂購90架F-35s戰斗機，比特朗普政府的要求多20架；允許美國國防部訂購24架F/A-18s戰斗機，比特朗普政府的要求多10架；授權案也允許五角大樓訂購3艘瀕海戰斗艦，比特朗普政府的要求多2艘。此外，美軍還將訂購其他防務裝備。

“完全嶄新的、漂亮的裝備正在路上了，是你們目前所能擁有的最好的了。”特朗普表示。

擴大導彈防御系統部署

另據《人民日報》報道，這份國防授權案還包括擴大導彈防御系統部署、保留多余軍事基地、在阿拉斯加州格里利堡額外部署14枚陸基攔截彈等。

此外，美國國會參眾兩院在各自版本的國防授權案中都納入了加強網絡安全的措施，但內容不同，較突出的區別是眾議院版主張創建新軍種——太空部隊，參議院版未支持這一主張，而是要求新設國防部“首席信息戰爭官”一職，作為國防部長首席網絡顧問和國防部首席太空顧問。

“加快了完全恢復美國軍事力量的進程”

特朗普當天在白宮羅斯福會議室簽署該授權案時還說，2018財年國防授權案簽署后，“我們加快了完全恢復美國軍事力量的進程。”

《人民日報》今年9月報道，奧巴馬曾在任內大幅壓縮國防和軍事開支，兩黨內部對此都積壓了一定的反對力量。早在2016年9月，特朗普在費城專門就國防政策發表演講，完整而詳細地提出了軍隊重建方案，并表示“只要入主白宮，就會要求國會全面取消防務自動減支機制，并且提交一份新的預算以重塑軍隊”。上任后，特朗普更是明確了“重振美國軍事力量”的目標。另外，在眾議院中占有多數席位的共和黨傳統上更加重視強化軍事力量。

今年7月，眾議院以壓倒性票數通過了2018財年國防授權案。9月，參議院也通過了這份金額高企的國防授權案。參眾兩院協商修訂各自通過的議案以形成最終版本，送交總統特朗普簽署后，使之成為正式法律。

不過，《國會山報》12日也指出，國防授權案比《預算控制法》所規定的預算上限還多了800多億美元，美國國會需先解除并修改《預算控制法》規定的預算上限，該授權案才能正式生效。

但就是否解除預算上限以及解除預算上限的具體額度，國會目前仍然繼續陷入爭執。上周，國會通過了決議，再追加2周的時間用于協商討論，決議將在12月22日到期。預計到期以后，國會還將再次通過延期決議，以便在國會內部達成一致。

其他各項預算開支受到擠壓

新華社此前報道稱，達成一致并不容易。美國國內輿論認為，國防預算大幅上升的代價，是美國國內其他各項預算開支受到擠壓。環保、醫保、能源研究、農業、國務院等支出通通受到影響，包括削減補充營養協助計劃，大幅削減聯邦雇員退休福利、削減殘疾人幫扶項目等。美國國家衛生總署、國務院的海外援助預算也遭大幅刪減。

而這些領域，多是民主黨反對意見集中之處，料將遭到民主黨議員的繼續反對。

福克斯新聞網評論認為，美國國會需先解除《預算控制法》規定的預算上限將是一項艱巨的任務，必須獲得參議院民主黨人60票的支持才能提高預算上限。

【美國近年國防授權案總額】

2018財年 7000億美元

2017財年 6190億美元

2016財年 6070億美元

2015財年 5850億美元

2014財年 5268億美元

2013財年 6330億美元

2012財年 6620億美元