7月15日，上海寶山轉型發(fā)展全球推介大會發(fā)布了《寶山區(qū)全面奮進北轉型全力建設主陣地行動方案》。《行動方案》明確了“北轉型”未來發(fā)展主線——“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”。

“北轉型”要跳出上海、放眼全局，其不僅事關城市空間的新功能，也關系功能提升的競爭力。《行動方案》明確，到2035年，寶山區(qū)要建設成為具有世界影響力的社會主義國際化大都市的重要組成部分、長三角世界級城市群的門戶樞紐、世界級沿海產業(yè)帶的重要戰(zhàn)略支點、現(xiàn)代環(huán)境治理體系的全國典范。

推介大會現(xiàn)場。 本文圖片均為  上海寶山區(qū)供圖

以產業(yè)轉型為核，培育千億級新增長極

解決制約發(fā)展的結構性桎梏，這是“南北轉型”發(fā)力的重要目標。《行動方案》明確，要推動制造業(yè)向“戰(zhàn)略性”升級、服務業(yè)向“特色化”升級。

大會現(xiàn)場為“數(shù)智南大”產業(yè)園、寶武（上海）碳中和產業(yè)園兩個新獲批的市級特色產業(yè)園區(qū)授牌。從智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經濟到綠色低碳，這正是“北轉型”尋覓到的“新賽道”入口。《行動方案》還提出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重未來要達到全市平均水平，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增加50%。

在“戰(zhàn)略性”制造業(yè)方面，《行動方案》提出要打造具有科技屬性的產業(yè)集群和知名品牌。在“十四五”期間，寶山區(qū)力爭新材料產業(yè)的產出規(guī)模突破1500億元；機器人及智能制造產業(yè)的產出規(guī)模突破1000億元；新一代信息技術產業(yè)的產出規(guī)模突破300億元；生物醫(yī)藥產業(yè)的產出規(guī)模突破200億元等。

《行動方案》也明確要構建形成科技賦能、創(chuàng)新融合為特色的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系。其中，將重點突破以產業(yè)互聯(lián)網為主導的平臺經濟。支持鋼聯(lián)、歐冶等龍頭企業(yè)快速發(fā)展，加快推進寶武寶山基地現(xiàn)代產業(yè)園、臨港南大科創(chuàng)綠洲等重點載體建設，全方位提升區(qū)域產業(yè)競爭力，培育千億級新增長極。

鄉(xiāng)村振興也注入更多產業(yè)內涵。譬如，《行動方案》明確要打造10個以上年游客量過萬的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點；試點建設糧食生產無人農場等。

簽約儀式。

調動市場主體參與積極性

會上，寶山區(qū)政府與寶武集團、國網上海電力公司、光明集團、東方國際集團、華誼集團、申能集團、海通證券聯(lián)合簽署合力推進寶山轉型發(fā)展戰(zhàn)略合作簽約。

數(shù)據(jù)顯示，一批央企和市屬國企在寶山擁有產業(yè)基地，包括寶武、五礦、招商局、華能旗下的224家央企和上港、儀電、華誼、百聯(lián)、光明、東方國際旗下的86家市屬國企。從吳淞創(chuàng)新城、南大智慧城到蕰藻浜1號灣，這些老工業(yè)基地的躍升蝶變，都需更好調動起這些市場主體的參與積極性。未來，吳淞創(chuàng)新城將打造老工業(yè)基地轉型發(fā)展和城市更新示范區(qū)。南大智慧城圍繞形成硬核科技集聚的新高地和高品質城市建設的新典范。蕰藻浜沿岸則將推進濱江工業(yè)遺存有機更新，創(chuàng)新打造“一號灣科創(chuàng)藝術生活圈”。

寶山區(qū)還將聚焦“南總部+北制造”，促進產業(yè)鏈一體化合理布局。打好“大學牌”，形成包括環(huán)上大在內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈。

《行動方案》聚焦鐵路樞紐、骨干路網等加速建設。一方面，建設面向長三角綜合交通網絡的樞紐站點，積極推進北沿江高鐵、滬通鐵路二期等項目建設。另一方面，在已有1、3、7、15、18號線貫穿區(qū)域的基礎上，新規(guī)劃建設19、21、22、24號軌交線。

以治理轉型為本，軟硬實力互動并進

會上，寶山區(qū)政府聘請了寶山轉型發(fā)展首批全球推介大使。12位大使中，有跨國集團總裁、金融投資機構董事長、大學代表以及行業(yè)專家學者等。

優(yōu)質的公共服務，是引才聚才的關鍵。對此，《行動方案》明確“補短板”和“提品質”并重。一方面，破解群租等難題頑癥、加大交通管理頑癥治理。另一方面，辦好家門口的好學校，推動華二高級中學、上師大附中寶山校區(qū)等項目建設。其中明確，到2025年，新增市級示范幼兒園3所，市一級以上公辦幼兒園比例達到50%。圍繞形成供給充沛的“15分鐘醫(yī)療服務圈”，每個新建的社區(qū)衛(wèi)生服務中心床位不少于100張。“十四五”期間，還計劃供應18180套（間）保障性租賃住房。以更優(yōu)質完善的公共設施配置、服務水平吸引人、留住人。

《行動方案》提出要在重點轉型區(qū)域配建一批藝術和體育空間，拓展市民公共文化活動空間，實現(xiàn)街鎮(zhèn)市民健身中心全覆蓋，到 2025年，寶山區(qū)人均體育場地面積將達2.6平方米。

根據(jù)《行動方案》，寶山區(qū)將持續(xù)擴大“一件事”集成度和覆蓋面，全面推行“無人干預自動辦理”模式。同時，推進“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，推動各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應用。

下一步，為更好展現(xiàn)寶山轉型發(fā)展的決心和動力，還將開展“11+X”系列推介活動。