【代編者按】

2022年2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京下令在烏克蘭展開“特別軍事行動”。一百多天來，這場沖突在全球引起了極為強烈而持久的關(guān)注。在這罕見的輿論熱潮中，我們看到全世界都十分關(guān)心中國是如何看待這場沖突的。坦率地說，有些國家對中國的觀點還有不少疑慮。與此同時，在中國國內(nèi)，人們對這場沖突的看法也大相徑庭。社交媒體上你來我往，彼此都很難說服對方。

您現(xiàn)在讀到的這份報告，是由上海國際問題研究院與清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心攜手打造的成果。我們試圖從國際秩序、中美關(guān)系、中歐關(guān)系、中俄關(guān)系、軍備控制以及國際經(jīng)濟的視角，研判俄烏沖突的根源、沖擊與影響。作為京滬兩地從事國際問題研究的專業(yè)智庫，我們希望為國內(nèi)相關(guān)討論增添一份理性平和的聲音，也力圖為中國之外的讀者提供一種有代表性的中國聲音。

或許您在讀完報告后會發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對這場沖突的影響評估總體上是嚴峻的。同時，我們當然也在努力尋找出路，提出對策。一代人有一代人的挑戰(zhàn)，一代人有一代人的責(zé)任。我們正處在一個大變局的時代。緊緊盯住天邊飄來的烏云，同時不放棄對烏云金邊的期許和努力，這是我們作為智庫學(xué)者的本職與本分。

（上文為報告《俄烏沖突百日思：世界向何處去？——來自中國學(xué)者的觀察》的前言“寫在前面”，澎湃新聞獲授權(quán)將陸續(xù)刊出報告全文。）

2022年2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京下令在烏克蘭東部展開“特別軍事行動”。俄羅斯方面的軍事進展顯然并不順利。在西方支持下，烏克蘭的抵抗異常頑強。目前，戰(zhàn)事已逾百日，交戰(zhàn)雙方仍處于攻守膠著狀態(tài)。戰(zhàn)爭將持續(xù)多長時間？是否有一方將被徹底擊敗？沖突是否會擴大？人類是否將面臨第三次世界大戰(zhàn)甚至是一場核戰(zhàn)爭？有關(guān)這場沖突的疑問可以列出一長串，多數(shù)目前無人能夠回答。不過有一件事情是肯定的：俄羅斯軍隊2月24日跨越的，不僅是俄羅斯與烏克蘭之間的陸地邊界，而且更是冷戰(zhàn)后國際秩序的盧比孔河。[1]

舊秩序明面與暗面

在開始論述之前，讓我們先來明確一下我們討論的東西到底是什么。國際秩序是關(guān)于國家在國際體系中的行為邊界的一套安排。當各國都知道他們在國際體系中能做什么，不能作什么，做什么收益比較大，做什么代價比較大，并且也都自愿或者被迫接受這套規(guī)則時，我們就說世界形成了一套比較穩(wěn)定的國際秩序。在當代，國際秩序基本上是由國際法、國際規(guī)則、國際規(guī)范以及霸權(quán)國家的某些蠻橫行為來界定的。與國際規(guī)則密切相關(guān)的另外一個概念是國際格局。這是指大國力量的對比及其相互關(guān)系。換句話說，主要大國誰強誰弱，誰是誰的朋友，誰是誰的敵人。國際格局是決定國際規(guī)則的主要變量之一。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，人類歷史上第一次出現(xiàn)了一個真正的全球性的國際秩序，地球上幾乎所有國家都被這一秩序所籠罩。無論我們喜歡還是憎恨這套秩序，事實是冷戰(zhàn)后的國際秩序是以新自由主義意識形態(tài)為根基，以全球化為推進器，以聯(lián)合國體系以及國際法為基本裁決者，但有時又以美國的軍事霸權(quán)和美元霸權(quán)作為“世界警察”的一套秩序。美國是世界唯一超級大國，這是支撐冷戰(zhàn)后國際秩序的格局基礎(chǔ)。

對很多國家來說，這套秩序有其好處。在人類歷史上，這套秩序可能是相對而言最和平、最開放、也最講規(guī)則的秩序。國家邊界被弱化，資本、技術(shù)、人員和信息在全世界空前自由地流動。美國在這套秩序中始終居于唯一超級大國地位，不僅經(jīng)濟和科技在全球領(lǐng)先，而且在外交和軍事上常常為所欲為，很少有國家能夠或者愿意出面節(jié)制美國的行為。中國的經(jīng)濟在這套秩序中迅速發(fā)展，在40年時間里，從一個貧窮落后的國家發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟體。

當然，對很多國家來說，這套秩序也有其陰暗面。西方發(fā)達國家面臨兩重問題。其一，由于國家和政府的力量被弱化，資本在全球范圍流動，發(fā)達國家內(nèi)部出現(xiàn)了越來越多的貧富差距和階層矛盾。在過去500年中，國家邊界似乎第一次不再是全球范圍內(nèi)財富分配的首要依據(jù)，階級和階層取而代之成了最重要的標準。過去，一個新生兒未來的經(jīng)濟地位很可能是由他/她是哪個國家的公民來決定的；而今天，最重要的因素是他/她的父母是誰。其二，以中國為代表的非西方國家快速崛起，這一趨勢如果持續(xù)下去，西方國家?guī)装倌陙淼陌詸?quán)地位有可能會被動搖。而且這些崛起國家的國內(nèi)制度與西方國家有相當大的差異，這讓西方國家深感焦慮和不安。

對于中國和俄羅斯這些國家而言，這一秩序的主要問題也有兩重。其一，這套秩序所標榜的自由主義原則不僅存在于國家之間，不僅僅意味著自由貿(mào)易、國際法治。西方國家認為，這套原則也必須滲透于所有國家的政治生活內(nèi)部。中國和俄羅斯等國被美國和西方國家視為“非自由主義”國家，不僅不被信任，不被視為國際秩序的合格建設(shè)者，而且其政治安全還一直面臨嚴重威脅。其二，美國在外交政策上的霸權(quán)主義讓很多非西方國家都很不舒服。例如美國不斷推動北約東擴，強化亞太盟友體系，任意在中東使用武力，造成了遠比今日烏克蘭更嚴重的人員傷亡。俄羅斯突然在烏克蘭問題上采取行動，也可以看成是其對美國長期不滿的一次總爆發(fā)。

盧比孔河是如何被跨越的

俄烏戰(zhàn)爭并不是冷戰(zhàn)后國際秩序遭受的唯一一次重大打擊。換言之，盧比孔河并不是一步就能跨過去的。最早跨越盧比孔河的，也并不是俄羅斯或者普京。事實上，過去6年間，這一秩序每兩年就遭受一次重擊。

2016年，英國民眾通過公投決定脫離歐盟，美國選民則選擇了唐納德·特朗普為美國總統(tǒng)。這一信號再清晰不過：冷戰(zhàn)后國際秩序的主要建設(shè)者和維護者選擇對過去四十年盛行的新自由主義轉(zhuǎn)過身去。英國人要重新筑起歐盟拆掉的國家邊界；而打著“美國第一”旗號入主白宮的特朗普則是一個超級“筑墻者”。這些墻，包括實體的美墨邊境墻，也包括國家之間的貿(mào)易之墻，美國內(nèi)部的種族之墻以及不同社會之間的心理之墻。

2018年，特朗普政府啟動了對中國的貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)。世界上最大的兩個經(jīng)濟體，曾經(jīng)被學(xué)者稱為“中美國”的兩個國家，開始了漫長而痛苦的對抗和脫鉤進程。兩國關(guān)系開始自由落體般地下墜，兩國民眾對對方的好感度下滑到歷史最低點。在亞歐大陸的東側(cè)，地緣政治的巨大鴻溝讓其他不愿選邊站隊的國家陷入兩難境地。

2020年，冷戰(zhàn)后的國際秩序遭受到第三次重大打擊。新冠肺炎疫情最早在中國被報告，很快席卷全世界。大流行給人類帶來了巨大的人員和經(jīng)濟損失，世界各國都被迫關(guān)上相互交往的大門。對于世界上的絕大多數(shù)人來說，這恐怕是他們一生中第一次遭遇整個世界都停頓下來的局面。以“開放”為主要特征的冷戰(zhàn)后國際秩序一度走向了完全的封閉。

經(jīng)過以上幾次打擊之后，無論是美國、中美關(guān)系還是全球人員往來都已不可能再回到從前。俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭以非常慘烈的方式給舊的國際秩序以第四次重大打擊。我們正在目擊二戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲最大規(guī)模的地面沖突。雖然現(xiàn)在還很難對戰(zhàn)爭最后的結(jié)局做出預(yù)測，但是俄羅斯與整個西方世界的關(guān)系已經(jīng)無可挽回地破裂。歐亞大陸西側(cè)的地緣政治板塊正在發(fā)生巨大而深刻的斷裂。歐洲向西漂去，跨大西洋關(guān)系益愈緊密。曾經(jīng)被法國總統(tǒng)馬克龍描述為“腦死亡”的北約重新復(fù)活，并且可能會迎來新的成員。俄羅斯不可避免地向東和向南漂去，中國、印度、南非等國在聯(lián)合國大會譴責(zé)俄羅斯“入侵”的決議中投下了棄權(quán)票。

我們?nèi)绾螖S骰子

俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)了很多人的擔憂：世界是否正在走向兩個陣營的對立。其中一個陣營是美國領(lǐng)導(dǎo)的西方國家，另一個陣營則是中國、俄羅斯和其他一些中小國家。如果俄烏戰(zhàn)爭后國際格局真的演變成了兩個陣營，那意味著人類將進入第二次冷戰(zhàn)。就像二戰(zhàn)與一戰(zhàn)有很大的差別一樣，第二次冷戰(zhàn)當然也與第一次有很大的差異，例如雙方還能保持相當多的交往，但是歸根到底，相比于我們曾經(jīng)擁有的開放與合作，兩個國家集團以非戰(zhàn)爭的形式激烈對抗絕非任何國家的福音。

由于俄羅斯基本上已經(jīng)被鎖死在與西方敵對的位置上，世界是否將走向兩個陣營以及新的冷戰(zhàn)，主要取決于美國、歐洲和中國的選擇。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國將歐洲盟友更加緊密地拉到身邊，共同對俄羅斯采取強硬政策。在對中國的態(tài)度上，美國很多人試圖將中國的形象“俄羅斯化”，不斷通過無法證實的“情報”來把中國與俄羅斯捆綁在一起。美國官員反復(fù)宣稱中國在戰(zhàn)爭之前可能知情，在戰(zhàn)爭爆發(fā)之后將給俄羅斯提供軍事援助等。通過這種毫無根據(jù)也毫無成本的放話，美國正在推動兩個陣營的形成。看起來這與美國政府的戰(zhàn)略意圖是符合的。從特朗普到拜登，美國民主、共和兩屆政府都擁有一種摩尼教式的世界觀，將世界描繪成“民主”與“專制”的對抗，并將美國描繪成前一陣營的領(lǐng)導(dǎo)，而中俄是后一類國家的代表。但是美國決策者也需要考慮，將中俄同時推到敵人的位置，將導(dǎo)致自己嚴重的戰(zhàn)略透支；將原本緊密連接的世界撕裂成兩個陣營，對美國自身的利益也將造成巨大損害。利用美元地位制裁別國，實際上在損害美元作為國際貿(mào)易和儲備貨幣的地位。此外，從中長期看，美國國內(nèi)政治方向的不確定性也將給其對外戰(zhàn)略帶來很大變數(shù)。

歐洲仍處于戰(zhàn)爭的“創(chuàng)傷應(yīng)激反應(yīng)”階段，除了與美國站在一起援助烏克蘭、試圖擊敗俄羅斯外，似乎騰挪的空間非常有限。但是從中長期看，世界變成兩個陣營，并不符合歐洲利益。一是歐洲的“戰(zhàn)略自主”將無從談起；二是與中美之間存在嚴重的地緣政治沖突不同，中歐之間并沒有地緣政治問題，歐洲并沒有必要與中國激烈對抗；三是俄羅斯畢竟是歐洲搬不走的鄰居。歐俄關(guān)系的長期緊張，對歐洲并沒有好處。從中長期看，歐洲國家是決定格局的關(guān)鍵變量：歐洲是在中美俄之外真正實現(xiàn)其“戰(zhàn)略自主”，還是被戰(zhàn)爭的沖擊波鎖定在新的二元對抗格局當中，需要歐洲領(lǐng)導(dǎo)人作出明智的選擇。

中國的選擇則可能是最重要的。過去40年，中國是通過與世界相互連接而不是相互脫離實現(xiàn)發(fā)展和崛起的。中國當然沒有動機和理由去切斷這種相互連接。然而，過去幾年美國對中國持續(xù)打壓，激起了中國國內(nèi)各個階層廣泛的義憤。如果中國被這樣的情緒牽著鼻子走，那么凡是不利于美國的，中國就應(yīng)該去做。但是這樣做的結(jié)果，將是加快與西方國家脫鉤，最終可能將對中國的民族復(fù)興事業(yè)造成巨大傷害。因此，在未來的道路上，中國只能以是否有利于自己的發(fā)展和復(fù)興作為唯一的戰(zhàn)略標尺。對于歐洲和中國來說，國際秩序并非只存在盧比孔河的南岸和北岸這兩個選項。歐洲當然會長期保持與美國的盟友關(guān)系，中國與俄羅斯也是最重要的鄰國和伙伴，但這并不意味著中美歐俄就非要形成截然對立的楚河漢界不可。

2000多年前當凱撒率領(lǐng)大軍跨過盧比孔河時，這位羅馬帝國的偉大奠基者留下了一句名言：“ alea iacta est”(骰子已經(jīng)擲下)。人類歷史的進程有時候的確像一枚轉(zhuǎn)動的骰子，我們無法預(yù)知它什么時候會停下來，并且最終呈現(xiàn)怎樣的面相。但是人類歷史又并非完全是宿命和不可知的。決策者在給定的歷史時空條件下做出決定，這些決定在彼此碰撞后將構(gòu)成歷史，因此人的選擇是至關(guān)重要的。凱撒之后的2000多年，偉大的物理學(xué)家阿爾伯特·愛因斯坦說，“上帝從不擲骰子”。是的，盧比孔河已經(jīng)跨過，但是大國及其領(lǐng)導(dǎo)者仍有責(zé)任謹慎地選擇向前的每一步。

（達巍，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任。本文原標題《跨越國際秩序的盧比孔河》，現(xiàn)標題為編者所擬。）

注釋：

[1] 公元前49年，統(tǒng)領(lǐng)高盧的羅馬執(zhí)政官尤里烏斯·凱撒奉元老院召喚返回羅馬。按照羅馬法律規(guī)定，任何返回羅馬的執(zhí)政官都不得帶領(lǐng)軍隊跨越羅馬以北的盧比孔河，否則將被視為叛國。1月10日，凱撒率領(lǐng)第13軍團橫跨盧比孔河，羅馬內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。凱撒的政敵龐培和部分元老院議員倉皇逃跑。羅馬從共和國時代進入了帝國時代。