據媒體報道，沙特國王薩勒曼在當地時間11月4日發布國王敕令，成立了以穆罕默德王儲為領導人的“腐敗案件最高調查委員會”。旋即，“腐敗案件最高調查委員會”便以涉嫌貪污腐化、危害國家利益為名逮捕超過200人，其中11名沙特王子、4名現任大臣和11名前任大臣。同時沙特最高反腐委員會的行動料將不會到此結束，“未來將有更多出人意料的事情發生。”。

此次“旋風式”反腐風暴范圍之廣、規模之大、影響之巨，在沙特、中東地區乃至世界范圍內前所未聞。面對此次巨變，外界對沙特此次反腐目的尚不明晰，沙特反腐風暴的目的是奪權？是政變？還是改革？各種評論和觀點眾說紛紜、莫衷一是。日本《朝日新聞》稱，沙特國內民眾形成兩極觀點：“果斷切斷特權的行動”與“性急的強行舉措”；英國《衛報》稱之為“一場慢動作政變”；英國廣播公司認為，沙特的清洗運動顯示了默罕默德王儲的無情。可見“沙特王室權斗說”成為當前最流行的觀點，即沙特此次“旋風式”反腐風暴，是年輕的穆罕默德王儲順利繼承王位掃清障礙，是沙特王室內部“宮斗大戲”再次上演。

盡管對于上述觀點是否正確，目前還難以有明晰的結論，但是這從側面反映了沙特王室穩定對沙特政治穩定的極端重要性、沙特王室內部王位斗爭的復雜性和沙特王位繼承和沙特王室穩定的高度不確定性。回顧沙特王位繼承制度和沙特王室內部斗爭史，有益于更加客觀、理性看待此次反腐斗爭。

沙特國王室穩定事關沙特政治穩定

回顧沙特歷史，沙特王位繼承的穩定與否，事關沙特國家興衰。在第一沙特王國時期（1744至1818年），沙特王室能夠妥善處理國王繼承問題，沙特王室團結一致，積極擴張，最終從一個立足于納季德德拉伊耶的小酋長國成長為占據大部分阿拉伯半島的遜尼派大國。在第二沙特王國（1824至1891年），雖然沙特王室再次復國，但是沙特王室沒有妥善處理國王繼承問題，沙特王室內部諸多王子爭權奪利，導致內戰連綿。這致使沙特王室既不能恢復第一沙特王國的輝煌，也招致周圍強敵屢屢侵襲。1891年，沙特王室最終國破家亡，流亡科威克。

在第三沙特王國，沙特是沙特王室通過武力征服而形成的現代國家，政權始終掌握在以沙特國王為核心的沙特王室手中。作為沙特王室的族長，沙特國王被稱為“國家權力的總攬者”，掌握著廣泛的政治權力。

第一，沙特國王是沙特國家元首，對內有公布國家法律、發布國王命令、任免高級官員、宣布大赦等權力，對外對外代表國家，有接受外國駐沙特大使的國書、對外宣戰媾和及訂立條約等權力。第二，沙特直接擔任作為沙特的立法機構和行政機構的大臣會議首相。首先，沙特國王享有成立或改組內閣、直接任命和罷免副首相、各部大臣和國務大臣的權力，領導和主持大臣會議日常工作。其次，沙特國王大臣會議的決議只有得到國王的簽字，并以國王敕令的形式發布后，才能正式成為國家的正式法律。國王可以拒絕大臣會議的決議，并將大臣會議的決議退回大臣會議重新討論和修改。沙特國王可以越過大臣會議，以沙特國王命令的形式發布國家法令、國家重要決定。再次，沙特國王直接任命沙特各省的省長“埃米爾”，省級以下地方主政官員由沙特內政部征得國王同意后任命。第三，政治協商的委員主要由國王挑選、任命。政治協商會議作為沙特政治體系的重要組成部分，主要審議國家的發展規劃、財政預算等事項。政治協商會議的決議首先向沙特國王提交，然后由沙特國王向大臣會議提交動議。第四，在司法領域，沙特國王總攬司法權，根據2007年的《司法制度及執行辦法》和《申訴制度及執行辦法》，沙特成立了最高法院以及商業、勞動、行政等專業法庭，并成立申訴法庭獨立運作，直接向國王負責。第五，在軍事國防領域，沙特國王編訂軍制，統帥陸海軍，領導國民衛隊。第六，在宗教領域，沙特國王自1792年以來兼任沙特伊斯蘭教長。沙特國王組建沙特最高伊斯蘭委員會，并任命沙特最高伊斯蘭委員會成員。

上述可知，以沙特國王為核心的沙特王室是掌握沙特政治、經濟和宗教的中樞神經，王室的動向就是沙特國家形勢的動向。鑒于沙特國王在沙特的政治生活中既處于統治性地位，也處于風暴的風口，沙特國王能否順利繼承事關沙特政治穩定。

沙特王室圍繞王位繼承的斗爭源遠流長

政治權力具有重要性、稀缺性和不可替代性。作為沙特最高權力的持有者，沙特國王成為沙特王室內部諸多王子競爭的目標。在沙特統一之前，沙特開國元勛伊本·沙特的王位就遭到沙特王室其他成員的挑戰。在1922年至1934年間，伊本·沙特的兄弟默罕穆德就曾經公開挑戰過伊本·沙特的權力，并把其兒子哈立德推上競爭統治權的位置。1933年，默罕穆德還反對伊本·沙特立長子沙特為王儲，并拒絕向國王效忠。最終伊本·沙特把自己的兄弟和外甥侄子都降職到權力的邊緣地帶，從而戰勝其他競爭者。

1932年9月22日，沙特阿拉伯正式宣布統一。沙特王位繼承問題是伊本·沙特必須解決的問題。盡管伊本·沙特吸取第二沙特王國失敗的教訓，確立了以“兄終弟繼”為原則的國王繼承順序，但是在“兄終弟及”原則下，沙特王室內部圍繞國王繼承問題的斗爭始終存在，難以解決。

沙特王室內部爭奪王位繼承的博弈首先發生于1958年至1962年。1953年，伊本·沙特去世，伊本·沙特的在世的長子沙特繼承王位，沙特國王的三弟費薩爾被立為儲君，但兩兄弟間難以調和的矛盾日益激化和公開化。1958年3月，以費薩爾親王為首的王室諸多親王聯合起來逼宮，迫使沙特國王自己出國養病修養，任命費薩爾兼任首相，全權理政。1964年3月，沙特國王與費薩爾王儲間的博弈達到白熱化，沙特王室的重要成員以及宗教上層逼迫沙特國王遜位，堅決支持費薩爾繼承王位。走投無路的沙特國王被迫退位，流亡瑞士，費薩爾正式就任國王。這最終導致沙特成為該國唯一一位被迫退位的國王。1975年3月25日，時任國王費薩爾被其侄子穆薩耶德王子刺殺身亡，也是沙特王室內部圍繞王位斗爭的表現。盡管官方公布的原因稱，穆薩耶德是為了報其兄哈立德在反對設立電視臺的示威沖突中被費薩爾派去的警察射殺的私仇，但是眾多媒體稱，刺殺和費薩爾與第二任國王沙特的權力爭奪有關。

王儲是沙特王子爭奪王位的關鍵步驟，因此沙特王室成員圍繞王儲同樣展開了多次斗爭。在哈立德國王時期，法赫德親王擔任王儲，“蘇得里集團”之外的所有旁支王子力推阿卜杜拉親王為王位第二順位繼承人——副王儲。在法赫德擔任國王時，“蘇里德集團”勢力迅速膨脹，法赫德曾多次試圖廢除王儲阿卜杜拉親王。但是“蘇得里集團”以外的所有親王聯合起來，集體維持阿卜杜拉親王的王儲地位，以抑制“蘇得里集團”。阿卜杜拉繼承王位后，阿卜杜拉在王儲納伊夫死后，撤消了他的弟弟拉赫曼的王儲地位，替之以薩勒曼，第二王儲則選擇了非“蘇得里集團”兄弟們中最年輕的穆克林。此舉措具有明顯遏制“蘇得里集團”的意圖。

在薩勒曼繼承王位后，沙特王位出現從二代王子向三代王子過渡的趨勢，圍繞沙特王位繼承的斗爭更加激烈、更加頻繁。2015年1月23日，薩勒曼發布命令，任命他的侄子穆罕默德·本·納伊夫為副王儲，在王位繼承上居王儲穆克林之后。2015年4月29日，薩勒曼廢除王儲穆克林，任命副王儲穆罕默德·本·納伊夫為王儲，并任命自己的兒子穆罕默德·本薩勒曼王子為副王儲。2017年6月21日，薩勒曼又免去王儲穆罕默德·本·納伊夫，任命穆罕默德·本·薩勒曼為王儲和副首相。更換王儲的頻率在沙特歷史上前所未有，引起外界對沙特王室內部斗爭和沙特穩定的擔憂。

上述易儲過程盡管看似平靜，但是打破“兄終弟繼”原則，顯示出由二代王子向三代王子過渡的趨勢。這在王室內部引發震蕩不安。2015年9月4日，一封由沙特開國君主后裔發出的信件在王室家族內部流傳，該信件的矛頭直指沙特現任國王及其法定繼承人，要求撤換國王、廢棄副王儲以扭轉王室“逐漸喪失統治權力”的局面。各種關于王室內部政變的猜測更是不絕于耳。此次沙特“腐敗案件最高調查委員會”以反腐的名義逮捕11名身居要職的王子，是否是政變一部分，目前還不得而知。

沙特王室繼承制度不斷完善

面對沙特王室內部復雜的派系斗爭，沙特王室采取了一系列制度化措施，努力實現沙特國王繼承的穩定有序。在伊本·沙特打敗其他支系的挑戰后，伊本·沙特規定，沙特王位繼承只能由其兒子和直系子孫繼承，并且規定了“兄終弟繼”原則。同時沙特內部形成了一個非正式的決策機構——王室長老委員會，其主要功能是為王室繼承權提供合法性。

其次，1992年，沙特頒布《治國基本法》，首次以法律條文形式將繼承權限定在“阿卜杜·阿齊茲國王的兒子及其后裔中的優秀者”，并賦予國王廢黜王儲的權力，同時規定具體人選還得獲得沙特宗教領袖的認可。

再次，2000年6月，沙特王室將非正式的決策機構王室長老委員會制度化，成立了沙特王室委員會，這標志著沙特王室終止了傳統的、非正式的方式。

最后，為了進一步規范確定繼承人的制度，防止因繼承人糾紛引發王室內耗甚至是政變，阿卜杜拉國王于2006年頒布《效忠委員會法》，由阿卜杜·阿齊茲的兒孫組成效忠委員會，負責遴選王儲。2007年，由35名成員組成的首屆效忠委員會成立，該委員會由沙特開國君主在世的王子們組成，已故開國君主之子的委員之職則由王孫擔任。根據新的制度，國王提名王儲，然后交由忠誠委員會投票決定候選人，“效忠委員會”投票決定沙特王位的繼承順序。效忠委員會制度是王位繼承人遴選民主化和制度化的重要進步，有利于平衡王室各派的權力，確保王位繼承有序進行。

2015年4月29日，薩勒曼國王廢除穆克林王儲，任命穆罕默德·本·納伊夫為王儲；2017年6月21日，薩勒曼國王廢除穆罕默德·本·納伊夫王儲，任命穆罕默德·本·薩勒曼為王儲，均得到“效忠委員會”投票同意。這在形式上維護了沙特王位繼承的秩序性。

結語

沙特此次反腐行動逮捕包括11名王子在內的數十位沙特“皇親國戚”“達官顯貴”。無論此次反腐行動是出于推進過國內經濟社會改革，還是塑造沙特廉潔、高效的國際形象，抑或打擊王室其他成員的勢力，鞏固穆罕默德·本·薩勒曼王儲的政治地位，此次激進反腐行動不僅打破了王室內部協商一致的原則，而且必然損害沙特其他王室成員的利益。這必將加速沙特國內反穆罕默德·本·薩勒曼王儲政治力量聚集。如反穆罕默德·本·薩勒曼王儲政治力量通過“效忠委員會”威脅或者罷免穆罕默德·本·薩勒曼王儲的政治地位，那么穆罕默德·本·薩勒曼王儲的反腐運動和其他經濟社會改革將不得終止或者無果而終。但是反穆罕默德·本·薩勒曼王儲政治力量是否會利用“效忠委員會”罷免穆罕默德·本·薩勒曼王儲，還有待進一步觀察。

此次反腐運動是否造成沙特王室分裂，是另一個值得關注的問題。隨著王室內部血緣關系淡化、政治經濟利益矛盾，沙特王室圍繞王位繼承的斗爭不斷激化。但是至少有兩點因素有助于維護沙特王室團結和穩定。第一，盡管沙特是君主集權制，但是沙特國王和王儲的權力仍然受到沙特王室內部的“效忠委員會”、沙特大臣會議以及歐萊瑪、協商會議制約。尤其是賦予國王和王儲行為的合法性的“效忠委員會”，可以重新選任和罷免國王。當穆罕默德·本·薩勒曼王儲的反腐運動和其他改革措施危及沙特王室政體利益，或者超過沙特其他王室政治集團的忍耐限度時，反穆罕默德·本·薩勒曼王儲政治力量借助“效忠委員會”威脅或者罷免穆罕默德·本·薩勒曼王儲。第二，沙特王室內部有一定共識，即沙特王室必須保持團結一致，才能實現沙特王室對沙特政權的控制。盡管沙特王室成員超過5000人，但是能夠爭奪沙特王位繼承權的王子只有沙特王室核心成員十幾人。其他無力爭奪王位的王子則憑借沙特王室壟斷沙特政權，獲取獲取巨額王室津貼和經濟利益。沙特王室自然形成共識，沙特王室壟斷沙特政權，實現沙特政權穩定，是沙特眾多王子的最大利益。因此沙特王室內部圍繞王位繼承權的斗爭將是“斗而不破”的格局。這兩點因素可以促使沙特王室穩定或可期。