中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱“中國綠發會”“綠會”）國際部于2022年6月8日參加了《生物多樣性公約》(CBD)關于聯合主席就第三次會議成果和 2020 年后全球生物多樣性框架工作組第四次會議籌備情況簡報會議。

中國綠發會是CBD公約的觀察員機構，長期致力于生物多樣性保護與綠色發展。為推動中國深度參與全球生物多樣性治理，推動生物多樣性主流化，中國綠發會國際部現將相關內容整理發布，供讀者參考。

第四次會議的目標是推進關于2020年后全球生物多樣性框架和遺傳資源數字序列信息的談判，并編寫2020年后全球生物多樣性框架的定稿，供締約方大會第十五屆會議審議和通過。

同主席期望各締約方和利益攸關方充分參加談判，以2022年3月在日內瓦舉行的工作組第三次會議取得的進展為基礎開展工作。將把足夠時間用于在日內瓦沒有得到討論或僅得到部分討論的各節。他們鼓勵締約方和利益攸關方繼續努力尋求折衷的解決方案，可能減少案文中的方括號，以便最后通過2020年后全球生物多樣性框架以及關于遺傳資源數字序列信息的前進方向。本次會議在精簡而非提出新的概念。

工作組第四次會議將于2022年6月21日星期二上午10時開始，舉行全體開幕會議。締約方大會第十五屆會議主席中國、聯合國環境規劃署執行主任和生物多樣性公約執行秘書預計將在這次全體會議上發言。將安排各區域集團做6分鐘的一般性開幕發言。

開幕會議之后，視需要舉行全體會議來盤點進展情況，對關于2020年后全球生物多樣性框架的決定草案進行一讀，并在本屆會議的最后（閉幕全體會議）審查各聯絡小組的成果和通過會議報告。

聯絡小組將從會議第二天開始平行舉行會議及非正式小組。無論任何時候，平行舉行的小組會議都不會超過兩個。

關于2020年后全球生物多樣性框架A-K具體細節如下：

A背景：

2020年后全球生物多樣性框架在《2011-2020年生物多樣性戰略計劃》的基礎上制定了一個宏偉的計劃，目的是采取廣泛行動，轉變社會與生物多樣性的關系，確保到2050年實現與自然和諧相處的共同愿景。

B宗旨：

框架旨在激勵各國政府和全社會，包括土著人民和地方社區、民間社會和企業，采取緊急變革行動，實現其愿景、使命、長期目標和行動目標中設定的成果，從而為《生物多樣性公約》及其各項議定書和其他生物多樣性相關多邊協定、進程和文書的目標做出貢獻。

框架的目標是促進執行工作，這項工作是以國家層面的行動為主，以次國家、區域和全球層面的行動為輔。具體而言，這是一個以成果為導向的全球框架，用于制定國家的并酌情制定區域的長期目標和行動目標，必要時更新國家生物多樣性戰略和行動計劃以實現這些長期目標和行動目標，并協助在全球層面定期監測和審查進展情況。框架還爭取促進《生物多樣性公約》及其各項議定書與其他相關進程之間的協同增效作用和協調。

C與《2030年可持續發展議程》之間的關系：

框架是為執行《2030年可持續發展議程》做出的一項根本性貢獻。與此同時，可持續發展目標的進展將有助于為執行框架創造必要的條件。

D變革理論：

框架的變革理論設想，采取變革行動是為了(a) 為執行工作和主流化制定工具和解決辦法，(b) 減少對生物多樣性的威脅，(c) 確保可持續利用生物多樣性以滿足人類需求，并確保提供扶持性條件和財政資源、能力和技術等適當執行手段來支持這些行動。框架的變革理論還設想以透明和負責任的方式監測進展情況，開展適當的評估工作，確保到2030年全世界走上實現2050年生物多樣性愿景的道路。

框架是對《2030年可持續發展議程》的補充和支持。變革理論還考慮到包括各項與生物多樣性有關的公約和里約三公約在內的多邊環境協定的長期戰略和目標，確保所有這些協定協同一致為地球和人類造福。

圖源：CBD

E 2050年愿景和2030年使命：

框架憧憬一個與自然和諧相處的世界，“到2050年，生物多樣性受到重視、得到保護、恢復及合理利用，維持生態系統服務，實現一個可持續的健康的地球，所有人都能共享重要惠益。”

在實現2050年愿景的道路上，框架在直至2030年期間的使命是：“全社會采取緊急行動，保護和可持續利用生物多樣性，確保公平公正分享通過使用遺傳資源所產生的惠益，使生物多樣性到2030年走上恢復之路，造福地球和人類。”

F 2050年長期目標和2030年里程碑：

框架為2050年確立了四個與2050年生物多樣性愿景有關的長期目標。每個2050年長期目標都有若干相應的里程碑，用于在2030年評估實現2050年長期目標方面的進展情況。

G 2030年行動目標：

框架規定了21個以行動為導向的目標，以供在直至2030年的10年中采取緊迫行動。必需立即發起每一項行動目標中規定的行動，最遲在2030年完成。行動成果加在一起，將使我們能夠達到各個2030年里程碑，并實現注重成果的2050年長期目標。為達到這些行動目標而采取的行動應與《生物多樣性公約》及其各項議定書和其他相關國際義務保持一致和協調，同時考慮到各國的社會經濟條件。

1.減少對生物多樣性的威脅

2.通過可持續利用和惠益分享滿足人類

3.執行和主流化工作的工具和解決辦法

H執行支助機制：

將通過《生物多樣性公約》下包括財務機制在內的支持機制以及資源調動戰略、能力建設和發展、科技合作和技術轉讓、知識管理以及其他公約和國際進程下的相關機制來支持框架的執行工作及其長期目標和行動目標的落實。

I扶持性條件：

為執行全球生物多樣性框架，需要采取綜合治理和全政府方法，以確保政策的連貫性和有效性、政治意愿和政府最高層的認可。為此需要采取一種參與性和包容性的全社會方法，讓除了全國政府以外的行為體參與進來。通過在全球、區域和國家各級與相關的多邊環境協定及其他相關國際進程共同努力，包括加強或建立合作機制，將提高所有參與方的效率和功效。

J責任和透明度：

框架的成功執行需要責任和透明度，將通過有效的規劃、監測、報告和審查機制來支持責任和透明度。各個國家和公約締約方有責任實施規劃、監測、報告和審查機制。通過以下方式，這些機制可以向所有人通報進展情況，及時糾偏和提供信息投入，用于編制下一個全球生物多樣性框架，同時把國家和國際一級的負擔降至最低：

(a)制定國家行動目標，以之作為國家戰略和行動計劃的一部分，并作為對實現全球目標的貢獻；

(b)報告國家行動目標，以便能夠在需要時整理與全球行動目標相關的國家行動目標，對其加以調整，使其符合全球行動目標；

(c)為對照行動目標評估國家和集體行動創造條件。

K宣傳、認識和理解：

所有利益攸關方對2020年后全球生物多樣性框架的宣傳、認識和理解對于切實有效的執行工作至關重要，其中包括：

(a)更多地了解、認識和領會生物多樣性的價值，包括土著人民和地方社區的相關知識、價值觀和方法；

(b)使所有行為體更多地認識到2020年后全球生物多樣性框架的長期目標和行動目標的存在以及在實現這些目標方面取得的進展；

(c)促進或建立平臺和伙伴關系，包括與媒體和民間社會之間的平臺和伙伴關系，用以分享生物多樣性行動方面的成功信息和經驗教訓。

數字序列信息

工作組第三次會議第二階段會議在關于遺傳資源數字序列信息的議程項目5下取得進展，并要求非正式咨詢小組在閉會期間進行更多工作。工作組第三次會議第二階段會議還確認，秘書處應共同主席的請求，委托對政策選項評估框架進行一次獨立審查和應用。工作組將在內羅畢聽取非正式咨詢小組共同牽頭人關于工作進展情況和成果的報告。還將提供政策選項評估框架獨立審查和應用工作的任何初步結果。工作組根據預期將酌情在一個聯絡小組的支持下，考慮到其第三次會議第二階段會議的成果，就提交締約方大會第十五屆會議的決定草案開展進一步工作。

【綠訊】是中國綠發會國際部發揮智庫功能、為了推動中國深度參與全球環境治理推出的一系列全球環境治理的最新的動態。

文/Maggie 審/Stan 編/angel